齊魯網1月22日訊（記者 扈楓）1月22日上午，中國共產黨濟南市天橋區第十二次代表大會召開。中共天橋區委書記劉程華代表中國共產黨濟南市天橋區第十一屆委員會向大會報告工作。

報告回顧了天橋區第十一次黨代會以來的工作，指出了今后五年的發展目標和戰略重點。 

報告指出，今后五年全區工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署、習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，堅持五大發展理念，持續深化“打造四個中心，建設現代泉城”在天橋的生動實踐，深入實施產業強區、項目帶動、文化引領、全域城市化戰略，全力打造產業轉型樣板區、商貿交往中心區、都市山水秀美之區、活力和諧幸福之區，加快轉型發展、建設現代天橋，勇作攜河發展排頭兵。

記者了解到，天橋區將不斷強化企業主體地位。支持企業發展技術創新、產品創新、品牌創新、企業組織創新和商業模式創新，增強內生發展動力。實施企業上市計劃，五年內孵化培育20家以上企業上市；“大樹”計劃，培育一批行業領軍企業和骨干優質企業；“群狼”計劃，培育一批優秀中小企業和創新潛力企業；“扶壯”計劃，千方百計把拆遷片區的優質企業留下來，幫助扶持發展壯大；“才俊”計劃，引進匯聚高層次人才，讓各類人才安心在企業施展才華、創造價值；“倍增”計劃，實現高新技術企業數量和產業產值雙倍增；企業家成長計劃，培育壯大企業家隊伍，弘揚企業家精神，以優秀企業家帶動優秀企業發展。

附報告全文>>>

加快轉型發展  建設現代天橋

勇作攜河發展排頭兵

──在中國共產黨濟南市天橋區第十二次代表大會上的報告

（2017年1月22日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨濟南市天橋區第十一屆委員會向大會報告工作。

一、區第十一次黨代會以來的工作回顧

區第十一次黨代會以來的五年，是天橋建設發展進程中十分重要的時期。五年來，在中央和省委、市委的堅強領導下，區委團結帶領全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞“建設富裕文明和諧幸福新天橋”的奮斗目標，按照“一二三四五”總體思路，努力推進實現新跨越、再造新天橋，現代化建設呈現出新的生機和活力。

轉型升級步伐加快，綜合實力顯著增強。始終堅持發展第一要務，努力適應經濟新常態，深入推進產業轉型升級，尤其市委十屆八次全會后，提出努力成為區域性物流中心主戰場、科創中心重要陣地、經濟中心重要一極、金融中心重要組成部分，積極融入省城新一輪發展，經濟發展活力進一步增強。經濟總量邁上新臺階，2016年實現地區生產總值418億元，五年年均增長8.5%；地方一般公共預算收入完成38.21億元，可比口徑年均增長13.5%；五年固定資產投資累計完成763億元。產業結構進一步優化，現代服務業占服務業比重達到45.5%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到37%。對外開放不斷拓展，招商引資五年累計實現323億元。企業發展活力持續增強，天鵝棉機在上海證券交易所上市，恒譽環保、海天物聯、中教產業、美迪宇能等在新三板掛牌。推進專業市場提質升級，新增、改造專業市場44處，建筑面積90萬平方米。新增市級以上都市農業園區13家、農業龍頭企業9家、農民專業合作社9家。村（居）集體經濟實力進一步壯大，總資產達到126億元，比2011年增長46%。

北跨發展邁出堅實步伐，空間優勢持續釋放。堅持把北跨作為重中之重的工作來抓，積極爭取支持，完善基礎設施，加速企業集聚，打開了天橋跨越發展的新空間。濟南化工產業園區轉型為濟南新材料產業園區，五年累計完成固定資產投資165億元，新建綜合廠房200萬平方米，新增企業500家。鑫茂齊魯科技城、新材料科技園、新材料交易中心等產業平臺全面建成，傳化泉勝公路港一期一批次即將投入使用，中德（濟南）產業園完成規劃設計。山東大學、山東師范大學、濟南大學、山東省科學院等高?？蒲性核蛧夷z體材料工程技術研究中心、中昱新材料研究院等研發機構落戶園區，建成國家專利技術（濟南）展示交易中心。園區被確定為國家火炬濟南新型功能材料特色產業基地、國家小型微型企業創新創業示范基地、國家海峽兩岸青年創業基地。鵲山龍湖片區建設實現突破，中弘新奇世界國際度假區實現投資9.4億元，完成建設面積30萬平方米。積極推進土地利用總體規劃調整，新增建設用地規劃規模12075畝，核減基本農田37860畝，核減耕地10095畝。

