原標(biāo)題：找線索成了“職業(yè)病”

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：找線索成了“職業(yè)病”

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)

劉玲（左）與辦案團(tuán)隊(duì)一起在南四湖摸排公益訴訟案件線索。

“無(wú)怨無(wú)悔從容面對(duì)，風(fēng)雨彩虹鏗鏘玫瑰，芳心似水激情如火夢(mèng)想鼎沸……”在山東省滕州市檢察院，大家習(xí)慣用這段歌詞形容該院第四檢察部主任、一級(jí)檢察官劉玲，稱(chēng)她為公益訴訟戰(zhàn)線上的“鏗鏘玫瑰”。

從檢20年來(lái)，劉玲先后在未檢、民行檢察、公益訴訟檢察等多崗位歷練。從事公益訴訟檢察工作5年來(lái)，因成績(jī)突出，她獲得山東省“人民滿意的公務(wù)員”、山東省政法系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人、山東省優(yōu)秀檢察官等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2022年11月，劉玲榮獲第三屆“齊魯最美檢察官”稱(chēng)號(hào)。不久前，劉玲被提拔為該院副檢察長(zhǎng)。

勇毅前行的“破冰者”

2021年3月，最高檢下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟專(zhuān)案相關(guān)工作的通知》。看到通知后，劉玲坐不住了。她深知滕州是南四湖流域的一個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，“必須盡快融入南四湖生態(tài)治理，只有同頻共振才能從根源上解決問(wèn)題。”

“南四湖水質(zhì)污染根源在水。”劉玲第一時(shí)間找來(lái)滕州地圖，研究滕州河湖布局和流向，了解河湖周?chē)髽I(yè)排污情況。劉玲與同事們沿著滕州的5條骨干河流，逐一巡查了兩個(gè)多星期，終于發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。

滕州是魯南地區(qū)重要的煤炭產(chǎn)地，轄區(qū)有多家煤礦企業(yè)，有的煤礦排放的廢水中硫酸鹽超標(biāo)。這些廢水通過(guò)河流最終匯入南四湖。硫酸鹽遇到厭氧環(huán)境會(huì)產(chǎn)生硫化氫，污染大氣，危害水生生物。

劉玲與同事們經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查后得知，部分煤礦的污水處理設(shè)備老舊，加之滕州地下水含鹽量偏高，導(dǎo)致外排水含鹽量超標(biāo)。

劉玲委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，掌握排污證據(jù)；多次與有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)系對(duì)接，積極推動(dòng)召開(kāi)磋商會(huì)議，共同分析問(wèn)題、研究對(duì)策；面對(duì)企業(yè)整改中存在的實(shí)際困難，幫助逐一分析，提出“一企一策”解決方案。

功夫不負(fù)有心人。經(jīng)過(guò)該院和有關(guān)行政部門(mén)4個(gè)月的共同努力，外排水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。2021年10月，山東省檢察院副檢察長(zhǎng)王效彤就該案整改情況主持召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、法學(xué)教授、土壤污染防治專(zhuān)家等5位聽(tīng)證員參加聽(tīng)證。聽(tīng)證員經(jīng)評(píng)議后一致認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法全面履職，生態(tài)得到修復(fù)，符合結(jié)案條件。

民本為懷的細(xì)心人

現(xiàn)在，無(wú)論走到哪里都要找找公益線索，似乎成了劉玲的“職業(yè)病”。

一天，下班回家途中，劉玲看到一個(gè)外賣(mài)小哥正往小區(qū)送貨，便隨口問(wèn)了一句：“是哪家的？”回到家后，劉玲打開(kāi)外賣(mài)平臺(tái)，找到了這家店鋪。但是，網(wǎng)頁(yè)上怎么也找不到這家店鋪的食品經(jīng)營(yíng)許可證。隨后，她又查看了多家餐飲店鋪，吃驚地發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)不少月銷(xiāo)量近千單的商家網(wǎng)頁(yè)上也查找不到食品經(jīng)營(yíng)許可證。

“這到底是個(gè)別現(xiàn)象還是普遍問(wèn)題呢？”憑著職業(yè)敏感，劉玲接連打開(kāi)其他平臺(tái)上外賣(mài)商家的主頁(yè)面，發(fā)現(xiàn)很多商家都存在此類(lèi)問(wèn)題。

