原標題：借力人大監督，推動完善野生動物保護制度

來源：檢察日報

原標題：借力人大監督，推動完善野生動物保護制度

來源：檢察日報

江蘇省常州市天寧區檢察院在辦理朱某等人非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案過程中，發現禁獵區、禁獵期制度缺失影響野生動物保護效能，遂及時向行政職能部門制發檢察建議。借助人大代表監督優勢，該院積極推動將檢察建議轉化為代表建議。在三方共同努力下，近日，天寧區政府正式發布《關于劃定陸生野生動物禁獵區、規定禁獵期的通告》，規定天寧全區區域為禁獵區、全年為禁獵期。

2021年2月9日，朱某伙同袁某、王某使用禁用工具氣槍在天寧區非法狩獵野兔4只、野鵪鶉1只。同年3月8日，朱某伙同范某、袁某在禁獵期內使用禁用工具氣槍在天寧區非法狩獵野鴿子7只。公安機關從范某處查獲到當天三人狩獵的1只野鴿子（死體）。經鑒定，該野鴿子死體DNA序列與原鴿的同源性達到99%，屬于《國家保護的有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》中的野生動物。

因常州市、天寧區兩級政府均未劃定禁獵區、禁獵期，當事人兩次非法狩獵行為雖相隔不足一個月，但一行為適用江蘇省禁獵期（每年3月1日至11月30日）規定予以刑事處罰，另一行為則只能予以行政處罰。

長寧區檢察院調研國內禁獵區劃定情況發現，有些在省級層面統一劃定禁獵區，如陜西省、河北省等；有些在市級層面劃定禁獵區，如山東省日照、濰坊等市；還有些則以區、縣為單位劃定禁獵區，如上海市奉賢區、松江區等。目前，江蘇省、常州市均未統一劃定禁獵區，常州市僅有溧陽劃定全市范圍為禁獵區、全年為禁獵期，類似的案件在溧陽均予以刑事處罰，呈現出“同案不同罰”的情況。

結合這一情況，該院依法向區自然資源主管部門制發檢察建議，建議盡快推動區政府完善禁獵區、禁獵期相關規定；積極利用最高檢部署的代表建議、政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作契機，專題向區人大常委會匯報健全禁獵區、禁獵期制度的必要性、可行性和緊迫性，推動相關人大代表將檢察建議轉化為代表建議；加強人大代表、檢察機關和自然資源部門的資源共享、協同聯動，通過專題匯報、呈送信息等方式共同推動區政府制定規范性文件，并為文件制定提供智力支持。11月8日，天寧區政府正式發布《關于劃定陸生野生動物禁獵區、規定禁獵期的通告》，填補了野生動物保護制度空白。

黨的二十大報告明確提出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。作為全國人大代表，我將繼續積極履職，助力基層社會治理取得實效。同時，我更加期待檢察機關緊緊圍繞黨的二十大作出的戰略部署，繼續堅持運用法治思維和法治方法，踐行能動司法檢察理念，切實守護國家利益、社會公共利益不受侵犯，為推動社會治理現代化、促進經濟社會高質量發展作出積極貢獻。

（采訪整理：本報通訊員曹旭偉）

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