城市建設加快推進，城市功能日益提升。深入貫徹中央和省委城市工作會議精神，加快城市更新，惠及市民生活。完成黃臺、北湖、濟濼路、藥山、堤口等片區控規修編。官扎營、寶華、萬盛、茂新、仁豐等片區居民順利回遷，全面完成老城區確定實施的棚改任務。大力推進“四舊”改造，五年累計拆遷12705戶，拆遷面積183萬平方米，供應土地近萬畝，新建住宅610萬平方米、商務樓宇150萬平方米?；疖囌颈睆V場主體工程基本完成。藥山片區多家知名房企進駐開發。北湖片區完成拆遷89萬平方米，北湖即將開挖。加強市政道路建設，對濟濼路、無影山西路等460條主次道路綜合改造和整修。加強軌道交通服務保障，R2線順利開工建設。加強河道整治，實施工商河、前后引河等15條河道綜合治理。加強防澇防洪設施建設，改造積水點9處。以開放式小區綜合整治省級試點為重點，推進北坦小區、工人新村南村等老舊小區“四供兩排”基礎設施建設。深入實施大氣污染防治“十大行動”，建筑工地實現標準化、數字化長效管理。建成藥山山體公園，對無影潭、小無影潭公園進行綜合整治。扎實創建國家衛生城市、文明城市、食品安全城市，初步建立起網格化、數字化管理長效機制。完善違法用地和違法違章建設防控體系。全面推行城鄉環衛一體化。深入推進美麗鄉村建設，新建改建農村公路73條，完成32個村連片整治。

社會事業協調發展，公共服務能力不斷提高。始終堅持民生為本，積極推進生活品質共建共享，群眾獲得感進一步增強。推進教育事業均衡發展，五年新建改建幼兒園11所、中小學20所，大班額和外來務工人員子女入學問題初步得到有效解決。完善就業服務體系，加大創業培訓和扶持力度，五年新增城鎮就業8.9萬人。加強社會保障工作，各類基本社會保險持續擴面，社會保障能力持續提高。加強基層醫療衛生服務體系建設，認真落實計生各項政策，實施全科醫生、雙向轉診、家庭醫生服務，切實保障群眾健康。深入實施“暖心工程”，養老服務保障體系進一步完善，獲得養老服務全國創新獎，全國“暖心工程”推進會暨社區服務發展研討會在我區召開。創新社區社會工作，被評為全國社會工作服務示范地區。統籌做好助殘、慈善等各項工作，廣泛開展社會救助活動，堅決打好脫貧攻堅戰，困難群眾基本生活保障水平不斷提高。培育和踐行社會主義核心價值觀，實施“四德”工程，組織開展“全民學習節”，深化群眾性精神文明創建，市民素質和文明程度明顯提升。持續推進體育事業發展，被評為全國全民健身活動先進單位、全國群眾體育先進單位。編撰發行《天橋區志（1991—2012）》。民族、宗教、老齡、統計、檔案、科普、紅十字會等社會事業進一步發展，國防教育、民兵預備役建設和雙擁共建工作取得新成效。

深化改革務實有效，社會治理全面提升。堅持把改革開放作為發展的根本之策，成立區委全面深化改革領導小組，建立起強有力的工作推進落實機制。全面完成“十二五”規劃，制定并順利實施“十三五”規劃。推進濟南新材料產業園區體制機制創新，在用人分配、財稅管理和行政管理體制等方面深化改革。高標準建設區政務服務中心，被評為省級服務標準化示范單位。完成城鄉居民、機關事業單位基本養老和醫療保險體制改革。完成衛計局、市場監管局、食藥監局等機構改革。分類推進事業單位改革，規范完善事業單位機構編制要素。推進行政區劃調整，大橋、桑梓店撤鎮設辦。加強和創新社會治理，建立起“兩網融合、三社聯動、三化推進”社會治理機制，推進民事民議民決，“人在網中走、事在格中辦”，被評為全國創新社會治理最佳案例、全省社會組織建設創新示范區。創新“五位一體”社區管理服務做法，被確定為市委黨的群眾路線教育實踐活動制度成果在全市推廣。深入推進依法行政，被評為全省行政復議工作示范單位。深化平安天橋建設，嚴格落實綜治、維穩、安全生產責任制，扎實開展信訪積案化解、消防安全、食品藥品安全、非法集資處置、“六五”普法等各項工作，全區社會大局保持和諧穩定。

