原標題：大河之畔新城興

來源：檢察日報

【習近平總書記到山東考察】

2021年10月20日至21日，習近平總書記在山東考察。22日下午，習近平總書記在濟南市主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要科學分析當前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展形勢，把握好推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確保“十四五”時期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。

初夏時節(jié)，萬物崢嶸。黃河沿岸，處處“百般紅紫斗芳菲”，時見“一行白鷺上青天”。萬里黃河穿城而過，玉帶繞廓，一路浩蕩來到入海前的最后一個省會和沿黃中心城市——山東省濟南市。

往事越千年，古城煥新顏。2021年4月，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（下稱“起步區(qū)”）實施方案獲國務(wù)院批復(fù)，這是繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后，我國第二個起步區(qū)，賦予濟南為全國新舊動能轉(zhuǎn)換“當引領(lǐng)”的重大責任，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局“作示范”的重大使命。

一年多來，濟南市檢察機關(guān)以護航保障起步區(qū)建設(shè)作為服務(wù)黃河國家戰(zhàn)略的重要抓手，堅持能動司法精準服務(wù)，打好司法保障“組合拳”，助力“泉水叮咚”融入大河滔滔，在“黃河大合唱”中奏響了強有力的“檢察音符”。

精準服務(wù)現(xiàn)代新城

站在起步區(qū)的望岳丘上遠眺，一旁的黃河奔涌不息，遠處的泰山依稀浮現(xiàn)，黃河鳳凰大橋上車流如織，處處塔吊高聳，建設(shè)熱火朝天。比亞迪新能源汽車、京東智能電商運營中心等百余個高端項目落地，已簽約入駐法國電力等世界500強企業(yè)項目22個，信息技術(shù)、智能制造與高端裝備等產(chǎn)業(yè)紛紛在此布局，新動能推動現(xiàn)代新城快速崛起。

2021年4月，國務(wù)院批復(fù)《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》，明確建立動能新、生態(tài)美、城市拓的現(xiàn)代綠色智慧新城，打造生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的先行樣板。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出“支持濟南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。

項目和企業(yè)推進到哪里，司法服務(wù)就跟進到哪里。濟南市檢察院為此專門建立服務(wù)保障起步區(qū)建設(shè)的機構(gòu)與機制，積極探索既適應(yīng)起步區(qū)建設(shè)要求，又符合司法規(guī)律的工作模式，構(gòu)建信息直通、需求調(diào)研、法律服務(wù)等多個平臺，提供“一站式”“組團式”檢察服務(wù)百余次，努力實現(xiàn)檢察職能與起步區(qū)建設(shè)需求的有機融合。2021年6月，濟南市檢察院黨組書記、檢察長鮑峰帶隊來到起步區(qū)調(diào)研，全面精準掌握法治建設(shè)需求。

記者了解到，2021年，針對起步區(qū)和自貿(mào)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)眾多的特點，濟南市檢察院及時組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，建立知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能“三合一”的檢察監(jiān)督機制，整合辦案力量，有力保障企業(yè)發(fā)展。

立足營造更好的法治營商環(huán)境，濟南市檢察院秉承“精準服務(wù)，效果至上”理念，探索推出“法治會診”新路子，經(jīng)常性組織檢察業(yè)務(wù)骨干或邀請法官、律師、公證員、仲裁員以及人社、市場監(jiān)管等部門的業(yè)務(wù)專家開展“送法律、送政策、送服務(wù)”活動，針對企業(yè)法治需求，共同“號診把脈”，提供更有針對性的定制化法律服務(wù)，廣受企業(yè)好評。目前，檢察干警已深入100余家企業(yè)開展活動，現(xiàn)場解答企業(yè)涉法需求100余項，解決重大難題30余個。今年3月17日，鮑峰帶領(lǐng)檢察干警走進民營企業(yè)（商會）開展企業(yè)涉法問題宣講，就民營企業(yè)涉法問題進行探討交流，推動“法治會診”不斷深化。

公益訴訟守護新城生態(tài)

“黃河是起步區(qū)建設(shè)和居民生活的重要水源地，從用水安全上來講，容不得半點兒污染?！本G色是起步區(qū)的底色。建設(shè)一座現(xiàn)代化新城區(qū)，會不會增加黃河生態(tài)環(huán)境負擔？從起步區(qū)建設(shè)開局之始，濟南市檢察機關(guān)就堅持把生態(tài)保護放在重要位置。

