齊魯網·閃電新聞12月1日訊 閃電新聞近日從山東省應急管理廳獲悉，自組建以來，山東省應急管理廳認真貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署要求，積極對標山東省信息化發展戰略規劃，堅持信息化建設和應急管理事業改革發展一體化推進，努力推動應急管理工作思想觀念變革、監管機制變革、工作模式變革和業務流程變革，不斷推進應急管理治理體系和治理能力現代化，積極打造數據應用典型案例。

數據應用為災害防范處置提供支撐

山東省立足于“全災種、大應急”，高標準建設省市縣三級應急指揮中心，整合接入涉災部門信息系統，建立縱向貫通、橫向連接的信息化監測預警網絡和應急指揮體系。今年5月1日，省應急指揮中心建成投用，作為省委、省政府處置重特大突發事件的指揮平臺，在災害事故防范處置方面發揮了重要作用。

省應急指揮中心接入氣象、水利、地震、防火、地質等21個專業信息系統，接入視頻監控110余萬處，形成一張大數據網絡，集成自然災害信息直報、分析、預警、指揮等功能，實現全災種7×24小時動態監測、監控預警、快速處置。防汛防臺風方面，充分運用氣象服務、水情信息、水利工程位置等系統，實時監控253座大中型水庫和骨干河道動態信息，全面掌控全省雨情水情工情，做到了底數清、情況明，確保了科學調度和指揮決策。今年汛期，向社會發布預警2846次，啟動、調整應急響應308次，采取“一地一單”方式，向臺風、強降雨影響地區提前發出防汛《重要提示》50次，沂沭河大洪水期間，聯合調度37座大中型水庫和2大水利樞紐，水情監測48.9萬余站次，最大削峰率97.6%，無一人因洪災死亡，實現大汛大洪無大災。森林防滅火方面，充分運用火情預警系統、森林防火三維電子地圖、地理信息公共服務平臺，運用衛星遙感、鐵塔瞭望、無人機巡查、熱成像等，每10分鐘掃描一次全省火點情況，構筑“空地一體”立體監測預警體系，為森林火災“打早、打小、打了”提供了有力支撐。應急救援方面，實行隊伍物資數字化管理，匯聚全省應急救援隊伍、專家、物資、避難場所等信息，一旦發生突發情況，利用地理信息圖精準定位周邊救援資源，第一時間組織救援。目前，全省26余萬人應急救援隊伍、17.76億元搶險救災物資、8000余件套大型救援裝備已納入平臺管理。

監測數據為安全監管保駕護航

系統共接入全省443家一、二級危化品重大危險源企業，17001個監測點位數據，以及2808路視頻監控圖像，累計接收監控實時數據0.5億條；涉及全省2173家危險化學品企業安全承諾公告數據，累計接收承諾公告數據約650000條；企業報警數量從2019年9月的14萬余次逐步降低至2020年9月的3萬余次，下降76.8%、監管部門發送風險預警次數從2019年9月的4千余次逐步降低至2020年9月的1百多次，下降82.3%。

通過以上手段，可有效降低企業的不安全生產行為，有效減少事故的發生，最大限度減少及避免人身傷害，降低醫療費用的支出，減少無益的經濟消耗和損失，保障社會穩定的重要途徑，增強安全監管部門的動態監管能力，切實加強全員、全過程、全方位、全天候的安全管理，提高整體安全生產工作水平，消除事故隱患，減少企業非生產性經營成本，從而間接地提高企業的經濟效益；同時有利于進一步提高危險化品事故隱患監管的效率和準確率；有利于提高企業的事故隱患管理水平，有效預防和減少重、特大事故的發生，切實保障人民群眾的生命財產安全需求。有利于社會的安定團結，對社會安全和諧發展有著重大意義。

移動執法見成效

自2018年起，山東省應急廳開展安全生產移動執法系統建設，開發了具備執法計劃管理、現場執法檢查、執法案件處理、執法信息公示等功能模塊的行政執法系統，為安全生產行政執法提供全過程可追溯支持。

省應急廳積極推動行政執法系統對接和數據共享，已經完成與應急部執法局、省司法廳、省大數據局和部統計司等系統的數據對接共享，其中與應急部執法局對接行政相對人55532條（企業法人基本信息）、行政檢查行為信息30330條和行政處罰行為信息4612條、執法人員9976條、執法計劃896條；與省司法廳對接案件數據6133條，案件辦理情況數據5635，案件過程數據50133，行政檢查數據45993條，檢查對象檢查項數據126946條；與省大數據局已對接檢查事項目錄清單174條、檢查實施目錄清單105條、行政相對人55532條（企業法人基本信息）、行政檢查行為信息30330條和行政處罰行為信息4612條、執法人員9976條、執法計劃896條；初步完成統計司數據梳理工作，梳理安全生產行政執法年度情況表數據700條；安全生產行政執法統計報表數據354條；安全生產行政執法檢查情況表數據1000條。