黨建責任全面落實，黨風政風持續改善。把學習習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，強化理論武裝，精心組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和反對“自以為是”活動，黨員干部黨性修養和宗旨意識普遍增強，“四風”問題得到有效整治。堅持實在實干實績，制定在中心工作一線考察使用干部的實施辦法，形成注重基層、崇尚實干的鮮明導向。推行區域化黨建，開展“先鋒論壇”，提高基層服務型黨組織建設水平，全省城市街道、社區區域化黨建工作現場會到我區觀摩。五年新建基層黨組織312個，發展黨員1179名，村、社區辦公服務場所全部達標。加強黨管人才工作，統籌抓好各類人才隊伍建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實中央八項規定精神，弛而不息正風肅紀，扎實做好巡視整改工作，從嚴整治和查處腐敗，反腐倡廉建設取得新成效。

五年來，區委始終堅持政治、思想和組織領導，保證中央和省委、市委決策部署在天橋不折不扣地落實。堅持總攬全局、協調各方，充分發揮人大、政府、政協以及人民團體和其他方面的職能作用，進一步鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，全力支持各方各司其職、步調一致地開展工作。區人大、區政府、區政協以及社會各個方面眾志成城、和衷共濟，匯聚成強大合力，體現了強烈的擔當精神，全區上下形成了團結統一、干事創業的濃厚氛圍。

奮斗充滿艱辛，成績來之不易。我們取得的一切成就，得益于以習近平同志為核心的黨中央和省委、市委正確領導，得益于全區各級黨組織和廣大黨員、干部、群眾團結一心、奮力拼搏，得益于歷屆區委繼往開來、接力奮斗，得益于各民主黨派、工商聯、無黨派人士肝膽相照、攜手共進，得益于駐區部隊、社會各界、熱心群眾和離退休老同志大力支持、積極參與。在此，我代表中共天橋區第十一屆委員會，向全區廣大黨員、干部、群眾，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向所有關心支持天橋發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

天橋這些年發展成績顯著、有目共睹，但是這些成績只是階段性的，現代化建設要走的路還很長，任務依然十分艱巨，發展還存在一些短板，還面臨不少矛盾和問題。主要表現在，綜合經濟實力較弱，產業基礎薄弱，缺乏有較大拉動作用的主導產業、規模企業，加快產業轉型尤其工業振興、服務業升級任重道遠；南北區域發展不均衡，城市更新速度不夠快，老舊小區、城中村面廣量大，基礎設施建設仍然滯后，臟亂差、違建臨建等問題突出，城鄉環境面貌和功能品質亟待提高；一些群眾普遍關心的突出問題解決得不夠，教育、文化、衛生、養老等公共服務供給與群眾需求相比還有很大差距；干部隊伍和黨的基層基礎建設還存在薄弱環節，部分黨員干部思想觀念、境界標準、精神狀態、專業能力、工作作風與新形勢新任務不相適應，“四風”問題仍然存在，腐敗現象仍有發生，全面從嚴治黨有待進一步加強。對這些問題，我們務必保持清醒頭腦，增強憂患意識，采取有針對性的措施，認真加以克服和解決。

二、今后五年的奮斗目標和戰略重點

當前世界正處在一個加快變革的歷史進程中，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，經濟發展進入新常態，經濟長期向好的基本面沒有改變。省會城市群經濟圈深度融合，省城核心地位日益凸顯；“打造四個中心，建設現代泉城”破題起勢，全市發展正換道趕超、全面提速。尤其市委提出加快攜河發展，“跨過黃河去，解放全濟南”，資源、資金、政策等各類要素將向新區聚焦，濟南新區規劃建設將成為泉城新一輪建設發展的引爆點。濟南規劃建設新區已上報國務院待批，新區規劃面積800平方公里，天橋占250余平方公里，跨黃河兩岸。隨著土地利用總體規劃的調整、跨河橋隧建設進程加快，攜河發展的前景將更加清晰和生動。攜河發展的局面一旦打開，天橋黃河南將加速更新升級，成為跨河發展的戰略支點，黃河北將全面推進城市化，南北互動，產城融合，天橋將迎來大開發、大建設、發展大提速的嶄新階段。今后五年天橋面臨厚積薄發、乘勢而上、加快崛起的重要戰略機遇期，我們一定要找準所處的歷史方位，放寬視野，胸懷全局，深度思考，科學謀劃，在更高起點上實現新發展。

今后五年全區工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署、習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，堅持五大發展理念，持續深化“打造四個中心，建設現代泉城”在天橋的生動實踐，深入實施產業強區、項目帶動、文化引領、全域城市化戰略，全力打造產業轉型樣板區、商貿交往中心區、都市山水秀美之區、活力和諧幸福之區，加快轉型發展、建設現代天橋，勇作攜河發展排頭兵。