“這輸油管道拆除了，我們終于可以放心用水了。”2021年6月以前，一條長達1000余米的廢棄輸油管道，一直威脅著臨近起步區(qū)的濟南市濟陽區(qū)溝楊村的居民用水安全。

檢察官在巡查中發(fā)現(xiàn)，這段輸油管道沉于黃河河床內(nèi)，在達到使用年限報廢后未被及時拆除。如遇洪水或者誤挖，可能引起管道破裂進而污染黃河水質(zhì)。濟陽區(qū)檢察院隨即向監(jiān)管部門發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，督促整治消除了這一隱患。

“30年前，我在黃河邊曾見過紅旗招展、熱火朝天的管道鋪設(shè)場面，那時是抓生產(chǎn)搞建設(shè)?，F(xiàn)在來看，生態(tài)環(huán)境同樣重要。”《中國石油報》一位資深記者在拆除現(xiàn)場的今昔對比中見證了黃河生態(tài)保護的持續(xù)發(fā)力。

據(jù)悉，濟陽區(qū)檢察院聯(lián)合當?shù)睾娱L制辦公室、河務(wù)、公安、法院、街道等對黃河開展專項監(jiān)督活動，建立黃河生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地，對各類監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)在一線、解決在當?shù)兀粌H有力提升了監(jiān)督質(zhì)量效率，也形成了“大保護、大治理”的工作格局。

科技賦能讓監(jiān)督更便利

在服務(wù)保障起步區(qū)建設(shè)過程中，濟南市檢察機關(guān)注重推動信息技術(shù)與檢察工作的深度融合，通過自行研發(fā)以及完善與相關(guān)部門的信息共享機制，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)賦能檢察工作的“乘法效應(yīng)”，使得服務(wù)轄區(qū)企業(yè)更加廣泛便捷、公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)更容易、調(diào)查監(jiān)督更便利。

“我們有什么法律訴求和問題反映，現(xiàn)在通過手機就能操作，太方便了。”近年來，一款A(yù)pp成為民營企業(yè)家的談?wù)摕狳c。

2019年3月，濟南市檢察院依托現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建起全省首個專門服務(wù)非公經(jīng)濟的“檢察護航”App平臺，及時發(fā)布涉企典型案例、解答法律咨詢、提供法律幫助，打造全時高效的服務(wù)企業(yè)“掌中寶”，并入選全國智慧檢務(wù)十大創(chuàng)新案例。

今年，濟南市檢察機關(guān)建成全省首家公益訴訟指揮中心大數(shù)據(jù)平臺，正逐步連接相關(guān)部門的黃河河道監(jiān)控系統(tǒng)以及國土方面高精度衛(wèi)星影像圖，推動實現(xiàn)實時監(jiān)測、跨時空對比、智能排查等功能，在線索收集、證據(jù)固定、輔助辦案等方面取得突破。依托該平臺，濟南市檢察院技術(shù)和辦案部門創(chuàng)新繪制出“黃河公益訴訟地圖”，將轄區(qū)沿黃河全部企業(yè)和村莊的排污情況納入監(jiān)測范圍，在全市劃定了19處重點監(jiān)督區(qū)域，標注重點監(jiān)控地點486處，及時向協(xié)作單位提供有關(guān)監(jiān)控數(shù)據(jù)和預(yù)警信息，有力提升了起步區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督效率和精準性。

在此基礎(chǔ)上，濟南市檢察院目前正與公證部門著手建立證據(jù)固定協(xié)作機制，合作開發(fā)固定侵權(quán)證據(jù)的“公證隨手拍”App，發(fā)動群眾自行使用手機對存在侵害黃河生態(tài)環(huán)境的情況及時進行線上公證保全或保管，讓侵害行為或事實的證據(jù)有了法定公信力。

如今，漫步在起步區(qū)的黃河大堤上，帶狀公園楊柳依依，花香陣陣，水天一色，群鳥蹁躚……一副生態(tài)美麗又生機勃勃的畫卷徐徐展開，濟南市檢察機關(guān)正奮力起筆鋪展。

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