原標題：山東：夯實基層基礎 激活隊伍戰斗力

來源：人民公安報

□本報記者 祝文心 王志波 通訊員 任衛衛

全面完成64項既定任務222個指標，84個指標實現超額完成；新建、改建、擴建派出所656個，派出所警力保持在縣級公安機關總警力45%以上；創新警種聯動、警保聯控、警民聯防機制；智慧安防小區、技防村覆蓋率雙雙達到100%……隨著大抓基層、大抓基礎暨基層基礎建設攻堅戰“再抓三年”工作完美收官，山東公安機關基層基礎建設取得顯著成效。

“自2019年8月起，全省公安機關嚴格落實習近平總書記在全國公安工作會議上關于大抓基層、大抓基礎的重要要求，攻堅突破一批制約公安工作長遠發展的基礎性、瓶頸性突出問題，推動重心下移、保障下傾、警力下沉，增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰斗力，為構建具有山東特色的現代警務體系夯實根基?！鄙綎|省副省長、公安廳廳長范華平說。

◆ 做實基層基礎“山東樣板”

12類64項攻堅任務全部完成，建成執法辦案管理中心220個

強基不止步，攻堅在路上。三年來，山東省公安廳黨委堅持“靠前一步、主動作為”警務理念，將“兩個大抓、再抓三年”工作定位“一號工程”，先后11次聽取專題匯報，成立由副省長、公安廳廳長范華平任組長的領導小組。省公安廳制定出臺一系列工作意見、實施辦法，明確12類64項攻堅任務，推動將社會治安防控體系建設、構建基層治理警務共同體、新型犯罪研究作戰體系、公安基礎設施建設等重點任務納入全省“十四五”規劃統籌推進。各地公安機關全部成立由“一把手”任組長的領導小組，廳直警種部門加強條線指導，相繼出臺工作意見、實施辦法和配套方案，召開專題會、現場會136次，高標準研究部署、高質量推進落實。

三年來，山東公安機關建成執法辦案管理中心220個，省市縣全覆蓋，辦理案件17.5萬起，實現全要素全流程管理。推進執法辦案中心、案管中心、涉案財物管理中心“三位一體”融合，深度應用執法綜合平臺，辦案效能提升30%。持續深化智慧公安建設，加強省市一體公安大數據智能化建設應用，移動警務終端覆蓋率達100%。建成智慧安防小區3.25萬個、技防村6.94萬個，覆蓋率均達100%。建成新型犯罪研究作戰中心193個，創建3家部級重點司法鑒定機構、45家部級重點司法鑒定專業實驗室，建成縣級DNA實驗室64個，覆蓋率達到50%。組織“紅藍對抗”練兵考核，開展最小作戰單元現場處置專項訓練，一線民警參加實戰訓練年均15天以上。組織各類培訓班10576期，培訓民警輔警70萬人次，建設縣級民警訓練基地151個，全警素質能力和實戰本領進一步增強。

◆ 擦亮派出所建設“山東品牌”

派出所警力保持在縣級公安機關總警力45%以上

三年來，山東公安機關始終把創建“楓橋式公安派出所”作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的自覺行動。省公安廳制定一系列工作規范，指導全省對標對表，全面創建。截至目前，全省10個派出所被公安部命名為“楓橋式公安派出所”，省公安廳命名“楓橋式公安派出所”76個。

山東省公安廳成立加強派出所工作領導小組，建立廳機關聯系公安派出所制度，研究制定5個綜合性文件，出臺為派出所辦理的8件實事。三年來，全省充實派出所民警6464人、輔警12667人，派出所警力始終保持在縣級公安機關總警力45%以上。1390個派出所設置綜合指揮室、社區警務隊、案件辦理隊，624個城區派出所建成“智慧型派出所”，占城區所的94%。

為切實提升基層社會治理水平，山東將社區警務納入基層治理重點任務，4959個警務室與社區同址辦公，占比達83.9%。三年來，全省組織發動網格員、志愿者、基層黨員骨干等群防群治力量，積極參與社區平安共建，打造社區治理警務共同體，實現社區警務由單向管理向多元治理轉變。

山東積極推進警調銜接、庭所對接、律師進所工作，強化調解意識、健全工作機制，推動社會矛盾化解工作制度化、規范化、常態化。目前，31432名人民調解員、3635名律師，以及基層法庭、司法所參與調解糾紛，形成多方力量共同參與的問題聯治、矛盾聯調、工作聯動新格局。

“一窗通辦”是山東省公安廳推進公安行政管理服務改革的拳頭產品。截至目前，全省16市已有172個服務大廳實體運行“一窗通辦”，1536個派出所推行“戶籍+”模式，服務群眾60萬人。

◆ “三聯”機制凸顯“山東特色”

組建快反機動隊355支、警保聯控工作站2618個、平安類社會組織1236支

三年來，山東公安機關大力推行“警種聯動”，整合特巡警、交警、派出所等巡邏力量，開展合成化巡防、動中接處警，按照“1、3、5分鐘”快反標準，布建街面警務站、駐勤點1324處，街面見警率、管事率大幅提升。大力推行“警保聯控”，建成警保聯控工作站4653個，整合保安隊員19.3萬人，納入治安巡防網格。大力推行“警民聯防”，培樹平安類社會組織1236個，群防群治力量達16.9萬人，匯聚起專群結合、協同共治、平安聯創的強大合力。

三年來，山東公安機關升級改造實戰化指揮大廳200個，配備專職指揮長1425人，全省發起合成作戰12萬余次，重大風險預警率100%。

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