原標題：寫好大運河文化保護傳承利用水文章

來源：中國環境報

◆尚小川

2022年4月28日，位于山東省德州市的四女寺樞紐南運河節制閘和位于天津市靜海區的九宣閘樞紐南運河節制閘開啟，南來之水經南運河與天津本地水匯合。至此，京杭大運河全線水流貫通。

此前，北運河水和天津本地水匯合，與南運河水在天津三岔河口交匯。20世紀70年代以來，京杭大運河黃河以北段的一些河道斷流，影響了功能的發揮。通過優化調度南水北調東線北延工程供水、引黃水、本地水、再生水及雨洪水等水源，全長1789公里的京杭大運河全線水流貫通，改善了運河水資源條件，促進了運河生態環境復蘇，并為實現“十四五”大運河主要河段基本有水的目標積累經驗，對于推動大運河文化保護傳承利用具有重要意義。

保護好傳承好利用好大運河文化，需要寫好水文章

中國大運河由京杭大運河、隋唐大運河和浙東運河組成，全長約3200公里，是世界上開鑿時間最早、流經距離最長、規模最大的古代運河，至今已有2500多年歷史。2002年，京杭大運河作為主要輸水通道，被納入南水北調東線工程。2014年6月，第38屆世界遺產大會宣布中國大運河項目成功入選《世界文化遺產名錄》，成為中國第46個世界遺產項目。

大運河文化是燦爛悠久的中華文化的重要組成部分，打造大運河文化帶是打造宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。保護好、傳承好、利用好大運河文化是一項宏大的系統工程，涉及水、岸、城、人以及歷史文化等眾多因素。大運河因水而生，因水而起，如今又被賦予了南水北調、暢通循環、促進區域協調發展的重要作用。水是大運河最靈動、最有代表性、最具文化承載力的要素。激活大運河文化價值、續寫時代新篇，首先要寫好大運河水文章，努力實現大運河水量充盈、水質良好、人水和諧。如果大運河缺水干涸、長期斷流或者水臟水差，連基本的資源價值、生態價值都喪失殆盡，其文化價值也將不復存焉。

寫好大運河水文章，需要統籌“三水”治理

水是大運河的靈魂。京杭大運河實現全線水流貫通是寫好大運河水文章極為重要的一步，彰顯了我們在新時代喚起大運河文明文化活力的堅定決心和積極成效。但是，僅僅實現京杭大運河有水還不夠，還要實現大運河長期有水、水是好水、人水和諧。

當前，大運河仍面臨著遺產保護壓力巨大、資源環境形勢嚴峻、生態空間擠占嚴重等問題。2022年4月，中央生態環境保護督察組督察江蘇省發現，大運河宿遷段岸線堆存大量磷石膏等工業固廢，在濱河生態空間違規審批開辦生產企業，長期非法占用大運河鄰近土地，亂堆亂放大量水淬渣，嚴重破壞大運河岸線和生態空間。

新時代的大運河保護治理應堅持問題導向，共抓大保護、不搞大開發，統籌水資源、水生態、水環境治理，全面復蘇河湖生態。在水資源管理上，要進一步優化水資源配置調度，實施水系連通，科學調水補水，綜合利用各類水源，實現大運河有水有流。在水環境治理上，要強化流域水污染防治，加強水環境綜合治理、湖泊濕地保護，統籌治理點源污染和面源污染，有效整治船舶航運污染，實現大運河水清水好。在水生態保護上，要加強大運河河道水系治理和生態空間管控，保障重要河湖生態流量和生態水位，保護修復自然生態系統，建設大運河沿線綠色生態廊道，更好滿足群眾親水近水需要，實現大運河人水和諧共生、水城相得益彰。

統籌大運河“三水”治理，需要強化地區協同

大運河歷經千年，跨越南北，溝通錢塘江、長江、淮河、黃河、海河五大水系，涉及8省（直轄市），又是南水北調東線重要的輸水通道，集資源、生態、經濟、文化效益于一體。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》，隨后相關部門跟進出臺文化遺產保護傳承、河道水系治理管護、生態環境保護修復、文化和旅游融合發展4個專項規劃，形成“1+4”的頂層設計體系。沿線8省（直轄市）緊扣國家層面規劃布局，分別編制大運河文化保護傳承利用分省實施規劃。大運河文化保護傳承利用“四梁八柱”的規劃體系已經形成。

大運河的文脈源于水脈。打造大運河文化高地，推動大運河高水平保護治理至關重要，而統籌“三水”治理、強化地區協同是關鍵。要從大運河生態系統整體性和流域系統性出發，樹立整體保護、系統修復、綜合治理的理念，科學、合理、有序推進保護治理工作。各地區、各部門共同唱好協奏曲，要統籌好引調水、治污水、保供水、抓節水、防洪水，處理好水和城、河流和湖泊、運河和支流、地上和地下的關系，為傳承和培育先進文化提供綠色支撐。

無水不成河，好水澤兩岸。加強大運河保護治理是保護傳承利用大運河文化、打造大運河文化帶的重要內容。大運河文化中蘊含了豐富而深刻的興水利除水害、人水和諧共生理念，我們應從中華優秀文化中汲取智慧、續寫新篇，讓大運河的文明之光、文化之美更好浸潤人心、激發自信、走向世界。

作者單位：生態環境部淮河流域生態環境監督管理局

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