原標(biāo)題：密集部署 擴(kuò)大內(nèi)需明確著力點(diǎn)

來源：中國商報(bào)

原標(biāo)題：密集部署 擴(kuò)大內(nèi)需明確著力點(diǎn)

來源：中國商報(bào)

本報(bào)記者 彭婷婷

進(jìn)入新發(fā)展階段，擴(kuò)大內(nèi)需正當(dāng)時(shí)。連日來，政策層面密集部署擴(kuò)大內(nèi)需“施工圖”。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。不僅如此，《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱綱要）和《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》（以下簡稱實(shí)施方案）兩份綱領(lǐng)性文件也于近期發(fā)布，從全面促進(jìn)消費(fèi)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多方面作出部署。

正如國家發(fā)改委副主任趙辰昕所說，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點(diǎn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是彰顯大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)選擇，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。

央地密集部署

擴(kuò)大內(nèi)需全面進(jìn)入落實(shí)落細(xì)落地新階段，重要任務(wù)和著力點(diǎn)進(jìn)一步明確。

綱要部署實(shí)施三大戰(zhàn)略任務(wù)：一是培育完整內(nèi)需體系，二是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，三是支撐暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。實(shí)施方案則明確，“十四五”時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：促進(jìn)消費(fèi)投資，內(nèi)需規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破；完善分配格局，內(nèi)需潛能不斷釋放；提升供給質(zhì)量，國內(nèi)需求得到更好滿足；完善市場體系，激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效；暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。

各地也在積極謀劃穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需。廣東強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好重大項(xiàng)目的支撐作用，樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的工作導(dǎo)向，聚焦制造業(yè)當(dāng)家、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域，接續(xù)做好重大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)工作。廣西印發(fā)的《廣西強(qiáng)商貿(mào)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)行動(dòng)方案（2022—2025年）》明確，將實(shí)施“筑基礎(chǔ)”“強(qiáng)主體”“活市場”“暢流通”“惠民生”“優(yōu)環(huán)境”六大行動(dòng)31項(xiàng)措施，持續(xù)提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。河南則提出，緊抓國家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，挖掘內(nèi)需潛力；堅(jiān)持以貿(mào)促工、以工強(qiáng)貿(mào)、工貿(mào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化供需協(xié)同；統(tǒng)籌推進(jìn)民航強(qiáng)樞增支、鐵路拓展成網(wǎng)、公路加密提質(zhì)、水運(yùn)通江達(dá)海，提升樞紐能級(jí)。

當(dāng)前，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用無疑具有重要意義。“內(nèi)需市場被寄予厚望，隨著疫情防控措施的進(jìn)一步優(yōu)化，央地?cái)U(kuò)內(nèi)需政策的落地、落實(shí)，未來，消費(fèi)將迎來確定性恢復(fù)，投資也會(huì)持續(xù)向好。”中國人民大學(xué)商學(xué)院財(cái)務(wù)金融系教授孟慶斌對中國商報(bào)記者表示。

“數(shù)實(shí)融合”發(fā)力

擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密不可分。星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)χ袊虉?bào)記者表示，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，消費(fèi)反映的是最終需求，對國民經(jīng)濟(jì)增長具有導(dǎo)向和拉動(dòng)作用，而消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)還有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

“有效需求的激發(fā)離不開高質(zhì)量供給牽引。”孟慶斌對中國商報(bào)記者表示，“最要緊的是改善產(chǎn)業(yè)端的質(zhì)量。通過提質(zhì)量、降成本，不斷優(yōu)化產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)經(jīng)營，對于終端消費(fèi)者而言才有可能獲取更高的勞動(dòng)報(bào)酬、得到更高質(zhì)量商品，如此良性循環(huán)才可以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。”

而高質(zhì)量發(fā)展的核心就在于“數(shù)實(shí)融合”。北京社科院研究員王鵬告訴中國商報(bào)記者表示：“一方面，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)需要提質(zhì)、降本、增效，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；另一方面，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖不錯(cuò)，但仍需提高質(zhì)量。”

