齊魯網(wǎng)1月18日訊（記者 李玲 逯興舉）今天上午，山東省十二屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《山東省安全生產(chǎn)條例》，新修訂的《條例》將于今年5月1日起施行，共6章49條內(nèi)容，密切結(jié)合山東安全生產(chǎn)工作，從生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理等幾方面作了規(guī)定。

進(jìn)一步理順了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

為了避免出現(xiàn)監(jiān)管部門職能交叉、權(quán)力分散、監(jiān)管不到位等問題，新修訂的《條例》明確規(guī)定，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以屬地監(jiān)管為主，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，并協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位需按規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān) 建立安全生產(chǎn)委員會

高危生產(chǎn)經(jīng)營單位，危險性較大，是事故多發(fā)的領(lǐng)域，且一旦發(fā)生事故，不僅會給本單位從業(yè)人員的生命安全及財產(chǎn)造成損害，還可能殃及周圍群眾的生命和財產(chǎn)安全，因此《條例》對高危生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范。從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)，并建立安全生產(chǎn)委員會，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)承諾公告制度，建立并落實(shí)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度。

建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制

為了遏制重特大事故，《條例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度，并要求其定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險排查，對排查出的風(fēng)險點(diǎn)按照危險性確定風(fēng)險等級，對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行公告警示，并采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，并區(qū)分一般事故隱患和重大事故隱患采取措施。另外，還要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報，事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志。

明確有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度

《條例》根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中對安全生產(chǎn)的重大改革舉措，在第26條規(guī)定，礦山、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。同時為了更好地發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度的功效，《條例》還要求保險公司發(fā)揮參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，提高保險服務(wù)制度。

保障并發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)活動的權(quán)利和積極性

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，與從業(yè)人員的生命安全和健康關(guān)系最為密切。為了充分保障并發(fā)揮工作在第一線的從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)活動的權(quán)利和積極性，《條例》在第28條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題可以提出批評、檢舉、控告，發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

[責(zé)任編輯：林紹榮、張潔]

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