原標題：大河之畔新城興

來源：檢察日報

【習近平總書記到山東考察】

2021年10月20日至21日，習近平總書記在山東考察。22日下午，習近平總書記在濟南市主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。他強調，要科學分析當前黃河流域生態保護和高質量發展形勢，把握好推動黃河流域生態保護和高質量發展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確?！笆奈濉睍r期黃河流域生態保護和高質量發展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。

初夏時節，萬物崢嶸。黃河沿岸，處處“百般紅紫斗芳菲”，時見“一行白鷺上青天”。萬里黃河穿城而過，玉帶繞廓，一路浩蕩來到入海前的最后一個省會和沿黃中心城市——山東省濟南市。

往事越千年，古城煥新顏。2021年4月，濟南新舊動能轉換起步區（下稱“起步區”）實施方案獲國務院批復，這是繼雄安新區起步區之后，我國第二個起步區，賦予濟南為全國新舊動能轉換“當引領”的重大責任，為服務構建新發展格局“作示范”的重大使命。

一年多來，濟南市檢察機關以護航保障起步區建設作為服務黃河國家戰略的重要抓手，堅持能動司法精準服務，打好司法保障“組合拳”，助力“泉水叮咚”融入大河滔滔，在“黃河大合唱”中奏響了強有力的“檢察音符”。

精準服務現代新城

站在起步區的望岳丘上遠眺，一旁的黃河奔涌不息，遠處的泰山依稀浮現，黃河鳳凰大橋上車流如織，處處塔吊高聳，建設熱火朝天。比亞迪新能源汽車、京東智能電商運營中心等百余個高端項目落地，已簽約入駐法國電力等世界500強企業項目22個，信息技術、智能制造與高端裝備等產業紛紛在此布局，新動能推動現代新城快速崛起。

2021年4月，國務院批復《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》，明確建立動能新、生態美、城市拓的現代綠色智慧新城，打造生態保護和高質量發展的先行樣板。2021年10月，中共中央、國務院印發的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》發布，提出“支持濟南建設新舊動能轉換起步區”。

項目和企業推進到哪里，司法服務就跟進到哪里。濟南市檢察院為此專門建立服務保障起步區建設的機構與機制，積極探索既適應起步區建設要求，又符合司法規律的工作模式，構建信息直通、需求調研、法律服務等多個平臺，提供“一站式”“組團式”檢察服務百余次，努力實現檢察職能與起步區建設需求的有機融合。2021年6月，濟南市檢察院黨組書記、檢察長鮑峰帶隊來到起步區調研，全面精準掌握法治建設需求。

記者了解到，2021年，針對起步區和自貿區內高新技術企業眾多的特點，濟南市檢察院及時組建知識產權檢察辦公室，建立知識產權刑事、民事、行政檢察職能“三合一”的檢察監督機制，整合辦案力量，有力保障企業發展。

立足營造更好的法治營商環境，濟南市檢察院秉承“精準服務，效果至上”理念，探索推出“法治會診”新路子，經常性組織檢察業務骨干或邀請法官、律師、公證員、仲裁員以及人社、市場監管等部門的業務專家開展“送法律、送政策、送服務”活動，針對企業法治需求，共同“號診把脈”，提供更有針對性的定制化法律服務，廣受企業好評。目前，檢察干警已深入100余家企業開展活動，現場解答企業涉法需求100余項，解決重大難題30余個。今年3月17日，鮑峰帶領檢察干警走進民營企業（商會）開展企業涉法問題宣講，就民營企業涉法問題進行探討交流，推動“法治會診”不斷深化。

公益訴訟守護新城生態

“黃河是起步區建設和居民生活的重要水源地，從用水安全上來講，容不得半點兒污染?！本G色是起步區的底色。建設一座現代化新城區，會不會增加黃河生態環境負擔？從起步區建設開局之始，濟南市檢察機關就堅持把生態保護放在重要位置。

“這輸油管道拆除了，我們終于可以放心用水了。”2021年6月以前，一條長達1000余米的廢棄輸油管道，一直威脅著臨近起步區的濟南市濟陽區溝楊村的居民用水安全。

檢察官在巡查中發現，這段輸油管道沉于黃河河床內，在達到使用年限報廢后未被及時拆除。如遇洪水或者誤挖，可能引起管道破裂進而污染黃河水質。濟陽區檢察院隨即向監管部門發出公益訴訟訴前檢察建議，督促整治消除了這一隱患。

“30年前，我在黃河邊曾見過紅旗招展、熱火朝天的管道鋪設場面，那時是抓生產搞建設。現在來看，生態環境同樣重要。”《中國石油報》一位資深記者在拆除現場的今昔對比中見證了黃河生態保護的持續發力。

據悉，濟陽區檢察院聯合當地河長制辦公室、河務、公安、法院、街道等對黃河開展專項監督活動，建立黃河生態環境司法修復基地，對各類監督線索發現在一線、解決在當地，不僅有力提升了監督質量效率，也形成了“大保護、大治理”的工作格局。

科技賦能讓監督更便利

在服務保障起步區建設過程中，濟南市檢察機關注重推動信息技術與檢察工作的深度融合，通過自行研發以及完善與相關部門的信息共享機制，實現了大數據賦能檢察工作的“乘法效應”，使得服務轄區企業更加廣泛便捷、公益訴訟線索發現更容易、調查監督更便利。

“我們有什么法律訴求和問題反映，現在通過手機就能操作，太方便了?！苯陙?，一款App成為民營企業家的談論熱點。

2019年3月，濟南市檢察院依托現代信息技術，搭建起全省首個專門服務非公經濟的“檢察護航”App平臺，及時發布涉企典型案例、解答法律咨詢、提供法律幫助，打造全時高效的服務企業“掌中寶”，并入選全國智慧檢務十大創新案例。

今年，濟南市檢察機關建成全省首家公益訴訟指揮中心大數據平臺，正逐步連接相關部門的黃河河道監控系統以及國土方面高精度衛星影像圖，推動實現實時監測、跨時空對比、智能排查等功能，在線索收集、證據固定、輔助辦案等方面取得突破。依托該平臺，濟南市檢察院技術和辦案部門創新繪制出“黃河公益訴訟地圖”，將轄區沿黃河全部企業和村莊的排污情況納入監測范圍，在全市劃定了19處重點監督區域，標注重點監控地點486處，及時向協作單位提供有關監控數據和預警信息，有力提升了起步區內生態環境監督效率和精準性。

在此基礎上，濟南市檢察院目前正與公證部門著手建立證據固定協作機制，合作開發固定侵權證據的“公證隨手拍”App，發動群眾自行使用手機對存在侵害黃河生態環境的情況及時進行線上公證保全或保管，讓侵害行為或事實的證據有了法定公信力。

如今，漫步在起步區的黃河大堤上，帶狀公園楊柳依依，花香陣陣，水天一色，群鳥蹁躚……一副生態美麗又生機勃勃的畫卷徐徐展開，濟南市檢察機關正奮力起筆鋪展。

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