今后五年，把天橋現代化建設全面推向新階段，勇作攜河發展排頭兵，就要確保綜合實力顯著躍升，經濟保持中高速增長，力爭到2021年生產總值達到678億元，年均增長8%；地方一般公共預算收入58億元，年均增長9%；居民人均可支配收入年均增長8%。確保產業后勁顯著提升，推動產業邁向中高端水平，形成以服務經濟為主導、先進制造業為支撐的現代產業體系，形成以創新為引領的發展方式。力爭五年累計完成固定資產投資1350億元；社會消費品零售總額年均增長10%。確保城市面貌顯著變化，城市空間布局持續優化，功能性、網絡化的基礎設施體系日益完善，城市管理精準化精細化精心化水平不斷提高，市民生活更加便利、市容環境更加整潔、城市運行更加有序、現代氣息和文化特質更加濃郁。確保生態環境顯著改善，綠色低碳水平明顯提高，能源資源使用效率大幅提升，水體污染得到有效治理，空氣質量明顯改善，天更藍、水更清、地更綠、環境更優美。確保民生福祉顯著增加，形成更加完善的公共服務體系，構建起全民共建共享的社會治理格局，讓群眾有更好的教育、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美和諧的生活環境。

把天橋現代化建設全面推向新階段，勇作攜河發展排頭兵，必須把握順應規律，提高認識、把握、運用規律的能力，提高運用專業思維、專業素養、專業方法解決問題的本領，在大局大勢下謀劃推動工作。要深刻領會、深入落實市委“453”工作體系的部署要求，精準對標，善做善成，推動富有天橋特色的生動實踐。必須融入攜河發展，牢牢抓住規劃建設濟南新區的重大歷史機遇，融入到全市城市發展框架調整和結構優化的全局部署中去，凝聚助力攜河發展、服務新區建設的統一意志和行動，打頭陣、當先鋒，讓攜河發展率先在天橋突破，讓新區建設率先在天橋起勢。必須堅持問題導向，敢于發現問題、直面問題，標本兼治的問題，先治標，為治本贏得空間；遠近結合的問題，先把當前的事情辦好，為長效治理贏得先機；市、區統籌的問題，先把我們的責任履行到位，為爭取上級支持贏得主動。以問題倒逼工作推進，通過解決一個個具體問題，一步一個腳印地把事業干上去、把發展搞上去。必須堅持以市民為中心，始終堅持以人為中心的發展思想，把解決群眾最關心最緊迫最直接的利益問題作為根本出發點，為了群眾、依靠群眾，把工作做到群眾的心坎上，激發群眾的主人翁意識，和廣大市民攜手共建美好家園。

把天橋現代化建設全面推向新階段，勇作攜河發展排頭兵，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平。從天橋實際出發，未來五年我們要深入貫徹五大發展理念，最重要的是實施好產業強區、項目帶動、文化引領、全域城市化戰略。

產業強區 就是要牢牢堅持以經濟建設為中心，繼續大力推進產業轉型升級，重振天橋工業經濟，厚植服務業發展優勢，讓產業成為支撐天橋未來發展的筋骨。重點瞄準產業發展前沿，推動產業結構深度調整，加快建設一批產業平臺，形成一批發展大有潛力的產業群、企業群、產品群。堅持以發展質量和效益為中心，提升存量、培育增量，實現產業強筋壯骨，讓發展實實在在、充滿活力。

項目帶動 就是要牢牢扭住項目建設這個“牛鼻子”，抓大項目、大抓項目，以項目大建設帶動天橋加快轉型、跨越趕超。重點瞄準產業升級、城市更新、社會民生領域，策劃項目、爭取項目、引進項目、落地項目，使各類項目接續推進、滾動發展。要把招商引資作為生成項目的重要途徑，把棚改舊改（征地拆遷）作為落地項目的空間保證，把優化環境作為推進項目的根本保障，在全區形成支持服務助推項目建設的濃厚氛圍和強大合力。

文化引領 就是要大力傳承和保護歷史文脈，留住根和魂，讓天橋展現歷史與現實、自然與人文交相輝映的獨特魅力。重點繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，以人們喜聞樂見、具有廣泛參與性的方式，深入開展宣傳和引導，使之成為天橋人奮發向上、生生不息的精神基因和豐厚滋養。系統梳理紅色文化、工商文化、黃河文化等資源，做好挖掘、保護、利用文章，使之成為天橋城市標識的重要元素，讓收藏在博物館里的文物、陳列在黃河兩岸的遺產、書寫在古籍中的文字都活起來、立起來。

