27日，《山東省海上搜尋救助條例》經(jīng)山東省第十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)，將于2020年1月1日起施行。《條例》共7章57條，以保障海上遇險(xiǎn)人員生命安全為第一要義，結(jié)合山東海上搜尋救助的工作實(shí)際，分別從搜尋救助組織、預(yù)警與報(bào)告、應(yīng)急處置與救援、救援保障、法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。

27日，《山東省海上搜尋救助條例》經(jīng)山東省第十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)，隨后召開(kāi)了相關(guān)新聞發(fā)布會(huì)。

山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉說(shuō)，《條例》明確省海上搜救中心負(fù)責(zé)全省海上搜尋救助的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。省發(fā)展改革委、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門和海事、海警、救助打撈等單位以及沿海設(shè)區(qū)的市人民政府為省海上搜救中心的成員單位。

“海上突發(fā)事件具有不確定性。”石曉說(shuō)，為確保搜救工作的上下聯(lián)動(dòng)，《條例》明確規(guī)定沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立海上搜救中心;并明確海上搜救中心的具體職責(zé);海上搜救中心各成員單位按照本級(jí)人民政府確定的職責(zé)和海上搜尋救助應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，共同做好海上搜尋救助工作的責(zé)任。

《條例》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)加快海上搜尋救助指揮平臺(tái)信息化建設(shè)，推動(dòng)氣象、海洋、指揮、監(jiān)測(cè)等信息互聯(lián)互通和資源共享。

石曉還提到，應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件時(shí)，除了專業(yè)的救援力量外，社會(huì)救援力量的協(xié)助與支持是不可或缺的資源。尤其是事故發(fā)生后，在專業(yè)的救援力量到達(dá)前，遇險(xiǎn)人員附近的船舶、設(shè)施等的搜尋救助，會(huì)起到至關(guān)重要的作用。為此，《條例》明確規(guī)定鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建立海上搜尋救助志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)海上搜尋救助專家、專業(yè)技術(shù)人員和其他具有海上搜尋救助能力的單位和個(gè)人參與海上搜尋救助行動(dòng)。另外，海上搜尋救助專業(yè)性極強(qiáng)，救援中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)施救，《條例》規(guī)定海上搜救中心應(yīng)當(dāng)建立健全海上搜尋救助專家咨詢制度，聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家或者專業(yè)技術(shù)人員，為海上搜尋救助工作提供技術(shù)咨詢。

《條例》還規(guī)定海上搜救中心設(shè)置并公開(kāi)12395海上遇險(xiǎn)求救專用電話，健全海上搜尋救助值班值守制度，保持二十四小時(shí)值守。同時(shí)對(duì)海上搜救中心成員單位相關(guān)值班制度作了規(guī)范;從事專業(yè)搜尋救助和被確定為搜尋救助力量的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急值班和通信聯(lián)絡(luò)制度;船舶、設(shè)施、民用航空器以及從事海上活動(dòng)的其他單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度。

在救援資金、人員待遇保障方面，《條例》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安排海上搜尋救助應(yīng)急保障資金和海上搜尋救助獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償、演習(xí)、培訓(xùn)等資金，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)單位和個(gè)人向海上搜尋救助事業(yè)提供物資、資金支持和捐贈(zèng);被確定為海上搜尋救助力量的單位的相關(guān)人員在參加海上搜尋救助行動(dòng)，或者參加海上搜救中心組織的演習(xí)、演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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