原標題：4711個“和為貴”調解室實現村居全覆蓋

來源：法治日報

原標題：4711個“和為貴”調解室實現村居全覆蓋

來源：法治日報

□ 本報記者 姜東良 梁平妮

□ 本報通訊員 陳卓婭

今年以來，山東省濟寧市聚焦基層治理體系和治理能力現代化建設，以抓實“一個平臺、四個關鍵、兩支隊伍”為突破口，堅持全域統籌，持續發力，不斷完善“1+4+2”市域社會治理體系，持續擦亮濟寧“和為貴”社會治理品牌。

“黨的二十大報告為我們做好新時代各項工作提供了行動指南和根本遵循。我們將扎實推進更高水平的平安濟寧法治濟寧建設，持續完善‘和為貴’社會治理體系，堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，深化拓展網格化精準治理，有效防范化解各類矛盾糾紛、風險隱患，不斷提升社會治理效能。”濟寧市委常委、政法委書記張國洲說。

一個平臺實現事心雙解

濟寧強化整合資源、突出系統治理，聚力打造市縣鄉三級“和為貴”社會治理服務中心，大力推進矛盾糾紛“一站式”調處化解，努力實現矛盾糾紛化解“只進一扇門，最多跑一地”。

市縣鄉三級全部成立規范化、實體化的“和為貴”社會治理服務中心，中心掛綜治中心、網格化服務管理中心、社會矛盾糾紛調處化解中心牌子，推進政務熱線服務中心、公安網警支隊、互聯網信息中心等部門深度融合，構建起“1+3+3”架構的“和為貴”社會治理服務中心體系，實現“多中心合一”“一中心多用”。按照“重點部門集中常駐、一般部門輪流入駐、涉事部門隨叫隨到”原則，推進信訪、法院、司法、公安、住建、農業農村、自然資源等部門入駐，

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集信訪、調解、法律援助、困難幫扶等功能于一體，“一個窗口”受理群眾訴求，實現“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”。

圍繞“事心雙解、群眾滿意”，將線上線下的群眾訴求全部納入一個平臺，建立群眾訴求網上分流轉辦、部門限時辦結、全程督辦回訪的閉環運轉流程。突出首問負責、監測預警、會商研判等機制，采取現場辦理、聯合調處、跟蹤督辦等方式，統籌壓實各方責任。今年以來，全市共受理群眾訴求278.98萬件（次），按時辦結率達到99.97%。

四個關鍵夯實平安根基

濟寧通過抓好訴源治理、強化命案防控、深化區域協作、提升群眾滿意度四個關鍵，落實落細精準治理，夯實平安建設根基，著力構建共建共治共享的社會治理新格局。

堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，將訴源治理工作納入平安建設工作大局。濟寧市委政法委統籌謀劃推進，政法各部門加強協作配合，信訪、人社、住建等部門各司其責，聚力加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，從源頭上減少訴訟增量。推行紅黃牌警示制度，實行月通報月排名，對訴源治理工作落后、連續3次紅牌警示的，依紀依規進行約談。今年1月至11月，全市一審民商事案件收案數同比下降14.83%。

強化命案防控，整合村“兩委”成員、警務助理、網格員等群防群治力量，廣泛搜集各類“民轉刑”苗頭線索，加強鄰里勸導和情緒疏導，堅決防止矛盾糾紛升級惡化。今年以來，濟寧命案發生數同比下降54.29%。

堅持“和為貴”理念，持續抓好魯蘇邊界微山湖地區平安穩定工作，濟寧、徐州兩市及接邊6縣區共同維護打造了連續20年沒有發生有影響的糾紛和嚴重治安問題的和諧穩定局面。今年11月，兩市共同簽訂《關于魯蘇邊界微山湖地區社會治理現代化協作框架協議》，推動雙方在打擊違法犯罪、矛盾糾紛調解等方面的溝通協作不斷向常態化、深層次發展。

實行群眾訴求日統計、周分析、月通報，定期對縣市區和市直部門出具“體檢報告”，對群眾反映的熱點、焦點問題及時下發提醒函，全力解決群眾訴求。今年以來，濟寧群眾訴求辦理回訪滿意率達到98.54%；上半年，全市刑事案件、治安案件接警數同比分別下降35.32%、9.48%。

兩支隊伍源頭定分止爭

濟寧不斷加強網格員和調解員隊伍建設，將“和為貴”理念與基層社會治理、人民調解相結合，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

在“鎮街——社區——基礎網格”三級網格架構基礎上，創新實行“微網格”治理，全市共劃分微網格57704個，明確微網格員59948名。探索開展“社區工作者定點網格”試點工作，推進專職網格員與社區工作者待遇和工作“雙融合”。推進綜治網格、警務網格、城管網格、創城網格一體化服務管理，推動治理重心向基層下移，持續加強網格員日常巡查走訪，上報網格事項1361.2萬條。

同時，整合“和為貴”調解員隊伍，以行業部門專家、“兩代表一委員”、政法干警、法律顧問等為骨干，鼓勵新鄉賢、“五老人員”等加入，組建“家庭關系、鄰里關系、經濟糾紛專業調解團隊+N類專門調解團隊+儒學顧問”的“3+N+1”調解隊伍。全市建立“和為貴”調解室4711個，實現村居全覆蓋，選配調解員18623人，今年以來累計調解矛盾糾紛20070件，調解成功19928件，成功率99.29%。

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