全域城市化 就是要以產業化帶動城市化、以城市化帶動現代化，全域優化城市空間布局、產業布局和功能布局，全域實現精細治理、規范管理。重點推進黃河兩岸均衡發展，黃河南堅持拉高標桿、精細建管，加大城中村改造力度，加快基礎設施建設進度，加強違法違章建設整治硬度，實現充分城市化和高端發展。黃河北堅持規劃引領、有序開發，實施產業帶動，促進產城融合，建設一批功能性項目，保護利用好農業資源，加快形成組團發展、田園秀美的發展新格局，讓北部居民有更好的生活環境和更優質便捷的公共服務。

上述四大戰略，與歷屆區委提出的發展戰略一脈相承，同時又是天橋所處新的歷史方位下的創新和發展，符合天橋經濟社會發展的階段性特征。全區各級要形成高度的思想和行動自覺，既要堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，又要根據新的形勢和任務創造性地開展工作，銳意進取，擔當作為，推動天橋現代化建設向更高水平邁進，更好地造福天橋人民。

三、今后五年工作的主要任務

（一）推進創新驅動發展，打造產業轉型樣板區。推進產業轉型升級是天橋面臨的一項長期任務。要牢牢把握我國經濟發展進入新常態這個大邏輯，全面實施創新驅動戰略，搶占產業發展制高點，加快構筑現代產業體系，爭創產業發展的長期競爭優勢。

加快濟南新材料產業園區崛起。用好開展省級園區體制機制創新試點和國家第三批新型城鎮化試點的機遇，激發內生動力、釋放發展活力，加速產城融合，推動新區建設。把產業培植放到更加突出的位置，重點打造新材料、信息通訊、智能制造、現代物流產業集群。積極融入濟南構建開放型經濟新體制綜合試點，瞄準德國、韓國、臺灣引資引智，瞄準世界500強、國企和民營強企招大引強，讓開放成為園區加快崛起的強力助推器。未來五年，濟南新材料產業園區主要經濟指標增幅要高于全區增幅兩倍以上，努力爭創國家級開發區。

著力構建現代產業體系。加強產業發展的研究規劃，明確產業發展導向，工業領域重點發展新材料、光纖通信、智能制造等產業，服務業領域重點發展現代物流、休閑旅游、產業金融、文化創意、商貿流通等產業。圍繞“3+5”產業體系，完善產業發展推進機制，強化要素、政策、服務保障，讓機構、人才、資金、項目充分活躍起來。全力打造一批產業平臺，集中資源要素，完善推進機制，爭取早成規模、多見成效，加快形成支撐未來發展的隆起高地。整合財政資金，引入社會資本，建立產業引導基金，完善基金扶持和退出機制，助推產業發展壯大。積極培育一批眾創空間，讓創新創業創客創意聯動，展現蓬勃活力。深入開展商務樓宇招商，努力打造一批特色產業樓宇。

不斷強化企業主體地位。支持企業發展技術創新、產品創新、品牌創新、企業組織創新和商業模式創新，增強內生發展動力。實施企業上市計劃，五年內孵化培育20家以上企業上市；“大樹”計劃，培育一批行業領軍企業和骨干優質企業；“群狼”計劃，培育一批優秀中小企業和創新潛力企業；“扶壯”計劃，千方百計把拆遷片區的優質企業留下來，幫助扶持發展壯大；“才俊”計劃，引進匯聚高層次人才，讓各類人才安心在企業施展才華、創造價值；“倍增”計劃，實現高新技術企業數量和產業產值雙倍增；企業家成長計劃，培育壯大企業家隊伍，弘揚企業家精神，以優秀企業家帶動優秀企業發展。

（二）拓展放大優勢潛力，打造商貿交往中心區。充分釋放城市經濟新動能，把商品貿易優勢轉化為核心競爭力，打造與現代城市功能定位相適應，對接京津冀、輻射省會城市群經濟圈的商貿基地、消費基地和財富聚集地。

實施專業市場外遷和改造提升。按照“城內辦商場、城外辦市場”的思路，既要把該遷的遷出去，又要把市場資源盤活好，讓商貿交往更有活力，實現“市場大區”的二次創業。實施“筑巢計劃”，加快市場載體規劃建設，引導初級專業市場、物流企業向黃河北地區搬遷。加快城區市場設施改造、功能再造，推動由現金、現貨、現場交易向設計、研發、會展、品牌營銷、總部辦公等方向升級，發展高端物業，集聚商務功能，引導多樣化消費，打造具有新的競爭優勢和品質品位的城市經濟。