隨著系統的深化應用，依據省人大相關要求，省應急廳積極籌備建立了安全生產違法行為信息庫，信息庫能通過執法系統自動獲取執法過程中的《責令限期整改指令書》《現場措施處理決定書》和《行政處罰決定書》執法文書中的違法行為信息；可實時更新全省安全生產違法庫數據，準確掌握全省安全生產違法行為動態；實現了違法行為信息的數據匯聚和智能分析并分時段、區域、行業領域、監管類型、處置類型、違法行為種類、處罰情況等多維度對違法行為數據進行分析、匯總、顯示，為精準執法提供了依據。

截止目前，全省共計開展安全生產執法檢查14.99萬余次，立案查處1.2萬余起，生成執法文書65.60萬余份，收錄安全生產違法行為25萬余條。系統運行穩定良好，可以滿足不同執法工作，基本實現了動態監管、精準監管、規范監管，提高了監管部門依法行政能力和依法行政的效率。

“三方”數據融合促監管

東營市是危化品生產、運輸大市，本地危化品車輛10369輛，加上外地車輛每天近3萬輛危化品車在市內運營，安全監管壓力大。針對這一實際，在省安委會的指導下，依托現代物聯信息技術，創新公共數據應用，實施危化品車輛應急、交通、公安部門協同監管的“三方”平臺，構建危化品運輸車輛“全過程、信息化”監管模式，取得了明顯成效。自2018年“三方”平臺運行以來，2018年、2019年危化品車輛事故起數和死亡人數分別下降19.4%和30.8%，56%和33.3%，效果明顯。

一是建成危化品車輛一卡通裝卸智能監管平臺。

應急部門利用聯鎖控制技術，推動全市207處可燃液體、液化烴裝車平臺全部由上裝口改為安全系數較高的下裝口，安裝了油氣回收系統，完成了“七聯鎖”本質安全改造。同時，在企業中假設197臺數據前置機，實時采集企業裝卸報警數據，研發一卡通智能監管平臺，從類型、空間、時間、位置四個維度對報警數據進行綜合分析，動態研判企業裝卸安全風險，及時糾正裝卸誤操作。平臺上線應用以來，化工企業監控報警率從起初的7%下降到目前的0.5%以內，企業裝卸作業安全風險管理水平明顯提升。

二是建成危化品車輛“六預防”主動預防系統。

交通部門在危化品運輸車輛上安裝了安全運行預警與緊急避險和4G視頻監控系統，自動識別危化品運輸車輛駕駛過程中存在的“車距過近、前碰撞、行人碰撞、車道偏離、超速、疲勞駕駛”等6種不安全行為，并發出預警糾正駕駛員不規范駕駛行為。報警信息納入危化品運輸企業質量信譽考核，作為運力發展和年度審驗的重要依據。2019年以來，車載設備累計自動發出聲音提醒3.69億次，通過市平臺向企業和車輛發送各類提醒消息1287.5萬條，消除了一批運輸安全隱患。

三是織密危化品車輛全域監管網絡。

公安部門在全市9處主要國省道出入口和5處高速公路市邊界建設危化品運輸車輛遠程識別系統，扎起“電子圍欄”捕捉出入我市所有危化品車輛信息。在全市規劃建設了17條危化品運輸車輛專用行駛線路，其中4條高速公路已經實現了全程監控。同時，應急、交通部門在東營市234家危化品生產企業，155家危化品運輸企業，專用停車場、罐體維修清洗點安裝了高清卡口和視頻監控設備，市邊界、行駛專線、化工企業、運輸企業、停車場和清洗點處的監控設備串點成線，織線成網，實現了危化品車輛運營軌跡全程追溯和全域信息監控。

四是三方融合“一體化”監管成效凸顯。

應急、交通、公安三方信息平臺數據全部上傳市域管理平臺，在平臺上完成了“大融合，大共享”，實現了一體化運行。應急部門將“一卡通智能裝卸綜合監管平臺”裝載數據，推送至交通運輸部門配合電子信息卡數據形成了“增強版”“電子運單”，推送至消防救援機構為危化品運輸車輛事故精準救援提供第一手信息。公安交警部門將市邊界卡口數據推送至交通運輸部門，實時比對甄別在東營市運營的外地車輛運行情況。交通運輸部門將預警系統發現的違章信息同步推送公安交警部門，由公安交警部門依法實施處罰，實現了動態監控的閉環管理。三方監管平臺一體化運行以來，相互推送共享數據信息1145.4萬條，部門監管合力不斷提升。