原標題：知責于心 擔責于身 履責于行

來源：中國市場監管報

原標題：知責于心 擔責于身 履責于行

來源：中國市場監管報

□ 安徽省淮北市積極推動食品安全屬地管理責任和企業主體責任落實，抓住“關鍵少數”，把責任落實到具體人。圖為10月31日，安徽省淮北市烈山市場監管分局執法人員在轄區學校食堂進行檢查指導，督促企業深化落實主體責任，切實保障企業的食品安全管理制度及相關責任真正落地見效?！趵?鑫劉 飛/攝影報道

□ 近日，為持續壓實屬地管理和企業主體“兩個責任”，浙江省平湖市場監管局新倉分局為新倉中學師生代表開辦了一堂“特殊課程”。課堂上，執法人員帶領師生代表走進學校周邊的餐飲店及食雜店等食品經營單位進行現場檢查，通過實物講解、互動問答等形式介紹如何利用“陽光廚房”查看網絡餐飲制作過程等，得到師生代表積極響應?！醵?維 徐琳琳/攝影報道

湘潭出臺方案統籌推進工作落實

本報訊 為推動食品安全屬地管理責任和企業主體責任工作機制落實，近日，湖南省湘潭市食安辦制定出臺《湘潭市貫徹落實食品安全“兩個責任”機制實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確時間表、任務書，對相關工作進行安排部署。

10月10日，湖南省召開落實食品安全“兩個責任”工作機制動員部署培訓電視電話會議。隨即，湘潭市迅速貫徹落實會議精神，部署工作開展。對照省級機制成立湘潭市食品安全“兩個責任”工作機制領導小組和工作專班，結合當地食品安全工作實際列出建立“兩個責任”工作機制的階段性目標任務。

《實施方案》明確，將組織市、縣、鄉、村四級對本行政區域食品生產經營主體分布、規模、業態等進行全覆蓋調查，摸清企業底數。在此基礎上，確定市、縣、鄉、村四層包保干部，實行臺賬管理?；緦７旨墸骷壥嘲厕k分層分業務線建立企業落實食品安全主體責任臺賬，并按照分層分級、層級對應的要求，報送責任清單。各級包保干部還將與政府部門簽訂食品安全責任與任務承諾書。

湘潭市食安辦相關負責人介紹，全市各級食安辦和市場監管部門將把落實“兩個責任”工作機制，與正在開展的“守底線、查隱患、保安全”專項行動、進一步厘清各級食品安全監管事權、落實新修訂《食品生產經營監督檢查管理辦法》、特色食品全產業鏈食品安全風險排查整治等結合起來，科學統籌、共同推進。與此同時，各級食安辦將對標對表《實施方案》抓好工作落實，進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，嚴防嚴管嚴控食品安全風險隱患，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

□陳姿雯

奉賢積極落實食品安全“一把手”工程

本報訊 上海市奉賢區迅速動員部署，積極組織籌劃，以時不我待的緊迫感和高度責任感，倒排工期、壓茬推進食品安全“兩個責任”工作機制落地見效，守牢百姓“舌尖上的安全”。

強化組織保障，織密食品安全防護網。第一時間成立工作領導小組，組建工作專班，組織編印奉賢區食品安全包保干部工作手冊，定層定級定責，理順工作流程。審議通過《上海市奉賢區食品藥品安全委員會關于貫徹落實國務院食安委的實施方案》。各街鎮食藥安委積極落實食品安全“一把手”工程，成立本級食藥安辦主要負責人為組長的工作領導小組，積極落實“三單一書”工作制度，將食品安全責任壓緊壓實到最小單元，建立健全分層分級精準防控、末端發力終端見效工作機制，推動食品安全屬地管理責任落地落實。

堅持多措并舉，打好監督管理組合拳。建立“五有五定”運行機制?！拔逵小奔从腥搜膊?、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查?！拔宥ā奔炊孔咴L、定期匯報、定期檢查、定期點評、定期考核，確保各級包保干部要真正沉下去，堅決避免蜻蜓點水、走馬觀花，對存在的復雜問題及時上報、回頭走訪、確保事事有回音、件件有著落，突出工作實效。明確企業要因企制宜建立健全食品安全管理制度，配備與企業規模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全管理人員，建立企業主要負責人負總責，食品安全總監、食品安全員分級負責的“金三角”主體責任體系。同時，積極落實自查要求，逐步發展以風險防控為特點的食品安全管理機制，杜絕事后發現問題的滯后性。