“‘?dāng)?shù)實(shí)融合’既關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也關(guān)乎營商環(huán)境。其為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式帶來重塑機(jī)遇，也提出了新的要求。這就需要穩(wěn)定性的政策支持、創(chuàng)新激勵(lì)，特別是更多的稅收優(yōu)惠等為‘?dāng)?shù)實(shí)融合’保駕護(hù)航。”孟慶斌說。

事實(shí)上，以優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)贏得未來正成為共識(shí)。浙江工商大學(xué)教授趙浩興認(rèn)為，應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育“小而美”的專精特新新消費(fèi)主體、新消費(fèi)品牌和“大而強(qiáng)”的平臺(tái)型、連鎖型企業(yè)，以及“超級(jí)”消費(fèi)供應(yīng)鏈企業(yè)。同時(shí)，在工業(yè)品高質(zhì)量內(nèi)循環(huán)體系建設(shè)、傳統(tǒng)老字號(hào)文化品牌建設(shè)、消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)建設(shè)等方面打造可復(fù)制的示范樣本。

加快釋放潛力

隨著疫情防控政策的進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，全國各地的“煙火氣”逐漸回升。部分餐飲門店在線上平臺(tái)上線自提服務(wù)，吸引周邊居民到店取餐。電影市場也顯現(xiàn)暖意——燈塔專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，全國影院營業(yè)率已近80%。一批線下商圈也開啟年終促銷活動(dòng)，線上線下協(xié)同發(fā)力拓寬銷售渠道。

投資迎來全面提速期。今年前11個(gè)月，廈門市125個(gè)省重點(diǎn)在建項(xiàng)目計(jì)劃投資673億元，實(shí)際完成投資827.1億元，完成同期投資計(jì)劃的122.9%；陜西全省完成水利投資404.62億元，預(yù)計(jì)全年完成水利投資410億元；山東15300個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3.19萬億元，達(dá)到年度投資計(jì)劃的114.4%。

內(nèi)需市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。在穩(wěn)投資促消費(fèi)的同時(shí)也要看到，我國擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨不少制約性因素。例如在促消費(fèi)方面，趙浩興對記者表示：“促消費(fèi)不等于促銷售，應(yīng)引導(dǎo)政府、企業(yè)、平臺(tái)開展精準(zhǔn)高效的靶向促消費(fèi)活動(dòng)，如鼓勵(lì)基層創(chuàng)新實(shí)踐、立項(xiàng)建設(shè)消費(fèi)促進(jìn)示范城市和企業(yè)、啟動(dòng)特色型消費(fèi)中心城市建設(shè)等。”

需要注意的是，居民增收難是消費(fèi)增長面臨的重要制約因素。趙浩興建議，有關(guān)方面應(yīng)在提升居民可支配收入以及與消費(fèi)促進(jìn)直接關(guān)聯(lián)的收入上下足功夫。如低收入者扶持資金以消費(fèi)券形式發(fā)放，政府購買勞務(wù)服務(wù)部分專列消費(fèi)比例，降低或免除相關(guān)消費(fèi)稅等。付一夫認(rèn)為，在中長期視角下，應(yīng)當(dāng)加快破除抑制消費(fèi)的一系列障礙，如切實(shí)提高中低收入群體的收入水平、縮小居民收入差距、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系等。

面向未來，趙浩興對內(nèi)需市場信心滿滿，他預(yù)計(jì)，消費(fèi)景氣度將逐步回升，預(yù)計(jì)明年二季度將快速好轉(zhuǎn)，三季度處于高峰；高品質(zhì)步行街、商旅景區(qū)、大型綜合體等品質(zhì)商圈、文旅新消費(fèi)場景成為重要消費(fèi)場景；新消費(fèi)將成為新基建、資本投資、青年創(chuàng)業(yè)和商貿(mào)轉(zhuǎn)型的熱門賽道。

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