原標(biāo)題：找線索成了“職業(yè)病”

來源：檢察日報

原標(biāo)題：找線索成了“職業(yè)病”

來源：檢察日報

劉玲（左）與辦案團隊一起在南四湖摸排公益訴訟案件線索。

“無怨無悔從容面對，風(fēng)雨彩虹鏗鏘玫瑰，芳心似水激情如火夢想鼎沸……”在山東省滕州市檢察院，大家習(xí)慣用這段歌詞形容該院第四檢察部主任、一級檢察官劉玲，稱她為公益訴訟戰(zhàn)線上的“鏗鏘玫瑰”。

從檢20年來，劉玲先后在未檢、民行檢察、公益訴訟檢察等多崗位歷練。從事公益訴訟檢察工作5年來，因成績突出，她獲得山東省“人民滿意的公務(wù)員”、山東省政法系統(tǒng)先進個人、山東省優(yōu)秀檢察官等榮譽稱號。2022年11月，劉玲榮獲第三屆“齊魯最美檢察官”稱號。不久前，劉玲被提拔為該院副檢察長。

勇毅前行的“破冰者”

2021年3月，最高檢下發(fā)《關(guān)于開展南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟專案相關(guān)工作的通知》。看到通知后，劉玲坐不住了。她深知滕州是南四湖流域的一個節(jié)點城市，“必須盡快融入南四湖生態(tài)治理，只有同頻共振才能從根源上解決問題。”

“南四湖水質(zhì)污染根源在水。”劉玲第一時間找來滕州地圖，研究滕州河湖布局和流向，了解河湖周圍企業(yè)排污情況。劉玲與同事們沿著滕州的5條骨干河流，逐一巡查了兩個多星期，終于發(fā)現(xiàn)了問題。

滕州是魯南地區(qū)重要的煤炭產(chǎn)地，轄區(qū)有多家煤礦企業(yè)，有的煤礦排放的廢水中硫酸鹽超標(biāo)。這些廢水通過河流最終匯入南四湖。硫酸鹽遇到厭氧環(huán)境會產(chǎn)生硫化氫，污染大氣，危害水生生物。

劉玲與同事們經(jīng)過走訪調(diào)查后得知，部分煤礦的污水處理設(shè)備老舊，加之滕州地下水含鹽量偏高，導(dǎo)致外排水含鹽量超標(biāo)。

劉玲委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對水質(zhì)進行檢測，掌握排污證據(jù)；多次與有關(guān)行政機關(guān)聯(lián)系對接，積極推動召開磋商會議，共同分析問題、研究對策；面對企業(yè)整改中存在的實際困難，幫助逐一分析，提出“一企一策”解決方案。

功夫不負有心人。經(jīng)過該院和有關(guān)行政部門4個月的共同努力，外排水質(zhì)全部達標(biāo)。2021年10月，山東省檢察院副檢察長王效彤就該案整改情況主持召開聽證會，邀請人大代表、法學(xué)教授、土壤污染防治專家等5位聽證員參加聽證。聽證員經(jīng)評議后一致認為，生態(tài)環(huán)境部門依法全面履職，生態(tài)得到修復(fù)，符合結(jié)案條件。

民本為懷的細心人

現(xiàn)在，無論走到哪里都要找找公益線索，似乎成了劉玲的“職業(yè)病”。

一天，下班回家途中，劉玲看到一個外賣小哥正往小區(qū)送貨，便隨口問了一句：“是哪家的？”回到家后，劉玲打開外賣平臺，找到了這家店鋪。但是，網(wǎng)頁上怎么也找不到這家店鋪的食品經(jīng)營許可證。隨后，她又查看了多家餐飲店鋪，吃驚地發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)不少月銷量近千單的商家網(wǎng)頁上也查找不到食品經(jīng)營許可證。

“這到底是個別現(xiàn)象還是普遍問題呢？”憑著職業(yè)敏感，劉玲接連打開其他平臺上外賣商家的主頁面，發(fā)現(xiàn)很多商家都存在此類問題。

第二天一上班，劉玲就組織辦案小組對滕州100多家外賣商家進行梳理，隨后線下隨機走訪了16家實體店鋪，發(fā)現(xiàn)多家店鋪未公示食品經(jīng)營許可證或公示的許可證已過期，但仍正常開展外賣業(yè)務(wù)。

調(diào)查取證后，劉玲形成了完整的書面材料。該院向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議。收到檢察建議后，行政機關(guān)迅速啟動歷時5個月的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項整治活動，出動執(zhí)法人員1200余人次，摸排餐飲服務(wù)單位1300余家，現(xiàn)場整改多家經(jīng)營信息未公示的商家，有力凈化了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的經(jīng)營環(huán)境。

“對店鋪的治理只是治標(biāo)不治本，第三方外賣平臺入網(wǎng)審查不細、把關(guān)不嚴是導(dǎo)致問題產(chǎn)生的根本原因。”劉玲及時指出問題，并與食品藥品監(jiān)督管理部門積極溝通。最終，行政機關(guān)對有關(guān)外賣平臺進行約談并立案處罰，這一做法走在了全省前列。

為檢驗整改成效是否明顯，一段時間之后，劉玲又帶領(lǐng)辦案組成員悄悄探訪一些商家，發(fā)現(xiàn)上墻公示的證照齊全，且店內(nèi)衛(wèi)生整潔。她懸著的一顆心終于放下了。

愛管閑事的“局外人”

古樹，特別是樹齡千年以上的古樹，是森林資源中的瑰寶，具有極其重要的價值。滕州市西崗鎮(zhèn)清泉寺村有棵古槐，樹齡2800年，系棗莊第一古樹，人們稱之為“槐王”。一個偶然的機會，劉玲看到這棵古槐樹干整體向一邊傾斜，部分樹枝離地僅有一米高，周圍也沒有設(shè)置完善的保護設(shè)施或養(yǎng)護標(biāo)志。

劉玲走訪了解到，2018年底，這棵“槐王”曾遭遇過一場大火，大半個樹干都被燒死了。“槐王”尚且如此，其他的古樹怎么樣呢？為全面掌握全市古樹現(xiàn)狀，劉玲將辦案組分為3組，對全市139棵古樹現(xiàn)狀進行逐一摸排。經(jīng)摸排，他們發(fā)現(xiàn)部分古樹在支撐架、保護欄、避雷裝置安裝、養(yǎng)護人確定等方面均有漏洞。

劉玲從139棵古樹中找出了問題最明顯的8棵。就此，該院向有關(guān)行政機關(guān)發(fā)出檢察建議，建議其按照古樹名木保護規(guī)定落實保護措施，讓古樹“老有所養(yǎng)”。收到檢察建議后，有關(guān)行政機關(guān)立即成立專項工作組，對滕州市全部古樹名木開展自查，并撥付145萬元古樹名木保護專項資金，用于安裝避雷針、保護欄、支撐架及復(fù)壯修復(fù)，同時召開古樹名木保護專題會議，明確責(zé)任劃分。至此，滕州市古樹全部得以規(guī)范保護。

勇于探索實踐，注重思考總結(jié)，是劉玲工作的一大特點。5年來，她敢為人先、精益求精；她善于思考、砥礪深耕，“以小專項方式打公益訴訟組合拳”等多項工作做法被最高檢、山東省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)；所辦案件中有6件被評為山東省檢察機關(guān)典型案例，制發(fā)的2份檢察建議被評為山東省檢察機關(guān)“十佳檢察建議”。

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