原標題：牢固樹立全周期管理理念

來源：中國紀檢監察報

原標題：牢固樹立全周期管理理念

來源：中國紀檢監察報

提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，關鍵要深刻把握“全周期管理”的內涵要義，把腐敗治理視為一項系統性工程，準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，有針對性地強化監督治理。要堅持系統施治、標本兼治，把握好懲治與防范、治標與治本、階段性與連續性的關系，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優勢融于一體。

強化系統施治。牢固樹立“全周期管理”的理念，推動不敢腐、不能腐、不想腐同時發力、同向發力、綜合發力，讓黨員干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。當前，從山東省青島市全市面上看，以查辦案件引領“三不腐”作用發揮仍不夠充分，不收斂、不知止問題在一些行業和領域還比較突出；監督仍存在不全面不深入的問題，自主發現問題、及時處置問題的能力還需提高；以案促改、以案促治的針對性實效性還需增強，查處一個、警示一片、治理一域的成效有待充分展現。用“全周期管理”方式一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，要把日常監督和查辦案件、以案促改有機統一起來，統籌謀劃、同步推進、一體實施，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。

加強源頭治理。從源頭著手，從苗頭性傾向性問題入手，完善管權治吏的體制機制，更加常態化、長效化地防范和治理腐敗問題。聚焦重點領域和關鍵環節，抓住政策制定、決策程序、審批監管、執法司法等關鍵權力，嚴格職責權限，規范工作程序，強化權力制約，著力減少腐敗機會。把反腐敗防線前移，加強日常管理監督，有效防止腐敗滋長。健全群眾參與的反腐敗斗爭機制，積極創造條件、豐富載體、完善群眾舉報制度，精準妥善處置群眾反映問題，堅決維護群眾合法權益，進一步激發群眾參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的熱情。

做實過程管控。對腐敗治理實行全場景、全流程、全要素綜合管控，通過將腐敗治理活動的各個流程前后連貫、緊密相扣、形成閉環，讓權力運行、資源配置、機制構建、社會參與、民主監督等變得更加順暢和規范。把嚴的基調貫穿干部選拔任用、日常監督、辦事用權、教育管理、考核評價、離任審計等全過程，有效防止腐敗滋長。準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，緊盯腐敗手段隱形變異、翻新升級，提高及時發現、有效處理腐敗問題的能力，比如針對一些黨員領導干部“期權式腐敗”、臨近退休“逃逸式”離職、離職后利用影響力受賄、離職后違規任職取酬等，采取有力措施果斷出擊，讓腐敗行為無所遁形。

注重力量協同。在各個領域、各個層級團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，避免單兵突進和零敲碎打。健全各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制，把反腐敗斗爭同黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設貫通協同起來，著力加強“四項監督”統籌銜接，發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，最大程度凝聚工作合力。強化協同監督，以黨內監督為主導，加大統籌力度，有效運用大數據，整合各類監督信息資源，建立健全重大監督事項會商研判、違紀違法問題線索移送機制，推動各項監督貫通協同。牢固樹立大局意識、系統觀念，跳出“一畝三分地”思維定勢，結合各自職能，找準各自部門在一體推進“三不腐”中的職責定位，加強協調配合，增強補位意識，推動各項工作銜接順暢、運轉高效。

健全制度保障。在強化制度系統集成和效應疊加方面繼續積極探索，完善事前事中事后全程治理機制，促進各項制度有機銜接、有效整合。持續推動紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設，構建系統完備的監督執紀執法制度體系，完善紀法貫通、法法銜接機制，健全專項監督、專項治理制度。圍繞紀檢監察權力動態運行，持續完善監督制約制度，健全監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理等部門相互協調和相互制約機制，健全案件質量評查、審查調查安全檢查及成果轉化運用機制，推動各項制度嚴格執行到位。

（作者系山東省青島市委常委，市紀委書記、監委主任）

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