齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月31日訊 《煙臺市政府立法公眾參與規(guī)定（草案）》（簡稱“規(guī)定”）自明天，即2021年1月1日起施行。今天，煙臺市政府新聞辦召開發(fā)布會對其進行解讀，指出，“規(guī)定”明確了公眾全過程參與政府立法活動的權(quán)利。

“公眾參與政府立法，是民主立法、科學(xué)立法的必然要求。但在政府立法過程中，煙臺公眾參與的積極性和主動性不高，影響了立法質(zhì)量和立法實施效果。”煙臺市司法局黨組成員、副局長劉立新表示。

這一背景下，煙臺市在重點領(lǐng)域立法有序推進的同時，更加注重人民群眾在立法過程中的“話語權(quán)”，更加注重打造大眾創(chuàng)新、萬眾參與、開門問計、精準立制的法治生態(tài)。

為不斷健全完善政府立法公眾參與機制，保障公眾立法參與權(quán)，切實提高政府立法質(zhì)量，煙臺市在全省范圍內(nèi)率先以政府立法形式出臺了《煙臺市政府立法公眾參與規(guī)定》。 規(guī)定共6章31條，主要突出了三方面內(nèi)容：明確公眾全過程參與政府立法活動的權(quán)利、明確公眾參與政府立法活動的責(zé)任部門和明確公眾參與政府立法活動的新聞發(fā)布制度。

規(guī)定首先明確了公眾全過程參與政府立法活動的權(quán)利。指出，在政府立法工作過程中，公眾可主動或者受邀請參與地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立項、起草、審查、實施等環(huán)節(jié)，表達立法意愿、提出意見和建議的活動。同時明確了自立法項目的征集、起草、審查、實施，乃至后評估等各環(huán)節(jié)公眾參與的法定程序和渠道。

規(guī)定還明確了公眾參與政府立法活動的新聞發(fā)布制度。提出，立法項目頒布實施后，應(yīng)按規(guī)定程序召開新聞發(fā)布會，并經(jīng)《煙臺市人民政府公報》、市政府門戶網(wǎng)站、市司法行政網(wǎng)站全文刊載，及時向公眾公開，方便查詢。

此外，為進一步加強與群眾互動交流，確保及時做好立法意見和建議的匯總、篩選和上報工作，煙臺在全市范圍內(nèi)設(shè)立政府立法民意征集意見箱，全方位打造“立法民意直通車”。以各區(qū)市（管委）司法局公共法律服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共法律服務(wù)站以及具備條件的村（社區(qū)）司法行政工作室為依托，在全域范圍內(nèi)設(shè)立了政府立法民意征集點248處，并配置立法民意征集意見箱202個，確保全市每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個立法聯(lián)系點，方便基層群眾反映最直接、最基層的立法意見和建議，實現(xiàn)立法民意征集直通車網(wǎng)絡(luò)化。