原標題：讓生態補償贏家更多贏面更廣（新征程·新步伐）

來源：人民日報海外版

清水出中原，蜿蜒入齊魯，一紙協議書，贏家兩相擁。河南與山東的生態“對賭”，一方贏資金，雙方贏水質，真正實現了共享生態效益的共贏。

其實，單論跨省的流域橫向生態保護補償協議，“豫魯有約”并非頭一份。早在2012年，為整治新安江流域水環境，保護下游千島湖乃至長三角地區的生態安全，安徽和浙江兩省率先啟動了生態補償試點工作。試點成功的“新安江模式”后來還被沿用到東江、汀江、潮白河等多條江河支流的綜合治理當中。

不過，和“新安江模式”相比，“豫魯有約”自有后來居上之處。它既是黃河流域首個省際政府間的協作保護機制，又是首個針對大河干流水質的生態補償協議。總體上，北方地區尤其是黃河流域的生態本底更加薄弱，治理難度更大；而河流干流的水環境涉及面更廣，既要管好上下游，又要護好左右岸，往往還需要更復雜的水質監測體系。此次豫魯雙贏，意味著流域生態補償機制正在從地表水生態系統的“毛細血管”走向大江大河，生態保護的受惠面越拓越寬。

流域生態補償之所以能讓雙方都滿意，關鍵在于保護方和受益方實現了權責對等。相較于土壤、大氣等生態要素，水生態保護更需要跨地區的共治協作。但從保護責任上看，上游地區的責任更重。如果上游沒有將水質治理好，下游可能要付出更多的治理費用。但下游如果造成了污染，卻可以“甩鍋”給上游，指責上游來水糟糕。對此，流域生態補償不僅要求治理成績較低的一方向較高的一方提供補償，還要求下游的受益方給上游的保護方提供補償。這就做到了雙方權責對等，有利于調動雙方參與生態保護的積極性。

許多網友關注“豫魯有約”時反復提到1.26億元生態補償資金，“千金難買清澈的黃河水”“這錢花得值”等熱評，折射出人們對生態本身就是價值的理念有了更直觀的認識，更加認同生態領域的“受益者付費”原則。生態環境資源從來不是“免費的午餐”，保護或是破壞生態理應獎罰分明。作為生態產品價值實現的重要方式，生態補償是對“綠水青山就是金山銀山”的生動注解，良好生態和隨之而來的經濟效益則是贏家們能從生態補償中收獲的豐厚“獎品”。

生態補償這項制度不僅要用好，還要在不斷完善的過程中變得更加好用。目前，生態補償的資金主要來源于財政，補償方式也較為單一，未來應積極探索市場化、多元化的生態補償融資渠道，提供更多“造血式”而非“輸血式”的補償。此外，生態系統生產總值的核算方法與監測評估還需更加具體精確，生態補償相關的法律空白還需加快填補，要為生態產品“明碼標價”，為生態補償機制提供剛性約束。

目前，在中央財政的支持下，已經有18個相關省份，簽訂了13個跨省的流域橫向生態補償協議，其中超半數的流域已經完成了至少一輪補償協議。長遠來看，生態補償機制的發展與應用前景十分廣闊。我們期待看到更多生態保護者與受益者之間的良性互動，讓生態補償的贏家更多、贏面更廣。

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