堅持高位推進，開啟多元共治好勢頭。組織區工作專班參與“兩個責任”工作機制專題培訓，深化對兩個文件及建立健全“兩個責任”工作機制重要性、緊迫性的認識。組織轄區135家食品生產企業參與“‘新規’下企業實操寶典”線上直播研討會。舉辦奉賢區首批“食品安全總監”聘任儀式，其間首批轄區內重點食品生產企業負責人向本企業任命的食品安全總監頒發聘任書。“這既是奉賢區貫徹落實企業食品安全主體責任的有力行動，更體現了區政府對食品安全工作的高度重視，我們將在新的趕考路上交出‘兩個責任’落實優異答卷?！?/p>

□奉 軒

南充立足“三個強化”壓緊壓實責任

本報訊 自9月27日以來，四川省南充市緊緊圍繞落實食品安全“兩個責任”工作機制的決策部署，立足“三個強化”壓緊壓實責任，高強度、快節奏、大力度保障百姓“舌尖上的安全”。

強化領導，知責于心。全國食品安全辦主任會議召開后，南充市委書記、市長分別作出批示，要求市食安委對標工作要求，立足實際迅速制定實施方案，抓好工作推進。組織學習傳達《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》和全國食品安全辦主任會議精神，并就落實“兩個責任”工作機制提出明確要求，限定各級相關部門務必于10月31日前高質量完成簽訂承諾書、建立“三清單一承諾”、市場主體“兩配備”等重點任務，并帶頭包保2家A級食品生產企業、大學食堂。南充市委、市政府分管領導先后3次對落實食品安全“兩個責任”工作進行研究部署，明確各階段重點任務的具體舉措、責任分工和完成時限。18名市級黨政領導全部簽訂承諾書，5名市級領導到包保主體開展督導。

強化操作，擔責于身。制定“1+3+ 2”方案。其中包括1個總體實施方案，由市長任推進工作組組長，分管常委和副市長任副組長，下設7個工作小組，市食安辦抽調7人成立工作專班集中辦公；3個子方案，即通過包保方案、督查方案、指導方案督促指導基層建立健全各級包保干部和包保主體工作臺賬；2個文件，即1個通知和1個機制文件。通知明確18位市級黨政領導干部包保40戶食品生產經營A級市場主體責任與任務，市食安辦聯合市紀委監委建立包保干部責任追究問題線索移送機制，倒逼各級干部履職盡責。

強化推進，履責于行。南充市食安辦先后6次召開落實食品安全“兩個責任”工作會，實行“日通報、周調度、月約談”工作機制加壓推進專項工作。10月17日，南充市食安辦對底數不清、推動不力、進度滯后的3個縣（區）食安辦主要負責人進行約談，確保10月底前全面完成重點任務。

截至10月25日，南充市A、B、C、D四級市場主體底數情況已全部摸清，市、縣、鄉、村四層領導和干部分層分級、層級對應包保市場主體名單已全部確定，市級“三清單一承諾”工作臺賬已建立，縣、鄉、村級工作臺賬完成進度超85%。

□余清平

唐山首批食鹽定點企業食品安全總監上崗

本報訊“我擔任食品安全總監后，每周至少組織1次風險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發現的問題……”這是唐山首批食鹽定點生產企業向全社會作出的公開承諾。

為全面落實食鹽定點企業食品安全主體責任，進一步提升食鹽食品安全水平，10月21日，河北省唐山市市場監管局舉行“唐山市食鹽定點企業落實食品安全主體責任啟動儀式”，就市場監管總局《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》進行宣貫。啟動儀式上，6家食鹽定點生產企業和1家食鹽定點批發企業向其任命的食品安全總監頒發聘書。

唐山市市場監管局明確要求，各食鹽定點生產、批發企業建立企業主要負責人負總責，食品安全總監、食品安全員分級負責的食品安全責任體系，配齊配強食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。相關部門進一步完善配套制度，細化落實措施，構建覆蓋全過程、最嚴格的主體責任制度體系，及時防范化解風險隱患。全市各級市場監管部門主動作為，督促企業落實食品安全主體責任，將企業建立并落實食品安全責任制等管理制度，企業在“日管控、周排查、月調度”中發現的食品安全風險隱患以及整改情況，作為監督檢查的重要內容。

