齊魯網(wǎng)7月23日訊 今天召開的省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議公布了2017年、2018年安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查重點(diǎn)關(guān)注問題整改落實(shí)情況及2019年需要持續(xù)整改的問題清單。

2017年、2018年執(zhí)法檢查共梳理提出了18個(gè)方面的問題，分別提請(qǐng)省政府組織有關(guān)部門整改。經(jīng)過專題詢問和復(fù)核，均取得比較明顯的整改效果。

一、2017年省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查和詢問問題的整改落實(shí)持續(xù)發(fā)力。針對(duì)危化品運(yùn)輸車輛集聚高速路口帶來的突出隱患風(fēng)險(xiǎn)，全省已建成危化品運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)21個(gè)，最大限度滿足了危化品運(yùn)輸車輛過夜停靠需求。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳持續(xù)強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全治理，深入排查供排水、燃?xì)狻崃Φ仍O(shè)施、項(xiàng)目，確保排水泵站、污水蓄水池、雨污水檢查井、閘井、棚蓋河道等封閉或半封閉空間的井下作業(yè)安全，持續(xù)打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包、無資質(zhì)承攬工程等行為活動(dòng)。

省交通運(yùn)輸廳深入推進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營(yíng)清理整治工作，全省共認(rèn)定存在本質(zhì)掛靠經(jīng)營(yíng)的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)443家，實(shí)施兼并企業(yè)21家，股份制改造企業(yè)20家，注銷企業(yè)17家；認(rèn)定本質(zhì)掛靠危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛包括牽引車16998輛、掛車16983輛、一體車1858輛，分類處置本質(zhì)掛靠車輛9950輛，淘汰更新老舊本質(zhì)掛靠車輛1274輛。

省應(yīng)急廳加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)監(jiān)管制度建設(shè)，出臺(tái)《山東省安全評(píng)價(jià)監(jiān)督管理辦法》，對(duì)安全評(píng)價(jià)實(shí)施全過程監(jiān)督管理。針對(duì)外行管理高危企業(yè)問題，將全省597家企業(yè)1253名實(shí)際控制人和主要負(fù)責(zé)人納入重點(diǎn)培訓(xùn)、重點(diǎn)考核、重點(diǎn)監(jiān)管范圍，精準(zhǔn)施策。推行企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)第三方監(jiān)管機(jī)制，通過購(gòu)買服務(wù)方式聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)的化工企業(yè)提供專業(yè)支持。

二、2018年省人大執(zhí)法檢查和專題詢問問題的整改取得積極進(jìn)展。針對(duì)法律責(zé)任落實(shí)不到位的問題，省委、省政府出臺(tái)了《山東省實(shí)施〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定〉細(xì)則》，對(duì)各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)職責(zé)、考核考察、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究作出具體規(guī)定。

針對(duì)普法宣傳力度小的問題，省政府安委會(huì)成員單位結(jié)合部門職責(zé)，把法律法規(guī)宣傳普及工作納入重要工作日程，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，與執(zhí)法檢查工作同步部署、同步開展。

針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性交通事故頻繁發(fā)生的問題，省公安廳相繼部署開展了危化品道路運(yùn)輸交通違法集中整治行動(dòng)、全省道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)等11項(xiàng)整治行動(dòng)。

針對(duì)農(nóng)村道路交通安全的問題，省交通運(yùn)輸廳自2018年起在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)。

針對(duì)尚未搬遷入園的中小型化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)加大的問題。加快推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定，相繼出臺(tái)《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》和《山東省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》。積極開展新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)，扎實(shí)推進(jìn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造。

針對(duì)低速電動(dòng)車安全監(jiān)管方面的問題，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理工作的實(shí)施意見》，設(shè)置三年過渡期，鼓勵(lì)通過置換、回購(gòu)、報(bào)廢等方式加速淘汰在用低速電動(dòng)車，清理整頓低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)。

針對(duì)加氣站和液化氣使用安全管理方面的問題。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳部署開展了全省液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全專項(xiàng)檢查和全省燃?xì)庑袠I(yè)大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

針對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物處置能力不足的問題。省生態(tài)環(huán)境廳組織開展了實(shí)驗(yàn)室危廢專項(xiàng)檢查活動(dòng)，檢查產(chǎn)生危廢的高校、科研院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室435家，會(huì)同省教育廳、省科技廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物管理工作的通知》。

針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)方面的問題。省應(yīng)急廳積極推動(dòng)立法，新修訂的《山東省安全生產(chǎn)條例》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，并在“法律責(zé)任”中明確了對(duì)“未按照規(guī)定建立落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度”的處罰條款。制定出臺(tái)了164個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立10個(gè)行業(yè)71個(gè)門類的標(biāo)準(zhǔn)體系。初步建成省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息平臺(tái)。

三、2019年需要持續(xù)整改的問題清單

（一）法律責(zé)任落實(shí)、制度體系建設(shè)、普法宣傳培訓(xùn)等方面存在不到位問題。

（二）一些化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“半路出家”，外行管理高危企業(yè)，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)很大。

（三）一些運(yùn)輸車輛掛靠或融資經(jīng)營(yíng)，脫離企業(yè)安全管理，為事故埋下重大隱患。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性交通事故頻繁發(fā)生，農(nóng)村道路交通安全問題突出。大量危化品運(yùn)輸車輛集聚高速路口，一旦出事，后果極為嚴(yán)重。

（五）有限空間作業(yè)安全問題屢查屢有，同類事故反復(fù)發(fā)生。

（六）建筑領(lǐng)域非法外包、無資質(zhì)承攬工程、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不規(guī)范等現(xiàn)象大量存在。

（七）有些中介機(jī)構(gòu)迎合企業(yè)應(yīng)付審批，安評(píng)環(huán)節(jié)亟待嚴(yán)加管理。

（八）危險(xiǎn)源與周邊建筑安全距離不足，一旦發(fā)生事故，波及面大，后果嚴(yán)重。

（九）一些企業(yè)對(duì)細(xì)節(jié)問題不重視，潛在巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（十）落后產(chǎn)能隨意落地，布局分散，歷史欠賬較多。

（十一）尚未搬遷入園的中小型化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

（十二）低速電動(dòng)車安全監(jiān)管亟待強(qiáng)化。

（十三）水上交通和漁業(yè)事故多發(fā)。

（十四）加氣站和液化氣使用安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

（十五）實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物處置能力不足。

（十六）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)亟需強(qiáng)化。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅、劉慶]

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