提升商貿商務功能。綜合研判人口、環境、交通等資源，科學確定商務功能分區，帶動城市空間形態提升。尤其深入把握軌道經濟的到來、跨黃河橋隧建設、大明湖景區免費開放、火車站北廣場建成、小清河復航等引發的區域價值提升和功能轉變，深入把握濟北城市次中心和北湖、桑梓店建設地區中心帶來的城市空間結構的調整，深度適應和引領資金、技術、產業、知識、消費和生活方式的變化，打造一批富有特色、體現魅力、提升形象的特色商業集聚區，帶動高端產業和人氣商氣集聚。

全力抓好招商引資。始終把招商引資作為經濟工作的生命線，更新理念、創新方式、完善機制，提高效率效能，為打造商貿交往中心區提供強大動力。突出招強引優，圍繞重點發展的產業，著力引進旗艦型項目，著力引進產業鏈項目和創新型項目。強化專業招商，提升招商專業化、職業化水平。強化主題招商，通過舉辦專項洽談會、主題產業論壇等方式，瞄準招商主題，精準發力。強化平臺招商，利用各類平臺載體，加強推介、聚集企業。借助資本市場撬動社會資本、鏈接優勢資源，讓更多的資本、人才向天橋聚集，在天橋生根壯大。

打造良好的營商環境。加快政府職能轉變，深化行政審批制度改革，運用好權力清單、責任清單、負面清單，建設智慧政務平臺，區政務服務中心爭創國家級標準化示范單位。大力整頓和規范市場經濟秩序，營造公平競爭的市場環境。按照“親、清”原則，打造新型政商關系，加強服務企業工作，積極研究解決市場主體在發展中遇到的實際困難和問題，在全社會形成支持創業、鼓勵創新、尊重創造的氛圍。增強城市文化多元性和包容性，讓天橋出現更多國際友人的身影，實施更多國際合作項目。

（三）扎實推進城市建設和管理，打造都市山水秀美之區。山水相映是天橋寶貴的自然稟賦。要按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的要求，努力把天橋建設成為具有歷史記憶、山水特色、功能完備的美麗城區。

推進棚改舊改（征地拆遷）。深入實施棚改舊改（征地拆遷）攻堅行動，列出單子、排出時序，堅持勇字當頭、快字當先，力爭跑出天橋棚改舊改（征地拆遷）的加速度。強化北湖、徐李、濼口、藥山等重點片區工作推動，加快北湖公園和地標建筑建設，積極推進小清河沿線舊村居改造，為跨過黃河去打造戰略支點。高度重視回遷安置，深入推進安置房小區管理星級評選活動，大幅提升安置房小區居住品質。堅持保護與開發相結合，加快推進老國有企業廠區改造，留住、傳承近現代工業基因，盤活老廠區土地資源，實現城市有機更新。

提升城市功能。老城區突出功能品質，深度更新，進一步提升產業層次、管理水平和環境品位；黃河、小清河沿線突出沿河風貌，推進景觀綜合整治，建設生態文化廊道，建設濱河經濟帶和休閑景觀帶；北部新區突出都市田園風情，深度融合現代產業、都市農業、休閑旅游，建設特色小鎮，實現村美民富。服務保障軌道交通R2線、M2線、M4線和環線建設，推動沿線、沿站點產業業態、空間形態再造，放大軌道交通建設的帶動勢能。完善“15分鐘生活圈”，配套商業、教育、衛生、景觀綠化等基礎設施。加大投入力度，新建標山路、新趙路等一批規劃路，改造藍翔路、徐李路等一批破損路，打通生產路、北關北路等一批斷頭路，消除藍翔路鐵路橋、東西丹鳳街等一批積水點，建設北部熱電廠、園區變電站等一批功能性項目，提升全域城市功能。

加強環境治理。水岸聯動“治水”，完善河長制，全面截污治污，提高防洪排澇能力，推進河面水體與河岸景觀綜合整治，建設沿河生態健康廊道。修復提升“治山”，全面建成藥山、標山、鵲山等山體公園，再現“齊煙九點”韻味。標本兼治“治霾”，深入推進“十大行動”，加大“十大措施”落實力度，推動空氣質量持續好轉。綜合施策“治堵”，以治理交通擁堵“十大措施”為抓手，統籌推進，實現暢通出行。高壓態勢“治違”，打好拆違拆臨、建綠透綠攻堅戰，讓違法違規建設無處藏身。持之以恒整治“臟亂差”，在面上廣泛整治的同時，每年區里至少集中提升一條路，每個街道至少集中提升一條路，地下管網、沿街秩序、保潔綠化、視覺空間等統一整治規范，做到“干干凈凈、整整齊齊”。