據悉，唐山市全部6家食鹽定點生產企業食品安全總監和1家食鹽定點批發企業代表，市局及相關縣區局監管人員參加會議。

□陳月利

煙臺全面分層分級推進確保落地見效

本報訊 建立健全分層分級精準防控、末端發力終端見效工作機制是推動《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》落地見效的有力抓手，通過照單履職、掛圖作戰的形式壓實食品安全屬地管理責任，對于督促企業落實主體責任、提高食品安全管理水平意義重大。對此，山東省煙臺市委、市政府高度重視，市委、市政府主要領導作出批示，市食藥安辦第一時間成立工作專班，認真謀劃、多措并舉，扎實推動分層分級工作落地見效。

迅速動員部署，摸清主體數量。組織全市市場監管系統制定摸排臺賬，卡定時間節點，全面鋪開分層分級摸排工作。全省范圍內首家完成食品生產經營主體摸排統計。經排查，全市A級主體共54家，B級主體897家，C級主體5154家，D級主體84351家。

深入基層調研，確定包保干部范圍。煙臺市市場監管局局長、分管局長親自帶隊到3個區3個市（縣）6個鎮街走訪調研，了解基層對落實分層分級工作的意見，摸清各級確定包保干部范圍的意向，研究討論D級包保干部如何確定、包保主體如何區分包保等難題。在充分調研的基礎上，組織對市、縣、鄉、村四級領導班子及相關工作人員數量進行匯總，初步確定包保干部名單。

分層分級推進，落實屬地管理責任。根據各層級領導干部的人數，煙臺市食藥安辦按照有關工作部署和要求，研究擬定包保方案，決定A、B兩級主體由煙臺市、區兩級黨委政府領導班子成員及食藥安委成員單位負責人包保，C級主體由各鎮街（園區）領導班子、鄉級食藥安委成員單位人員及鎮街一般干部包保，D級主體由村兩委成員、村（社區）工作人員包保。龍口市主動溝通相關部門，將食品安全屬地管理責任落實納入《龍口市鄉鎮（街道）職責任務清單（試行）》，持續強化食品安全“黨政同責”。目前，煙臺各區市均制定了各自轄區包保清單，下一步將分級召開動員部署會議，全面啟動包保工作。

聚焦工作重點，保障終端見效。組織各責任單位綜合運用日常檢查、監督抽檢、執法辦案、信息公開等多種手段，督促具有一定規模的食品生產經營企業在配備食品安全員的同時，依法配備食品安全總監，建立企業主要負責人負總責，食品安全總監、食品安全員分級負責的食品安全責任體系；要求食品生產經營企業建立食品安全風險防控動態管理機制，并結合企業實際落實自查要求，制定食品安全風險管控清單，建立健全“日管控、周排查、月調度”工作制度和機制。

□孫洪安

鷹潭推進包保責任制迅速落實

本報訊 江西省鷹潭市迅速行動，推進包保責任制迅速落實，壓緊壓實食品安全黨政同責，推動食品安全分層分級精準防控、末端發力終端見效，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

組織召開會議，傳達學習全國食品安全辦主任會議精神，要求各地盡快落實各級包保主體清單，確定各級包保干部，建立工作臺賬。各地迅速成立以食安委負責人為組長的領導小組，抽調精干人員組建工作專班，與創建國家食品安全示范城市工作同部署、同落實。

該市制定《建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全“兩個責任”落地落實的工作方案》，明確工作目標、組織領導、實施步驟和工作要求，確定5名市委常委、5名政府副市長分別包保全市12家A級主體。通過市級黨政領導示范帶動，截至10月底，鷹潭市實現全市A、B級主體包保干部全覆蓋。

該市迅速開展動員宣貫，組織召開市、區（市）、鄉、村四級“兩個責任”工作動員部署暨A、B、C、D級包保干部宣貫會議；明確各級包保干部每月對包保主體至少開展一次督導，制定保包責任清單臺賬、督查責任清單臺賬，包保干部人手一本，做到責任清、任務明；制定《食品安全總監職責》和《食品安全員守則》和“日管控、周排查、月調度”工作臺賬，并發放給各級包保主體，進一步明確企業主體責任。

