原標題：借鑒國際先進經驗　加快建設農業強國

來源：農民日報

原標題：借鑒國際先進經驗　加快建設農業強國

來源：農民日報

近日，由中國農業科學院舉辦的第35期“農經觀察”開啟了“學習貫徹黨的二十大精神系列論壇”第1期，主題為農業強國建設的路徑思考。與會專家圍繞農業強國的內涵外延、建設路徑、國際經驗與啟示、我國農業供給保障及新型農業經營主體發展面臨的問題等議題進行了主題發言和研討。

什么是農業強國？為什么要建設農業強國？

什么是農業強國？與會專家認為，農業現代化是建設農業強國的基礎和前提條件，農業現代化的實現并不意味著農業強國的建成，它是和其他國家相比較而言一個長期發展的動態過程。農業強國的題中應有之義為供給保障能力強、科技創新能力強、可持續發展能力強、國際競爭力強，農業產業鏈、供應鏈韌性和安全水平高，主要發展指標要達到世界先進水平。

為什么要建設農業強國？與會專家表示，建設農業強國是全面建設社會主義現代化強國的必經之路和重要體現，將加快建設農業強國納入我國強國戰略體系，構成了完整、科學、布局更加合理的社會主義現代化強國建設體系。我國是名副其實的農業大國，但大而不強、多而不優，農業科技含量、勞動生產率、土地產出率、資源利用率、國際競爭力等和世界農業強國相比還有較大差距，存在主體小散弱、要素效率低、政策時效短等現實問題，需要加快建設趕上世界先進水平。

國際農業強國經驗有哪些可供借鑒之處？

國際農業強國有哪些特征和經驗規律可供我國借鑒呢？與會專家介紹，國際上農業強國主要有兩種類型，綜合型如美國，單一特色型如日本。他們都有以下共同特征：經濟發展水平和城市化率高，保障糧食和重要農產品有效供給基礎支撐強；農業勞動生產率或比較勞動生產率水平高，現代農業發展的物質技術裝備基礎強；農業科技創新和產業創新水平高，創新創業生態健全發達且可持續發展能力強；涉農產業分工協作、網絡聯動、優勢互補水平高，農業合作社、涉農行業組織和跨國農業企業對現代農業發展的引領支撐作用比較強；農業優質化、安全化、綠色化、品牌化水平比較高，農業及其關聯產業優勢特色領域的國際競爭力和品牌影響力比較強；農業專業化、規模化、特色化水平高，農業產業化、產業融合化、產業鏈一體化發展的全球領先地位強。

國際農業強國建設的歷史經驗和普遍規律包括：堅持“以農立國”戰略，與時俱進地調整優化農業支持保護政策及其結構；堅持培育有效市場、有為政府有機結合的制度環境，營造國內、國際雙循環相互促進的發展格局；堅持戰略引領、需求導向、實用為重原則，促進農業產業鏈科技創新鏈深度融合良性互動；堅持推進“質量興農、綠色興農”聯動發展，將培育農業可持續發展能力同增強農業競爭力結合起來；堅持標準引領、品牌強農方向，重點推進涉農優勢特色產業聚鏈集群成帶發展和特色化差異化發展；堅持以支持農業合作社、涉農行業組織發展為重點促進涉農組織多元化、網絡化發展，培育現代農業同現代服務業、先進制造業融合發展能力；堅持“以人為本”理念，加強農業勞動力教育培訓；堅持統籌發展和安全，著力化解農業農村發展的瓶頸制約和短板弱項。

怎樣才能加快建設農業強國？

那么，對于我國來說，農業強國該怎么加快建設？與會專家表示，目前我國已經具備了加快建設農業強國的基本條件，同時，要高度重視推進農業強國建設的重要性、艱巨性、復雜性。要科學借鑒國際農業強國建設的歷史經驗和普遍規律，在推進農業農村現代化的基礎上，農業強國建設和鄉村振興一體推進。強化系統思維，注意推進農業強國建設的系統性、整體性和協同性；強化結構思維，科學區分影響農業農村發展的總量性矛盾和結構性矛盾；強化融合思維，推進農業農村融合發展和城鄉發展融合，堅持新型城鎮化和鄉村振興“雙輪驅動”方針；強化歷史思維，注意發展階段轉變帶來的新要求新挑戰；強化底線思維，通過強化農業風險管理，確保農業強國戰略行穩致遠。

與會專家建議，建設農業強國是一個長期的歷史過程，要建立強有力的領導機構進行頂層設計和總體謀劃，制定和農業強國建設相匹配的指標體系和政策體系；穩固保障糧食安全這個底板，補足經營規模、發展方式、農民素質等短板，重點突破種業、科技裝備、智慧農業等瓶頸；要分階段、分產業、分區域有序推進，支持有條件的省、市、縣開展農業強省、農業強市、農業強縣建設，發揮他們的示范、引領、標桿和帶動作用；以支持家庭農場、農業合作社、涉農行業組織發展為重點，實施農業農村振興“頭雁”計劃和涉農產業組織創新聯動提升工程，增強農業勞動力素質和農村包容發展能力等。

來自中國農業科學院農業經濟與發展研究所、中國社會科學院農村發展研究所、中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所、中國農業大學、農業農村部種植業管理司、農業農村部市場與信息化司、中國合作經濟學會等業界專家學者以及山東、湖北、河南、廣東等地的新型經營主體參加了此次論壇。

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