原標題：實戰練兵、智慧監管……山東省打出生態環境執法"組合拳"

來源：新華網

新華網濟南4月2日電（陳琳琳）健全企業環境信用評價機制，加強信用分級分類管理；開展實戰練兵，打造生態環境保護執法鐵軍；上線智慧監管系統，為生態環境保護綜合執法“提智賦能”……2021年山東省打出創新優化生態環境執法“組合拳”，全力打造生態環境執法山東樣板，推動生態環境質量持續改善。

山東省生態環境保護綜合執法智慧監管系統工作主界面。

細化企業環境信用等級 建立環境信用“黑名單”制度

日前，山東省生態環境廳聯合山東省發改委修訂印發《山東省企業環境信用評價辦法》（以下簡稱《評價辦法》），并于今年5月1日正式施行。《評價辦法》將信用等級由原來的“綠、黃、紅”三個等級調整為“綠、藍、黃、黑”四個等級，分別對應誠信守法、輕微失信、一般失信和嚴重失信四類企業。針對不同等級企業，實施分級分類管理。

值得注意的是，《評價辦法》首次設立了藍色標識企業，并對其實行失信預警制管理，只記分不納入聯合懲戒范圍，為輕微違法企業打造了失信緩沖地帶。此外，《評價辦法》首次建立黑名單制度，對符合六種嚴重違法犯罪情形之一的企業實行“一票否決”，列入環境信用“黑名單”，同時標明其法定代表人或者主要負責人、實際控制人的信息，將企業及其負責人員相關信息同步移送相關部門機構，依法依規實施聯合懲戒。通過對“黑名單”企業及個人“雙評價”，強化了企業及負責人員的生態環境保護主體責任。

“《評價辦法》通過更加精細化、科學化的企業環境信用評價，實現對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸。”山東省生態環境廳執法局處罰室負責人介紹。

構建練兵新模式 讓生態環境保護執法鐵軍更“鐵”

2020年10月，生態環境部舉辦首屆生態環境保護執法大練兵網絡知識競賽。面對長達一個月的賽期、全國5萬多執法人員同場競技的陣容，山東省克服參賽人員多、執法任務重等困難，經全省2232名執法人員共同努力，勇奪綜合成績全國第一，市、縣級集體及個人成績也以絕對優勢位居全國前列。以練兵鍛造生態環境保護執法鐵軍，山東可謂成績斐然。

為使鐵軍更“鐵”，今年3月，山東省印發《2021年全省生態環境保護執法大練兵活動方案》，對大練兵工作進行了提前謀劃。

據了解，本次練兵活動以排污許可執法和危險廢物、飲用水水源地、南水北調等涉及環境安全執法為重點內容，重點開展“分片區、分行業”實戰比武、移動執法系統運用、案卷評查、業務學習、執法風采著裝演練五大板塊，力求練兵與執法相互融合、相互促進。

“突出實戰練兵，拒絕‘紙上談兵’。”山東省生態環境廳執法局稽查室負責人表示，“著力構建‘實戰練兵、業務強兵、科技興兵、規范束兵、形象立兵’五位一體的山東練兵新模式。”

上線智慧監管系統 為生態環境保護綜合執法“提智賦能”

大數據時代，生態環境綜合執法工作如何利用數智化實現“運籌帷幄，決勝千里”？山東省生態環境保護綜合執法智慧監管系統的上線一舉破題。

據悉，該智慧監管系統將原移動執法、隨機抽查、信用評價等系統整合，采用大數據分析、AI智能、物聯網等技術，確立了“1+1+N”的設計架構，即建設一個智能分析大數據資源中心，一個環境執法預警指揮調度中心和多業務模塊組成的執法一體化閉環監管系統。

山東省生態環境保護綜合執法智慧監管系統數據資源中心工作界面。

“智慧監管系統創新執法屬性標簽管理體系，標簽靈活搭配、指向精準，實現‘管源、管人、管事、管庫’一竿子插到底。”山東省生態環境廳執法局稽查室負責同志介紹說。

以“管源”為例，智慧監管系統創新開發企業環境健康體檢指數，通過對企業體檢打分，確定高、中、低風險等級，紅、黃、綠二維碼直觀展示，掃碼快速掌握詳細信息，實現差異化監管，提高執法精準度。在“管人”方面，智慧監管系統可以制作涵蓋執法人員學歷背景、擅長領域等基本信息和歷史執法情況在內的完整人員畫像，為履職評估、培養執法骨干、選派專業執法人員提供數據支持。

山東省生態環境保護綜合執法智慧監管系統預警指揮調度中心工作界面。

建以致用。智慧監管系統于3月建成上線后，隨即在全省全面投入試運行，并通過線上、線下培訓，確保全省執法人員均掌握系統操作使用方法。系統正式運行后，將實現生態環境保護綜合執法全過程留痕、可回溯，以此規范執法行為、提升執法效能。（完）

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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