原標題：“2+5”工作體系錨定“兩個健康”

來源：中華工商時報

原標題：“2+5”工作體系錨定“兩個健康”

來源：中華工商時報

記者日前調研采訪時了解到，山東省臨沂市羅莊區工商聯聚焦“兩個健康”，創新構建“2+5”工作體系，打造“民營經濟人士之家”，取得良好效果。

這里的“2”，是在民營經濟人士之家下設“非公企業黨群服務中心”和“《羅聯有約》會客廳”兩大載體。

這里的“5”，是探索“五條路徑”，為民營企業送政策、送培訓、解訴求、促發展，深度參與營商環境“創新提升行動”。

臨沂市羅莊區委統戰部副部長、區工商聯黨組書記李啟飛向記者介紹，在實踐探路中，以“兩大載體”為抓手，得以推動“兩個健康”工作扎實開展；以“五條路徑”為保障，得以助推“兩個健康”工作取得實效；以增強影響力凝聚力向心力“三個力”為方向，得以開創該區“兩個健康”工作新局面。

以“兩大載體”為抓手

推動“兩個健康”工作扎實開展

如何讓服務非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的工作走深走實，是山東省臨沂市羅莊區工商聯不斷加深思考的課題。這也是他們探索構建“2+5”工作體系的初衷和始終重點圍繞的命題。

據了解，助推非公有制經濟人士健康成長，該區工商聯在這一工作體系中創立“非公企業黨群服務中心”，以此為載體，下設有一廳兩辦，一廳即非公企業黨建展廳；兩辦即“兩個健康”辦公室和“紅領書記”辦公室，以黨建為引領，共繪同心圓。

助推非公有制經濟健康發展，該區工商聯打造“《羅聯有約》會客廳”為載體，搭建了企業訴求護航平臺、“萬企興萬村”平臺、“N+企”面對面平臺、精準服務培訓平臺，企業家聯誼交流會平臺、政策咨詢和人才服務平臺等七大平臺，以企業訴求為抓手，搭建會客廳連心橋，開展系列活動解決企業所想所盼。

以“五條路徑”為保障

助推“兩個健康”工作取得實效

記者了解到，羅莊區工商聯探索建立一套體系、建設一支隊伍、創新一套機制、打造一個流程、推動一輪改革，以這“五條路徑”為保障，助推“兩個健康”工作取得實效。

一套體系，統籌抓好“兩個健康”工作。羅莊區成立書記和區長任組長的“兩個健康”雙組長工作領導小組，領導小組下設辦公室，成立組織保障組、民營經濟健康發展組、民營企業家健康成長組、改革舉措創新突破組、法治環境建設組、涉企投訴查處組6個工作組，整合全區43個涉企職能部門。

一支隊伍，營造良好營商環境。開展“百名紅領助百企”活動，選派102名在職干部到103家非公有制企業擔任“紅領書記”，聚焦企業發展重點、難點、堵點、痛點，開展“大走訪、大調研、大排查”行動，為企業抓黨建、送政策、解難題，運行“紅領”直報、“紅領”問政、“紅領”直評等制度，不斷增強企業對羅莊區的歸屬感、認同感。

一套機制，壓實工作責任。他們建立工作例會制度，定期研究工作中存在的問題，制定工作計劃，掛圖作戰。他們建立清單化管理制度，6個工作組牽頭部門會同43個成員單位，結合各自分工，制定工作事項清單32個，明確時間節點和具體責任人，對表推進。他們建立聯席會議制度，定期召開涉企部門參加的聯席會議，交流最新惠企政策，研究分析企業反映集中的各類問題。他們建立督導考核機制，將“兩個健康”工作納入對區直部門考核指標，作為有關部門單位黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議重要內容。

一個流程，響應企業訴求。該區工商聯打造“兩個健康”信息化平臺，通過“《羅聯有約》會客廳”、12345和涉企服務熱線、書記區長紓困幫企直通車、“紅領書記”、部門收集、來信來訪等渠道搜集信息，實現問題“一鍵直報”、辦結實時更新、數據清晰可見；創新開展“企業吹哨，部門報到”，打造問題收集、分流、解決、督辦、反饋、評價閉環式處理機制，確保企業訴求即時響應；同時，通過“《羅聯有約》會客廳”，開展精準服務和交流合作，助力企業高質量發展，服務“雙招雙引”“萬企興萬村”和鄉村振興。

一輪改革，則推出了一批動體制、動權力、動人員、動資金的創新事項。該區工商聯開展企業合規改革試點工作，依法做出不批準逮捕、不起訴、變更強制措施，以及提出輕緩量刑建議等處理決定，引導企業合規守法經營。他們在全省創新推出“物流一件事”主題服務，將分散在多個部門的營業執照、道路運輸經營許可證、車輛行駛證、道路運輸證等四個事項進行整合，實現物流業準入事項集成辦理。他們實施涉企執法備案制度，執法部門在執法前需提前向司法部門報送執法計劃，并接受執法過程和事后監督，實現由監管型執法向服務型執法轉變。

以“三個力”為方向

開創“兩個健康”工作新局面

在去年山東省公共服務群眾滿意度中，羅莊區取得臨沂全市第4名的調查成績，在山東全省營商環境評價中獲得“優異”等次。

在李啟飛看來，這一成績的取得得益于“2+5”工作體系的創立。這一體系的創立構建，有效擴大了工商聯和所屬商會的社會影響力，增強了民營經濟領域的凝聚力和向心力。

通過“2+5”工作體系平臺，羅莊區出臺了《羅莊區支持中小企業發展十五條措施》；區工商聯與區法院開展了“進企問需”服務活動；與區檢察院開展的企業合規改革，有3家企業免于刑事處罰，開展的生態環境領域非訴執行案件聽證，實現減免罰款；與司法局聯合組建了“民營企業法律服務咨詢團”；與稅務局聯合開展了“春雨潤苗”行動；與人社局聯合開展了“春風行動——工商聯招聘專場”等活動。

記者了解到，瞄準打造“民營經濟人士之家”，探索構建“2+5”工作體系，至今山東省臨沂市羅莊區已累計召開工作例會12次；通過“《羅聯有約》會客廳”、12345和涉企服務熱線、書記區長紓困幫企直通車、“紅領書記”、部門收集、來信來訪等渠道，累計收集問題800多條，督辦642條，其中臨沂市工商聯派駐羅莊區興華學校紅領書記劉明發揮工商聯橋梁紐帶作用，為該校引進資金2億元用于校舍擴建；開展“面對面”活動5次，“捐資助學”1次，民營企業招聘活動13場，服務用人單位897家，提供就業崗位5248個，初步達成意向1378人。

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