原標題：青島稅務：建立“五型績效”機制 抓好全周期績效管理

來源：中國稅務報

原標題：青島稅務：建立“五型績效”機制 抓好全周期績效管理

來源：中國稅務報

國家稅務總局青島市稅務局按照國家稅務總局部署要求，堅持用系統性、整體性、協同性思維打造全周期績效管理格局，不斷深化戰略型、發展型、卓越型、敏捷型、智慧型的“五型績效”建設。

建立“五型績效”機制，實現績效管理全覆蓋

強化戰略型績效目標導向，增強績效管理系統性。青島市稅務局持續完善績效管理“戰略—目標—執行—考評—獎懲—改進”的完整鏈條，確保黨中央、國務院決策部署考評全覆蓋、稅務總局年度重點工作任務考評全覆蓋。把績效考評作為推進黨建和業務深度融合的重要抓手，以內嵌式自動化考評為主要方式，進一步改進績效分析和績效溝通工作，拓寬考評結果運用渠道。

深化發展型績效激勵作用，體現績效管理發展性。青島市稅務局堅持用發展的眼光推動績效管理工作，將考評的重點從過去轉移到當前和未來的發展目標上，在組織發展與個人成長之間找到契合點，通過積極主動的績效溝通，科學、全面地衡量工作質效，評估個人貢獻和價值，引導稅務人員朝著共同目標努力，實現組織戰略目標和個人成長的共贏。

發揮卓越型績效導向作用，彰顯績效管理引領性。青島市稅務局牢牢把握績效管理抓班子、促落實、提質效的戰略定位，科學編制并及時優化績效指標體系，通過打造“卓越績效”品牌，營造自我驅動和追求卓越的績效文化理念，指導績效管理工作實踐，在提升干部執行力、組織戰斗力、信息驅動力方面補短板、強弱項。

突出敏捷型績效跟蹤問效，凸顯績效管理協同性。將“馬上就辦，辦就辦好”要求融入績效管理理念，確保績效改進及時有效。敏捷型績效以敏捷、協同、創新為核心，確保達成戰略目標和實現關鍵成果。一是聚焦重點，目標更敏捷靈活。對于需跨部門協調推進的綜合性工作，應用目標與關鍵成果法設置目標，部門和個人設置5個左右的年度關鍵目標，每個關鍵目標設置5個左右的關鍵成果，并根據年度重點工作適時調整。二是持續跟蹤，溝通更快速高效。通過周例會、月例會、季度講評會建立跟蹤問效機制，以全程快速反饋溝通提升工作質效，并不斷提升績效溝通的主動性和技巧性。三是協同發展，導向更鮮明突出。堅持產出導向、貢獻導向，督促個人既對自己負責，也為組織作貢獻，促使組織和個人目標一致化，有助于促進部門協作更加直接和高效。四是數據驅動，分析更精準有效。依托智慧績效平臺和數字人事系統，實現組織績效和個人績效的有機銜接，發揮數據驅動優勢，精準開展績效分析，促進工作質效持續提升。

推動智慧績效自動考評，提升績效管理智能性。青島市稅務局不斷推動績效管理滲入業務流程、融入崗責體系、嵌入信息系統，構建線上線下結合、各層級協同的智慧績效生態系統。一是智能協同管理，助力稅收改革發展。通過對重點工作智能督考、實時跟蹤、遠程指導，使各級稅務部門溝通更加快捷暢通、工作開展更加迅速有序。二是智能監控分析，提升納稅服務水平。通過智能監控辦稅場景，科學分析辦稅大數據，及時發現工作開展中的問題，并適時推送工作任務通知，維護正常有序的辦稅秩序。三是智能風險預警，助力提升稅收征管質效。建立健全“精準推送+以咨五促”機制，完成咨詢數據文本挖掘，打造智能語音客服，提升12366數據增值應用，有效利用需求信息，倒逼稅收征管質效提升。四是智能考核評價，助力退稅減稅降費落地。根據退稅減稅降費等重點工作考核指標，進行智能預警分析、自動考評。創新構建“退稅減稅全程智控模型矩陣”，精準研判納稅人需求，實現政策精準推送、精準滴灌。開展“稅意達”行為洞察分析，推動稅費支持政策直達快享。

以“五型績效”為核心，打造稅務績效生態系統

筆者認為，稅務績效生態系統可分為3個層次：內部循環、中心循環、外部循環。內部循環為績效管理主要流程；中心循環為稅務部門統籌各項稅收改革措施，集成式提升稅收治理效能的過程；外部循環為政治、經濟、文化、科技等社會環境因素與績效管理相互影響的過程。

以戰略型績效和卓越型績效為核心，構建績效生態系統內部循環體系。稅務績效生態系統的內部循環由績效管理的流程環節構成，在整個績效管理循環中，稅務部門的角色既是戰略制定者又是實施者，要實現推進治理效能和自我改進優化的良性循環，有效地對過程實施控制。一是突出卓越型績效作用，堅持旗幟鮮明講政治，把推動黨中央決策部署落實、確保做到“兩個維護”作為績效管理的根本遵循。二是發揮戰略型績效作用，深化完善與高質量發展要求相適應的稅務績效考評工作機制，推動黨中央、國務院決策部署在稅務系統落地見效，更好履行稅務部門“為國聚財、為民收稅”的職責使命，引導各級稅務機關及時回應納稅人繳費人關切，服務黨政領導決策和市場主體發展，充分發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

以發展型績效為核心，構建績效生態系統中心循環體系。堅持激勵約束導向，深化績效考評結果運用。績效考評指標設置應以納稅人繳費人和基層稅務機關滿不滿意為標準，將外部評價、內部評價與業績評價結合起來，加強對“稅收營商環境”“基層滿意度”等指標的考評，既突出服務好納稅人繳費人，又促進為基層減負服務好稅務人，營造稅務干部隊伍向上向善、風清氣正，一心一意干工作、聚精會神抓落實的濃厚氛圍，有力推進稅收現代化“六大目標體系”建設。

以敏捷型績效和智慧型績效為核心，構建績效生態系統外部循環體系。稅務部門職能與諸多外部因素相互聯系和作用，績效管理運行情況也會隨之變化。通過深入推進敏捷型績效，積極主動分析能夠影響績效水平的因素，以響應外部變化并優化組織發展需求，快速響應并調整組織戰略目標，保證組織與個人戰略目標方向保持一致。以智慧績效為依托，利用信息平臺，實現績效管理系統與外部監督考評系統互通互融，把內控監督和督查督辦的結果信息實時納入績效考評，實現督在經常、考在日常、改在平常，進一步加大多維度自動化考評力度，提升績效管理效能。

（作者單位：國家稅務總局青島市稅務局）

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