鷹潭市相關領導率先開展包保工作。兩名副市長按照包保要求，先后對兩個A級主體幼兒園食堂和中學食堂開展包保督導工作，重點查看食堂衛生和食品安全校長（園長）負責制以及食品安全總監、食品安全員、集中用餐陪餐制度情況，指出存在的問題，提出整改意見，促進食品安全“兩個責任”落地落實。要求11月底前，全市所有A、B級包保主體至少完成一次包保督導工作。

□賴偉明 祝鵬華

哈爾濱推進特食生產企業落實主體責任

本報訊 為貫徹落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（以下簡稱《規定》），黑龍江省哈爾濱市市場監管局搶先抓早、迅速行動，聚焦“三個到位”，即人員到位、職責到位、機制到位；緊抓“兩個考核”，即考核轄區市場監管局落實《規定》情況，考核企業食品安全總監、食品安全員管理能力。

從培訓宣貫抓起，把好主體責任落實“方向盤”。哈爾濱市市場監管局組織轄區特殊食品監管人員及各特殊食品生產企業相關負責人約150余人進行線上直播培訓，通過重點解讀《規定》條款，明確推進“兩個責任”落實的重大意義，增強對建立健全末端發力終端見效工作機制重要性、緊迫性的認識。黑龍江省、市、區三級特殊食品監管部門聯合深入多家特殊食品生產企業走訪調研，召開座談會，充分了解企業需求，為下一步細化各項工作職責奠定堅實基礎?！兑幎ā氛綄嵤┣埃枮I市特殊食品生產企業31名食品安全總監、90名食品安全員全部提前就位，并向社會公示，接受社會及新聞媒體監督。

從機制建設抓起，按住主體責任落實“總開關”。制定下發《哈爾濱市特殊食品生產企業落實食品安全主體責任工作制度指導意見（試行）》及《哈爾濱市特殊食品生產企業主體責任清單》，建立“制度+清單”機制，理清主體責任范圍，細化工作內容，量化工作目標，制定工作措施。建立“人員+職責”機制，督促企業完善食品安全體系架構，完成食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員配備，并下發任命文件，明確工作任務，崗位職責，確?！叭藛T、職責”雙落靠。建立“培訓+考評”機制，編制《特殊食品生產企業食品安全總監及食品安全員培訓題庫》，對企業相關人員開展“三步走”培訓考核，即學前預估摸底考，學中理論深入考，學后效果跟蹤考。

從督導考核抓起，用好主體責任落實“推進器”。要求企業在11月1日前配齊食品安全總監及食品安全員，制定《食品安全總監職責》《食品安全員工作守則》，并簽訂履職盡責承諾書。要求企業建立《企業主體責任清單》，厘清責任內容，明確責任人；嚴格執行“日管控、周排查、月調度”工作制度，并按時提報哈爾濱智慧監管系統企業客戶端。將轄區市場監管局落實《規定》情況納入年度特殊食品安全目標考核工作，要求各級市場監管部門充分利用智慧監管系統加強企業“日管控、周排查、月調度”情況監督，對“亮燈”企業立即開展現場檢查。同時，依托考核系統對企業食品安全總監、食品安全員隨機抽查考核，對考核不合格的，要求企業立即整改。

□艾 巖

柳州螺螄粉生產企業全面實施食品安全總監制度

本報訊 （記者 孔國俊 通訊員 陳小明 魏國華）10月28日，據廣西壯族自治區柳州市市場監管局消息，為貫徹落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，進一步強化企業主要負責人食品安全責任，規范食品安全管理人員行為，該局制定印發《關于在柳州螺螄粉生產企業全面推進實施食品安全總監制度的通知》，要求柳州螺螄粉生產企業全面推行設立食品安全總監、食品安全員等崗位，建立健全分層分級精準防控、末端發力終端見效工作機制。

根據相關文件要求，該局督促柳州螺螄粉生產企業配備配齊食品安全總監、食品安全管理員，并分批分片組織培訓，依職推進開展工作。重點對企業食品安全責任制建立和執行情況以及“日管控、周排查、月調度”機制中反映的食品安全風險隱患和整改情況開展監督檢查。通過抓住企業負責人、食品安全總監和食品安全員等“關鍵少數”，讓企業食品安全關鍵人員對食品安全風險時刻保持敬畏之心，倒逼企業嚴格履行風險防控責任，進一步帶動提升柳州螺螄粉質量安全水平，助力柳州特色食品產業做實做強做優。

據悉，目前柳州市獲證在產115家柳州螺螄粉生產企業均已明確企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員相應職責。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。