原標題：打通群眾參與立法“最后一公里”

來源：法治日報

□ 本報記者 曹天健

□ 本報通訊員 李 杰 黃 舜

8月1日，全國人大常委會法制工作委員會黃島基層立法聯系點活動中心和法治文化廣場在青島市黃島區正式啟用，均系山東省首家。“導航進站、智鏈萬家”代表與群眾互動系統同步上線，市民群眾參與國家立法實現“零距離”。

基層立法聯系點活動中心和法治文化廣場的啟用，是黃島區推動法治建設和經濟社會發展深度融合的又一重要舉措，拓展了基層立法聯系工作的內涵和形式，豐富了踐行全過程人民民主的黃島實踐。

黃島區在東西城區的人群密集區各打造了一處區級立法聯系點活動中心和法治文化廣場，全年向市民開放。“兩中心”各自配備“小法”機器人、“民意直通車”“法治說吧”、法治直播間等設施，市民群眾可通過說、寫、電腦錄入等多種方式表達意愿，“零距離”參與國家立法。“兩廣場”分別設有憲法主題雕塑、“法治之光”六面體、“法源流長”浮雕墻等內容，為市民群眾提供立法意見收集、法治宣傳教育、活動培訓開展等服務，打通人民群眾參與立法“最后一公里”。

“在這里可以通過現場設備和工作人員了解國家立法工作、提出意見建議，也可以休息、交流、學習，國家立法的神秘感一下子被打破了。”市民袁銘說。

此次上線的“導航進站、智鏈萬家”代表與群眾互動系統，進一步打破了基層立法的時空距離。該系統整合了全區76個人大代表工作站和98個立法聯系活動站（點），市民群眾可線上實時搜索站點信息、公告動態、相關法律法規修正草案等具體內容，進行學習、咨詢、互動和意見反饋，也可就近導航至線下站點，進行反饋交流。市民群眾可通過“黃島人大”微信公眾號“智鏈萬家”版塊登錄系統，一部手機“零距離”參與基層立法工作。

“系統非常方便，可一鍵查詢、一鍵導航、隨時留言，不用定時定點去站上反映問題，還可對一些準備出臺的法律草案提出意見，真切感受到了人民的權利。”市民于香蕓表示。

2021年7月21日，黃島區人大常委會被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯系點，成為山東省第一家、國家級新區唯一一家基層立法聯系點。黃島區構建“區-鎮街-社區（村）”三級網絡體系，成立立法聯系點辦公室，下設“兩中心、兩廣場”；鎮街設立“立法聯系點活動站”；社區（村）設立“立法信息采集點”，與人大代表工作站有機融合，實現一個場所、兩種職能。同時突出專業性，在政府部門、功能區、律師事務所、高校、企業，設立76個立法聯系單位。

黃島區始終把民主法治建設擺在重要位置，連年獲評全國創新社會治理優秀城市，入選首批“山東省法治政府建設示范區”。此次“兩中心、兩廣場”的啟用和“導航進站、智鏈萬家”系統的上線，為深化法治建設搭建了層次更高、程度更深、范圍更廣的實踐平臺，真正打破了基層立法的時空局限，創造了更加高效便捷的代表聯系群眾新模式。

“我們將以‘兩中心、兩廣場’為實踐載體，充分發揮‘導航進站、智鏈萬家’系統作用，把基層立法聯系點建成開門立法的‘前哨站’、民主立法的‘直通車’，讓全過程人民民主落到實處，全力打造全國基層立法聯系點的‘黃島模式’。”黃島區人大常委會機關二級調研員陳廣宇表示。

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