原標(biāo)題：山東：嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督公共資金流向，聚焦群眾急憂盼問題

來源：人民網(wǎng)－山東頻道

　　人民網(wǎng)濟(jì)南7月27日電 (逄鑫珊) 27日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任孫煥軍介紹了省財(cái)政資金運(yùn)行狀況及審計(jì)部門在重點(diǎn)解決民生問題方面的工作。

　　孫煥軍介紹，為管好用好財(cái)政性資金、提高財(cái)政資金使用績(jī)效，山東聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持公共資金運(yùn)用到哪里、審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，加大審計(jì)監(jiān)督力度：

　　第一，嚴(yán)格支出關(guān)，讓資金用在“刀刃”上。從根上抓起，關(guān)注零基預(yù)算管理、預(yù)算編制等情況，發(fā)現(xiàn)一些部門單位支出標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算編制脫節(jié)、未根據(jù)疫情等形勢(shì)變化合理確定支出規(guī)模、預(yù)算編制不嚴(yán)格不細(xì)化等。如141個(gè)部門單位因公出國(guó)（境）預(yù)算為4029.98萬元，實(shí)際支出124.02萬元，執(zhí)行率僅為3.08%；29個(gè)部門單位未合理預(yù)計(jì)利息、房租收入等，少編收入預(yù)算2.02億元。

　　聚焦政府采購(gòu)、預(yù)算控制等預(yù)算執(zhí)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)一些部門單位預(yù)算執(zhí)行率低、資金使用效益不高、隱瞞收支等。如6個(gè)部門單位違規(guī)確定中標(biāo)單位或未公開政府采購(gòu)結(jié)果信息，涉及資金2197萬元；119個(gè)部門單位的189個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行率低于50%，涉及資金9.66億元；7個(gè)部門單位的20個(gè)項(xiàng)目支出未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，造成3.93億元預(yù)算資金、1169萬元的設(shè)備閑置。

　　聚焦政府過緊日子，持續(xù)關(guān)注一般性支出壓減情況，發(fā)現(xiàn)6個(gè)部門單位接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)未達(dá)到壓減30%的要求，8個(gè)部門單位超標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算或超預(yù)算支出會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等83.09萬元，4個(gè)部門單位年底突擊充值加油卡、燃?xì)赓M(fèi)等75.02萬元。

　　第二，算好統(tǒng)籌賬，讓存量資金不再“沉睡”。高度關(guān)注存量資金盤活問題，避免資金“趴窩睡覺”。今年的審計(jì)聚焦財(cái)政資源統(tǒng)籌這個(gè)重點(diǎn)，深入揭示了財(cái)政資源統(tǒng)籌機(jī)制不完善、部門單位收入統(tǒng)籌管理不到位、部分財(cái)政資金未盤活使用等問題。如9個(gè)部門單位資產(chǎn)出租處置收入2690.43萬元、2個(gè)部門所屬企業(yè)股權(quán)處置收入1545.52萬元，未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入2021年超收5.92億元，當(dāng)年未用，占預(yù)算總額27.3%。15個(gè)部門單位事業(yè)基金、項(xiàng)目資金結(jié)余等未及時(shí)上繳財(cái)政或清理盤活，有些納入預(yù)算后仍未使用，形成二次沉淀，涉及資金2.73億元。抽查71個(gè)事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)，非財(cái)政撥款結(jié)余資金未有效統(tǒng)籌使用，涉及資金43.66億元。