做精城市管理。堅持依法嚴管、科學善管、科技強管，調整完善執法體制，推進智慧化建設、網格化管理。完善“大城管”格局，加強城管、公安、交警等多平臺整合聯動，強化跨部門綜合執法。規范街道城市管理職能，強化執法重心下移，深化“門前三包”，推動市民群眾有序參與城市管理。全面推進老舊小區“四供兩排”綜合改造，深化開放式小區物業建設，不斷改善轄區群眾生活居住品質。

（四）深入推進社會建設和治理，打造活力和諧幸福之區。和諧穩定是社會發展之本，民生改善是群眾幸福之基。要抓住群眾普遍關心的突出問題，一件事接著一件事辦，一年接著一年干，著力提高天橋群眾的滿意度和幸福指數。

提升民生保障水平。進一步加大民生各領域投入，讓老百姓感受到既有速度又有溫度的發展。構建以市場為導向的就業促進機制，加強失業預警干預，強化對大學生、外來務工人員等群體就業幫扶指導。推行勞動監察動態化管理，構建和諧勞動關系，努力讓勞動者體面勞動、全面發展。加強社會保障，推進社會保障擴面提質。深入實施“暖心工程”，提升居家和機構養老水平，加快構建更加完善的養老服務體系。積極發展助殘和慈善事業，全面完成脫貧攻堅任務，建立扶貧濟困動態幫扶體系，讓發展成果更多更公平地惠及全體市民。

建設更高質量公共服務體系。辦優質教育是最大的民生，是天橋群眾最迫切的愿望、最現實的需求。要加大學校建設投入力度，推進教育信息化和教育體制改革，有效解決外來務工人員子女入學和“大班額”問題，促進教育優質均衡發展。完善終身教育體系，辦好“全民學習節”活動，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。深化大健康格局，加強醫療聯合體建設，完善社區衛生服務，健全疾病預防控制網絡。廣泛開展全民健身運動，促進體育事業蓬勃發展。加強基層公共文化設施建設，加快完善三級公共文化設施體系，打響一批重大文化活動品牌。

全面推進依法治區。深化“法治天橋”“平安天橋”建設，全面落實綜治、禁毒、安全生產、信訪維穩工作責任制，營造和諧穩定的社會環境。健全立體化社會治安防控體系，推進網格化基礎大排查、大防控，不斷提升群眾安全感。加強對重點領域、重點部位的安全防控，織密織好全方位、立體化公共安全網，堅決遏制重特大安全事故發生。深入開展社會穩定風險評估，完善人民調解機制，積極化解社會矛盾。暢通信訪渠道，完善領導接訪、下訪制度，著力化解信訪積案。開展“七五”普法宣傳教育，推進依法行政，維護司法公正，努力實現各項工作法治化。加強和創新基層社會治理，深化基層協商民主，實現民事民議民決，筑牢社會和諧安定的基層基礎，爭創全國社會治理和服務創新實驗區。

四、全面落實從嚴治黨各項任務

實現未來五年的奮斗目標，關鍵在從嚴治黨。各級黨組織要把全面從嚴治黨要求落到實處，始終牢記打鐵還需自身硬，始終堅持管黨治黨一刻也不能放松，做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治，營造風清氣正的政治生態，為加快天橋現代化建設提供堅強政治保證。

筑牢思想政治根基。思想政治建設是根本性建設。抓好思想教育這個根本，引導黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念，提高黨性覺悟，切實增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。始終把講政治作為第一要求，在維護以習近平同志為核心的黨中央權威上始終保持頭腦清醒、做到堅定不移。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，著力增強黨內生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。強化理論武裝，完善理論學習中心組集體學習制度，堅持以黨的創新理論武裝黨員干部、教育人民群眾。進一步加強黨對意識形態工作的領導，強化正面宣傳，把天橋故事講得越來越精彩，讓天橋聲音越來越嘹亮。加強網上輿論陣地建設，著力營造清朗網絡空間。深化全國文明城市創建，推動群眾性創建活動制度化、規范化、長效化，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全面提升市民文明素質和社會文明程度。

