原標題：進一步推動公益慈善服務“進鄉村”

來源：人民政協報

本報記者 趙瑩瑩

為加強農村地區普惠性、基礎性、兜底性服務能力建設，全面推進鄉村振興，促進農民農村共同富裕，民政部、國家發展改革委、教育部等16部門日前聯合發布《關于健全完善村級綜合服務功能的意見》（以下簡稱《意見》）。

“這是國家對村級服務首次系統性、完整性地提出要求，緊扣農民最關心、最直接、最現實的民生福祉，明確了今后一個時期農村綜合服務的重點。”民政部基層政權建設和社區治理司副司長黃觀鴻說。

記者采訪中發現，《意見》為公益慈善組織在農村地區落實項目和開展工作指明了新方向、新思路，激勵和鼓舞了眾多在鄉村開展相關服務的公益慈善組織與機構，將進一步有效地推動公益慈善服務“進鄉村”。

《意見》強調，要辦好村級公共事務和公益事業，加強未成年人保護和困境兒童、留守婦女關愛服務，支持引導各類社會工作服務機構開展社會心理服務。

隨著我國社會城市化進程的加速，農村大量青壯年勞動力外出務工，婦女兒童成為農村的主體人群。“留守”，引發了關乎教育、心理等一系列問題。

記者了解到，我國眾多慈善組織中與之相關的公益慈善項目一直廣泛存在。

不久前，中國婦女發展基金會項目組工作人員走進山東省日照市莒縣。時隔一年多，再次出現在大家眼中的雅旗看起來活潑自信，即使面對鏡頭也表現得落落大方、毫不怯場。曾經，她總是一個人待在角落，從不和其他小伙伴交流玩耍。

為了更好地服務困境兒童及其家庭，2020年底，中國婦女發展基金會“家庭成長計劃”公益項目與當地政府合作，在莒縣啟動實施，雅旗就是該項目受益者中的一員。

目前，該項目幫扶低收入家庭2257戶，帶動65家社會組織、5萬人次志愿者共同參與服務。在基金會和愛心人士的關愛下，上千名像雅旗一樣的孩子重新綻放了笑容，在健康生活習慣養成、安全意識提升等方面均有所改變。

“如今，雅旗的生活已經步入正軌，屬于她的未來正在慢慢到來。還有許多個‘雅旗’等待我們去幫助，她們的未來同樣值得期待！”該項目負責人對記者說，《意見》中對于相關問題的明確，更進一步鼓舞和堅定了他們做好項目、為農村困境兒童服務的信念與決心。

同樣聚焦困境兒童需求，在北京市通州區等地進行數年試點后，北京春暉博愛公益基金會日前發布2022年至2025年戰略規劃，將機構服務的兒童群體從孤殘兒童擴展到困境兒童，可謂與《意見》中對困境兒童的關注不謀而合。

用關愛澆灌祖國花朵的同時，中國鄉村發展基金會“童伴媽媽”、中國婦女發展基金會“天才媽媽”等鄉村公益項目，賦能農村留守婦女發展，讓她們的路越走越寬、日子越過越甜。

此次發布的《意見》中的相關內容讓這些項目工作人員頗感振奮。“尤其是提出要加強政府公共服務、社會公益慈善服務和農民自我服務的協同聯動，鼓勵群團組織、供銷合作社、社會組織、企業等積極參與。”“童伴媽媽”項目的一位工作人員說：“這有助于公益慈善組織進一步推動關愛農村婦女兒童的相關工作，對我們未來發展是個大利好。”

如何在捐款捐物的傳統形式之外，為鄉村發展實現公益慈善領域的多元鏈接，從過往的“一次性”公益行動，變為可持續、有保障的公益拉動？

《意見》要求村級組織調動群眾自我管理自我服務積極性，廣泛參與公共服務，辦好本村公共事務和公益事業。就此《意見》提出，指導村級組織培育發展社會組織，組織開展志愿服務和慈善活動，助力發展公益事業。

引導農民的積極參與，發揮農民在村級服務中的主體作用，需要為農民創造鄉村治理參與、環境建設參與的條件與途徑。這對于那些多年深入鄉村開展幫扶活動的公益組織而言并不陌生，甚至駕輕就熟。

今年4月，中國鄉村發展基金會（原中國扶貧基金會）、騰訊公益基金會正式啟動“活水計劃——鄉村振興重點幫扶縣基層社會組織賦能行動”。該行動面向國家鄉村振興重點幫扶縣首批遴選80個基層社會組織，通過機構支持和平臺搭建，用3年時間培育一批扎根本地的規范化、專業化發展的社會組織，打造一批具有實際幫扶成效的鄉村振興示范項目，搭建社會力量參與鄉村振興的互聯網平臺，支持社會組織可持續發展。

“此次《意見》中的相關內容，可謂與我們的思路不謀而合。”“活水計劃”相關負責人告訴記者：“就是要以培育‘造血功能’為主要方式，推動基層的社會公益組織發展好，讓‘賦能’變為自我發展的‘本能’。”

此外，在應急和社會心理服務方面，《意見》要求，加強安全教育培訓，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災、火災等監測、預警等工作。加強應急物資儲備保障，健全應急廣播體系，拓展突發事件預警信息發布渠道。加強村應急避難場所、救援站（點）建設，加強消防設施器材配備。開展群眾性安全宣傳教育和應急演練活動，引導社會應急力量有序參與應急處置。

“這些對于蓬勃發展、數量龐大、勢頭迅猛的我國民間公益救援組織，都是未來可以參與發展的重點方向。”采訪中，多家公益救援機構的負責人一致對記者如是說。

《意見》還從強化組織領導、明確服務標準規范、健全服務設施網絡以及創新服務供給方式等方面明確了組織保障措施。其中明確要求，完善村級綜合服務設施功能配置，優先滿足兒童、婦女、老年人、殘疾人等重點群體服務需求，鼓勵有條件的地區推進標準化配置、社會化運行。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。