原標題：發放消費券需兼顧適度和平衡

來源：金融時報

王天宇

7月18日，北京啟動餐飲消費券發放。當天上午10時活動啟動時，消費券便受到熱搶。有平臺數據顯示，消費券對餐飲市場回暖起到了明顯帶動作用。除了北京以外，近期以來，河北、上海、山東、江蘇、天津、廣州等地都在發放消費券，涉及餐飲、家電、汽車等多個領域。此次消費券的發放具有多重效應，在直接降低消費成本的情況下，有效助推消費回暖，潛在的消費需求將得到進一步釋放，并帶動上下游產業鏈恢復，對經濟發展起到促進作用。

發放消費券的目的，是為了提振消費市場，助力穩經濟。發放消費券相當于政府向民眾轉移購買力，在特定期限內用于特定領域的消費，從而通過“杠桿效應”在短期內迅速提升居民的邊際消費傾向，刺激相關領域消費的恢復，進而帶動企業生產經營好轉，緩解經濟運行壓力。與直接發錢相比，發放消費券更能用于消費而不是儲蓄起來，刺激效果更明顯。

以北京為例，不少市民搶到消費券后就立馬下單。美團數據顯示，外賣消費券上線一小時，與一周前的11日同時段相比，茶飲、冷面等訂單量增長超30%；餐飲堂食消費券上線后兩個小時，平臺上到店堂食套餐、代金券等訂單量增長超83%，北京菜、川菜、自助餐、小吃快餐的瀏覽量增長明顯。此外，還有多地向消費者派發消費券，例如，深圳市總工會啟動“千萬禮券惠職工 百萬職工助消費”活動，向職工會員陸續發放共6000萬元的“惠工消費券”；六盤水市發放第二批餐飲和零售消費券。

消費回暖與各項促消費政策紅利不斷釋放有關，更重要的是我國經濟發展的基本盤比較堅固扎實，宏觀經濟自我調節和修復的能力巨大。消費券的核銷速度在一定程度上體現了居民消費的動力，而發放消費券的效應也是多重的。一方面，提振了居民消費信心，創造了新的消費需求和消費能力，在一定程度上減輕了居民的生活成本，充分釋放了全社會的消費潛力；另一方面，助推中小企業從疫情影響中加快恢復發展，提振社會經濟發展的信心，也進一步帶動了當地的就業和民生保障。

但是，一些地區消費券領取和使用程序煩瑣，讓消費券難以發揮出應有的作用。據了解，部分低收入、數字經濟參與程度低的人群參與領取數字消費券的意愿和成功率較低，因此信息不對稱以及缺乏移動支付經驗和知識可能會使消費券的作用打折扣。特別是對于部分老年人來說，消費券不會搶、搶不到，怨言較多。

從資金安全和發券效果兩方面考慮，政府在發放消費券過程中要審慎選擇發券平臺，從承受網絡流量洪峰的能力、風控能力、平臺覆蓋率、商業生態豐富性等多個角度進行多方位考慮，以確保資損最小化、效果最大化。

此外，各地出臺消費券相關政策時還需要審慎評估自身財政承受能力，不可盲目跟風，要綜合考慮本地經濟基本面的需要，要兼顧適度和平衡，公平與效率統一，扶弱與助強同行，不能超規模發放消費券，也不能只對特定人群發放消費券，更不能只面向大企業大品牌消費發放消費券，要合理安排發放消費券金額，并進行精準投放。

受到近期疫情多點散發的影響，可以多向餐飲、文娛、旅游、醫療、養老等領域實體商超中的中小微企業傾斜，多向困難人群、特殊人群的生活保障需求傾斜，這對于滿足人民的美好生活需求和促進經濟社會發展意義重大。

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