原標題：德州全力打造黃河沿岸生態明珠

來源：中國環境報

織密“一張網” 考核“一把尺”

◆趙晶 魯記

山東省德州市地處魯西北平原，滔滔黃河水縱橫其界，京杭大運河貫穿南北，又因黃河故稱德水而得名，冠有“九達天衢”“神京門戶”之稱。

近年來，德州市委、市政府深入貫徹落實習近平生態文明思想，充分發揮沿黃地區生態優勢，堅持方向不變、力度不減，統籌推進黃河國家戰略和生態環境保護工作，全力打造黃河沿岸生態明珠、美麗山東“德州樣板”，實現經濟高質量發展和生態文明建設雙贏。

1 推進生態文明建設 融入黃河國家戰略

德州市委、市政府高度重視黃河流域生態保護和高質量發展，成立領導小組，印發實施《德州市黃河流域生態保護和高質量發展實施規劃》等一系列政策文件，圍繞重點任務，定期研究生態環境保護工作，每季度召開1次生態環境委全體會議。市紀委監委落實幫包制度，突出黃河國家戰略專項監督，制定專項監督機制和工作方案，把生態優先戰略融入經濟社會發展決策全過程。

為加快推進生態文明建設，德州市堅決下好“一盤棋”、織密“一張網”、考核“一把尺”。加強完善市縣生態環境委組織體系，突出實體化運轉、清單化推進。全面落實市級領導聯系縣（市、區）制度，做到問題在基層解決、成效在一線提升。堅持量化考核、宣教引領，實施動態約談機制和量化考核，把環境改善、污染防治等納入綜合評價，深化生態文明宣傳教育，創新政策法規巡講和“十進”宣傳，引導全社會樹立生態文明意識。

德州市主動融入黃河國家戰略，扎實推進沿黃工業園區規范化整治，推動80個“兩高”項目入園、沿黃重點區域326個工業項目清理規范。治理河湖岸線1.5萬公里，清理整治突出問題2.5萬個，治理水土流失面積187平方公里。累計封停地下水井4910眼，淺層地下水超采治理全面完成，全市縣域節水型社會達標率91%。全力推進中央、省生態環境保護督察問題整改，一批突出生態環境問題得到有效解決。

為發揮國家級生態文明示范區引領作用，德州市聚焦以點帶面，積極創建生態文明建設載體，齊河、樂陵成功創建國家級生態文明示范區、“兩山”實踐創新基地。樂陵省級EOD（生態環境導向開發模式）項目成功入選國家項目庫，齊河EOD項目進入省評審環節。以創建國家生態園林城市為抓手，開展全民綠化、國土綠化行動，打造三季有花、四季常綠、生態宜居之城，以更高的綠色指數為德州贏得更多生態紅利。

2 堅決打好三大戰役 全面優化四個結構

為提升生態文明建設成效，德州市深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，啟動新一輪“四減四增”行動計劃，推進產業、能源、交通運輸、農業投入與用地結構全面優化。

深入打好藍天保衛戰，以基本消除重污染天氣為主攻方向，聚焦揚塵、移動源等污染防治，德州積極開展PM2.5和臭氧協同防控，對693家涉VOCs企業，每月開展抽查抽測，抽查檢查發現問題，采取“現場交辦、后期通報、限期整改、督導銷號”模式落實整改。今年1月—5月，全市環境空氣質量優良天數比例70.9%，同比增加14.6%，改善幅度全省第一。

堅決打好碧水保衛戰，以全力提升優良水體比例為主攻方向，德州聚焦“兩清零、一提標”，實施39個重點涉水工程治水。開展入河排污口排查整治，全市入河排污（水）口4099個，完成整治4059個，整治完成率99%。今年1月—5月，全市6個主要河流國控斷面全部達到地表水Ⅳ類標準，優良水體比例33.3%，達到國家、省目標要求。

全力打好凈土保衛戰，完成更新土壤污染重點監管單位名錄，指導重點監管單位有序開展年度土壤污染防治工作。強化建設用地土壤環境管理，生態環境部門會同自然資源部門積極組織開展建設用地土壤污染狀況調查報告評審工作。有序開展農村污染治理。截至目前，全市177個行政村生活污水治理任務已開工121個。

扎實開展黃河流域“清廢行動”，制定印發《德州市黃河流域“清廢行動”工作實施方案》，分階段有序開展固體廢物傾倒排查整治，全面排查固體廢物非法堆放、貯存、傾倒和填埋點位，目前已完成全面自查和建立清單階段工作。部署夏收秋收秸稈焚燒污染管控工作，堅持落實“零報告”制度，成立由公安、農業農村、生態環境等部門組成的聯合巡查督導組，對縣（市、區）秸稈焚燒污染控制部署落實、宣傳發動等情況開展巡查督導。

全面推進排污許可證核發，按期完成登記全覆蓋，累計核發排污許可證1963家、排污登記17268家。開展排污許可質量和執行報告檢查，對照三大類14項內容進行質量審核，對存在的問題立查立改，全面提升排污許可證核發質量。動態更新2022年度重點排污單位名單，實現排污許可證、環境統計、重點排污單位有機統一。

3 持續改善環境質量 推動新舊動能轉換

藍天碧水凈土是人民群眾的健康之基、生命所依。下一步，德州市將弘揚“嚴真細實快”作風，埋頭苦干、勇毅前行，深入打好污染防治攻堅戰，以優異成績向黨的二十大獻禮。

為推動生態環境質量全面改善，德州市將繼續加強工業企業大氣污染治理精細化管理，將各項治理措施制度化、常態化。聚焦PM2.5和VOCs協同治理，加快推進工業企業VOCs治理升級改造，確保實現“有效收集、有效治理、達標排放”。

持續開展主要河流水質監管和入河排污口整治，根據在線數據分析水環境形勢，督促各縣（市、區）加強巡查、監測，對主要河流斷面超標或者影響主要河流斷面超標的，及時發出預警函督促解決。分類別、分區域開展入河排污口整治，建立整治銷號制度，做好整治全過程記錄和檔案管理。

著力推進土壤污染防治，督促土壤污染重點監管單位按照規范要求完成年度隱患排查及自行監測任務。繼續會同自然資源部門組織開展土壤污染污染狀況調查報告評審，有效保障重點建設用地安全利用。持續做好化工集聚區地下水自行監測和監督性監測，發現問題及時督促整改。充分利用6月、7月、8月黃金期全面開展農村生活污水和黑臭水體工程建設，逐個項目建立工作臺賬，確保圓滿完成治理任務。

持續做好污染物總量減排，以結構減排為突破點，統籌謀劃，壓減存量、騰出余量，取得可替代總量指標。積極落實“要素跟著項目走”機制和優化營商環境工作要求，在確保完成主要污染物排放總量削減約束性任務的同時，保障好新舊動能轉換重大項目總量指標替代來源，力促經濟社會發展與環境質量持續改善雙贏。強化排污許可與環境影響評價、監測、執法工作聯動和數據互通，推進智能化管理，完善排污許可證全閉環管理模式，推動實現“一證式”監管。

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