第二天一上班，劉玲就組織辦案小組對(duì)滕州100多家外賣(mài)商家進(jìn)行梳理，隨后線下隨機(jī)走訪了16家實(shí)體店鋪，發(fā)現(xiàn)多家店鋪未公示食品經(jīng)營(yíng)許可證或公示的許可證已過(guò)期，但仍正常開(kāi)展外賣(mài)業(yè)務(wù)。

調(diào)查取證后，劉玲形成了完整的書(shū)面材料。該院向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議。收到檢察建議后，行政機(jī)關(guān)迅速啟動(dòng)歷時(shí)5個(gè)月的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員1200余人次，摸排餐飲服務(wù)單位1300余家，現(xiàn)場(chǎng)整改多家經(jīng)營(yíng)信息未公示的商家，有力凈化了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

“對(duì)店鋪的治理只是治標(biāo)不治本，第三方外賣(mài)平臺(tái)入網(wǎng)審查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)是導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。”劉玲及時(shí)指出問(wèn)題，并與食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)積極溝通。最終，行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)外賣(mài)平臺(tái)進(jìn)行約談并立案處罰，這一做法走在了全省前列。

為檢驗(yàn)整改成效是否明顯，一段時(shí)間之后，劉玲又帶領(lǐng)辦案組成員悄悄探訪一些商家，發(fā)現(xiàn)上墻公示的證照齊全，且店內(nèi)衛(wèi)生整潔。她懸著的一顆心終于放下了。

愛(ài)管閑事的“局外人”

古樹(shù)，特別是樹(shù)齡千年以上的古樹(shù)，是森林資源中的瑰寶，具有極其重要的價(jià)值。滕州市西崗鎮(zhèn)清泉寺村有棵古槐，樹(shù)齡2800年，系棗莊第一古樹(shù)，人們稱(chēng)之為“槐王”。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，劉玲看到這棵古槐樹(shù)干整體向一邊傾斜，部分樹(shù)枝離地僅有一米高，周?chē)矝](méi)有設(shè)置完善的保護(hù)設(shè)施或養(yǎng)護(hù)標(biāo)志。

劉玲走訪了解到，2018年底，這棵“槐王”曾遭遇過(guò)一場(chǎng)大火，大半個(gè)樹(shù)干都被燒死了。“槐王”尚且如此，其他的古樹(shù)怎么樣呢？為全面掌握全市古樹(shù)現(xiàn)狀，劉玲將辦案組分為3組，對(duì)全市139棵古樹(shù)現(xiàn)狀進(jìn)行逐一摸排。經(jīng)摸排，他們發(fā)現(xiàn)部分古樹(shù)在支撐架、保護(hù)欄、避雷裝置安裝、養(yǎng)護(hù)人確定等方面均有漏洞。

劉玲從139棵古樹(shù)中找出了問(wèn)題最明顯的8棵。就此，該院向有關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，建議其按照古樹(shù)名木保護(hù)規(guī)定落實(shí)保護(hù)措施，讓古樹(shù)“老有所養(yǎng)”。收到檢察建議后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)立即成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，對(duì)滕州市全部古樹(shù)名木開(kāi)展自查，并撥付145萬(wàn)元古樹(shù)名木保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于安裝避雷針、保護(hù)欄、支撐架及復(fù)壯修復(fù)，同時(shí)召開(kāi)古樹(shù)名木保護(hù)專(zhuān)題會(huì)議，明確責(zé)任劃分。至此，滕州市古樹(shù)全部得以規(guī)范保護(hù)。

勇于探索實(shí)踐，注重思考總結(jié)，是劉玲工作的一大特點(diǎn)。5年來(lái)，她敢為人先、精益求精；她善于思考、砥礪深耕，“以小專(zhuān)項(xiàng)方式打公益訴訟組合拳”等多項(xiàng)工作做法被最高檢、山東省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)；所辦案件中有6件被評(píng)為山東省檢察機(jī)關(guān)典型案例，制發(fā)的2份檢察建議被評(píng)為山東省檢察機(jī)關(guān)“十佳檢察建議”。

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