打造過硬干部隊伍。推動天橋各項事業發展，關鍵在于打造一支激情、用心、實干、擔當的干部隊伍。堅持德才兼備、以德為先，堅持“四看一聽”選人機制，堅持以實在看品行、以實干論英雄、憑實績用干部，注重在“453”工作體系一線培養、鍛煉、發現、使用干部。搭建好干部比一比、賽一賽的舞臺，在全區各級各部門中開展重大專項拉練行動，在各街道實施“互看互學”亮點項目建設大比武活動，在區管干部中推行填報年度最滿意工作檔案制度，在處以下、社區干部中開展“比學趕超、爭當標兵”活動，努力營造爭先進位、奮發有為的濃厚氛圍。大力選拔重用勇于沖鋒、能打硬仗、敢于擔當的干部，堅決整治庸懶散拖、為官不為等現象。用好市委容錯免責、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”制度體系，完善想干事、干成事的正向激勵機制。吸引優秀人才進入干部隊伍，加大優秀年輕干部培養選拔力度，優化干部培養路徑，統籌做好女干部、黨外干部選配工作。分層分類抓好各級干部教育培訓，建立與名校和發達地區長期掛鉤的短期培訓制度，進一步提高各級干部的理論素養和專業素質，使廣大干部依靠學習干好工作、成就精彩、走向未來。

構建堅實戰斗堡壘。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，基層黨組織是黨凝聚群眾力量的戰斗堡壘。全面深化區域化黨建，強化各級黨組織抓黨建的主體責任，不斷增強基層黨組織整體功能。加強村、社區黨組織建設，有效整合黨建資源和工作力量，切實提高服務能力。規范提升撤村建居社區黨組織建設，加強黨組織對社區事務和集體經濟的領導。認真做好村、社區“兩委”換屆工作，選優配強“領頭雁”隊伍，優化基層干部隊伍結構和隊伍素質。健全“兩新”黨建體制機制，加強樓宇黨建，推進“百企示范、千企規范”行動，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋、有效存在。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴格黨員發展、教育、管理和服務工作。深化街道財政、人事等制度改革，充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護廣大基層干部，盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有人有物，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。

建設清正勤廉政治生態。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期復雜艱巨的任務，必須堅持永遠在路上，常抓不懈、警鐘長鳴。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，推動各級黨組織主要領導和班子成員認真履行職責。堅持紀嚴于法、紀在法前，堅決把紀律規矩挺在前面，堅持紀律面前一律平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。嚴格執行黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例、黨內監督條例、問責條例等黨規黨紀，用好監督執紀“四種形態”。狠抓作風建設，毫不松懈地抓好中央八項規定和省市相關規定精神落實，從嚴查處、一寸不讓，由集中整治向常態治理深入。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，加大重點領域、關鍵環節和群眾身邊腐敗的查處力度，嚴查各類腐敗案件。充分發揮紀檢派駐機構的作用，健全監察體制機制，全面開展巡察監督，推進從嚴治黨向基層延伸，推進公職人員監察全覆蓋。

營造團結干事良好局面。區委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，形成黨委領導下的人大、政府、政協各司其職、團結奮進的工作格局。加強黨對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法行使職權，加強人大監督職能，使人大工作更好地體現人民意志、維護人民權益。加強黨對協商民主建設的領導，支持區政協履行政治協商、民主監督和參政議政職責，推進基層協商民主廣泛多層制度化發展。不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，積極為民主黨派、工商聯、無黨派人士發揮作用搭建平臺，落實黨的民族、宗教、僑務、對臺和港澳政策，加強民族村、社區工作，畫出最大同心圓。加強和改進黨對群團工作的領導，支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協等群團組織工作，充分發揮其在組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益方面的重要作用。堅持黨管武裝，加強國防教育、民兵預備役建設和雙擁共建工作，促進軍民融合發展。充分發揮老干部、老同志、老黨員的積極作用，努力凝聚好方方面面的智慧和力量。

幸福不會從天而降，天橋的美好明天要靠我們的雙手去創造。希望全區廣大黨員干部，時刻銘記職責所在、使命所系，勇于負責、只爭朝夕，沖起來、跑起來，擼起袖子加油干，勇做披荊斬棘的開路者、立說立行的行動者、不計毀譽的真勇者、舍我其誰的改革者。希望各行各業的建設者，立足崗位、敬業奉獻，不畏艱難、迎難而上，爭當先進、爭創模范，在改革發展中勇立潮頭、勇創佳績。希望市民群眾像愛惜自己的家一樣愛惜天橋，像維護自己的形象一樣維護天橋的形象，當好主人翁，爭做出彩人，匯聚起朝著新目標奮勇前進的磅礴力量！

同志們，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，團結帶領全區廣大黨員干部群眾，不忘初心、繼續前進，加快轉型發展、建設現代天橋，勇作攜河發展排頭兵，為創造全區人民的美好生活而努力奮斗！

天橋的明天一定會更加美好！

閃電新聞記者 扈楓

[責任編輯：楊凡、張潔]

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