原標題：智能“樹”助力陽光高效執法

來源：法治日報

原標題：智能“樹”助力陽光高效執法

來源：法治日報

□ 本報記者 姜東良 李娜

□ 本報通訊員 李 杰

在山東省德州市公安局，“樹脈”執法管理系統的運行帶來了三大變化——

執法辦案指引跳出“紙面、口頭”，變成一棵智能化的“樹”，民警根據“證據樹”“程序脈”指引高質高效完成辦案。目前，全市行政案件月結率84.94%，刑事案件11個月內辦結率94.35%，行政案件連續兩年零撤銷、零敗訴。

對執法頑瘴痼疾不再是顯現后才整改，而是在實時監督中提早預警清除“病灶”治“未病”。2021年6月以來，全市警情分流、受案零超期，超期立案降至0.02%。

規范執法從強制入軌變成行動自覺，提高了執法質效，并推動公安工作全面提升。2022年上半年，全市公安信訪化解率100%，群眾對公安工作滿意度達到97.63分，較去年同期提高0.73分。

“2021年6月以來，我們依托全省公安機關執法辦案綜合應用平臺，研發‘樹脈’執法管理系統，推動規范執法更智能、更細致、更高效、更陽光。”德州市副市長、公安局局長邵浩浩告訴《法治日報》記者。

整合數據立體呈現案情

“樹脈”執法管理系統如今已經長出了2.6萬余棵“枝繁果壯”的“樹”，占辦理案件總數的97.64%，而每一棵“枝繁果壯”的“樹”，都對應一起高質量辦結的案件。

八大類證據是“樹”的“果實”，不同顏色代表不同證據狀態；證據獲取程序是“樹”的“樹枝”，如果沒有程序信息，“樹枝”就會變黑；法律文書是“樹”的“圍欄”，從接處警、受案到逮捕、移訴等各個環節開具的文書及回傳程序性文書，全面展示在“圍欄”中。

每棵“樹”的數據從哪里來？“我們依托全省公安機關執法辦案綜合應用平臺，自動抓取民警錄入系統的文書和證據等數據，按照證據種類、數量及辦案環節法定程序進行分類整合，形成一棵鮮活的‘樹’。”德州市公安局法制支隊支隊長姚芳說。

據了解，德州市公安局平均每天有1000余條執法辦案數據錄入山東公安執法辦案綜合應用平臺，“樹脈”自動抓取這些數據，以“證據樹”“程序脈”方式立體呈現，讓民警對辦案每一步該做什么、怎么做、做到什么程度一目了然。

建立機制提早發現問題

登錄“樹脈”執法管理系統的“預警提示”模塊，是經濟開發區分局宋官屯派出所民警婁成保每天上班的第一件事。據了解，2022年以來，全市共有895起案件因為預警提示避免了超期辦理。

為預防警情超期分流、超期受立案以及壓案不查、違規取保候審等執法類問題，“預警提示”模塊在警情分流以及行政和刑事案件的受案、立案、結案等辦案節點進行提醒，向辦案民警、單位法制員和負責人分別發送提示短信，防止因未及時處理而超期。“樹脈”執法管理系統運行以來，德州公安實現了警情分流、受案零超期。

“智能化+制度化”才能擰緊預防頑瘴痼疾的安全閥。德州公安建立“136”執法巡查機制，“1”是指借助“樹脈”執法管理系統完成巡查任務，“3”是指建立“市局案管中心”“縣局案管中心”“實戰單位執法管理室”的“三級巡查”模式，“6”是指將警情分流、行政受案、刑事立案等六項列為巡查重點。

發動各單位法制員互評互查，是德州公安提早發現、消除苗頭性問題的重要做法。夏津縣公安局組織各派出所法制員開展行政案件交叉互巡，發現的執法問題經確認后推送給被發現單位整改，分別給發現單位、被發現單位法制員加分、減分，形成了各單位比拼糾錯機制，讓民警時刻繃緊規范執法的弦。目前，德州公安行政案件月辦結率已達97.56%。

養成習慣加強規范執法

借助“樹脈”執法管理系統，民警執法行為在智能化、制度化的監督“陽光”下變得更加透明，哪里存在問題一目了然。

市局每天一份“136”執法巡查通報，直接點名批評執法問題單位“一把手”，并要求整改反饋。每季度，市局法制、督察、機關紀委等部門對各單位出現的執法問題進行通報、約談、問責。去年以來，已對16名責任人員進行了集中評估和嚴肅問責。

“用著用著就發現，‘樹脈’是提高執法質效的‘神助攻’。”臨邑縣公安局新入警交警孫守君說。

德州公安在“樹脈”執法管理系統的積極應用中，逐漸養成了規范執法自覺習慣。“樹脈”執法管理系統自運行以來，日均訪問量達15000余人次。

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