　　第三，織牢安全網(wǎng)，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在“萌芽”。盯緊資金撥付、政府專項(xiàng)債券管理、重點(diǎn)專項(xiàng)資金使用等領(lǐng)域加大審計(jì)力度，揭示資金低效無效、閑置浪費(fèi)等突出問題，既推動(dòng)問題隱患立行立除，做到清倉(cāng)見底不貳過，又力促潛在風(fēng)險(xiǎn)未雨綢繆，做到防患未然堵漏洞。如，20個(gè)部門單位超合同約定、超項(xiàng)目進(jìn)度、超實(shí)際需求支付工程款等2180.19萬元。政府專項(xiàng)債券資金存在擠占挪用、違規(guī)出借等問題，有的項(xiàng)目未及時(shí)投入運(yùn)營(yíng)或運(yùn)營(yíng)效果不佳，難以實(shí)現(xiàn)收支平衡。有的糧食企業(yè)套取挪用涉糧專項(xiàng)資金，一些糧食質(zhì)檢站項(xiàng)目設(shè)備閑置。

　　對(duì)以上問題，責(zé)令相關(guān)部門單位壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算硬約束，加強(qiáng)資金管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少資金損失浪費(fèi)，努力提高財(cái)政資金使用效益。

　　孫煥軍表示，今年以來，山東審計(jì)部門聚焦群眾最急最憂最盼的領(lǐng)域，加大審計(jì)監(jiān)督力度，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，增進(jìn)群眾幸福感、獲得感：

　　第一，全力穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”。上半年，開展了山東省就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)情況審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注了就業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集管理使用等情況，揭示了就業(yè)政策落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益低等問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1市14縣落實(shí)外賣員等新業(yè)態(tài)人員意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策不到位；4市26縣未及時(shí)撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息8747萬元；3市8縣未及時(shí)撥付7469人培訓(xùn)補(bǔ)貼1844萬元，一些地方的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)資金長(zhǎng)期閑置。這些問題給就業(yè)政策的有效執(zhí)行帶來不利影響。

　　審計(jì)指出后，相關(guān)部門單位積極整改，已促進(jìn)資金撥付440.5萬元，收回違規(guī)享受補(bǔ)貼資金329.59萬元。

　　第二，強(qiáng)化困難群眾“救急難”。2021年12月至2022年1月，山東省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)7市及部分縣（市、區(qū)）困難群眾救助補(bǔ)助資金及相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了審計(jì)，抽查福利機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)104個(gè)，涉及資金72.14億元。審計(jì)表明，濟(jì)南等7市積極推進(jìn)低保、特困和臨時(shí)救助等政策落實(shí)，2021年9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)同比提高10%。同時(shí)，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了部分問題，如，4家機(jī)構(gòu)通過虛報(bào)多獲取補(bǔ)助資金729.94萬元；3市10縣的20家救助機(jī)構(gòu)擠占挪用575.81萬元；1市61縣向不符合條件人員發(fā)放148.79萬元等。

　　針對(duì)以上問題，被審計(jì)單位積極整改，促進(jìn)撥付資金232.99萬元，收回違規(guī)享受的補(bǔ)貼資金等100.52萬元，推動(dòng)179名應(yīng)保未保的“事實(shí)孤兒”享受到保障政策，完善制度11項(xiàng)。

　　第三，打造鄉(xiāng)村振興“加速器”。山東聚焦農(nóng)業(yè)面源污染防治、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金等方面開展專項(xiàng)審計(jì)：

　　農(nóng)業(yè)面源污染防治方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)：5縣未建立農(nóng)膜回收利用體系或未開展農(nóng)膜回收清理工作；6縣180家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)未開展環(huán)評(píng)、6縣357家未落實(shí)排污許可登記制度。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)：有的縣脫貧群眾應(yīng)享未享醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼保障政策，有的鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)，有的縣光伏項(xiàng)目電費(fèi)補(bǔ)貼未按時(shí)撥付到位，1354戶脫貧群眾未及時(shí)享受收益分紅。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)：6縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保經(jīng)費(fèi)存在超范圍使用、公款私存問題，涉及資金626.33萬元；11縣保險(xiǎn)理賠款賠付不及時(shí)等。

　　針對(duì)這些問題，山東加大邊審邊改和督促整改工作力度，截至目前，促進(jìn)撥付到位資金1161.07萬元，追回農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金180.74萬元，推動(dòng)完善規(guī)章制度49項(xiàng)。

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