原標題：回歸之路

來源：檢察日報

原標題：回歸之路

來源：檢察日報

2022年7月12日，巡回檢察組在山東省成武縣司法局審查社區矯正檔案材料。

2022年6月2日，巡回檢察組在山東省東明縣菜園集司法所與社區矯正對象進行個別談話。

“面對省院布置的社區矯正巡回檢察先期探索任務，菏澤市檢察院主動作為、先行先試，用實際行動交出一份滿意的答卷?！苯?，全國人大代表尚瑞芬聽取山東省菏澤市檢察院社區矯正巡回檢察工作匯報后表示，檢察機關通過這個方式發現問題，督促整改，有助于提升社區矯正工作質效，促進社區矯正對象順利融入社會。2022年5月16日至7月8日，菏澤市檢察院抽調市縣兩級院刑事執行檢察、未成年人檢察、檢察業務保障部門業務骨干16人組成巡回檢察組，深入4個縣（區）的19個社區矯正機構，發放調查問卷350余份、查閱社區矯正檔案420余冊、查看調查評估材料80余份、核查監管信息100余條、查詢行動軌跡500余條，對社區矯正工作進行深度“體檢”，有力推動了社區矯正依法規范執行。

幫教：女孩卸下心理包袱

小苗（化名），17歲，因犯尋釁滋事罪被適用緩刑。巡回檢察組發現，社區矯正期間，小苗多次未按時打卡、不請假私自外出，被社區矯正機構訓誡2次、警告2次，遂將情況反饋至東明縣檢察院。該院對小苗的情況進行專題研判，并組織了一場幫教會。

“根據規定，社區矯正期間受到兩次警告仍不改正，社區矯正機構將向原審法院提出撤銷緩刑的建議，你一定要嚴格遵守規定，服從社區矯正機構的監管。”會上，檢察官與小苗及母親談心，并邀請心理咨詢師進行教育輔導和家庭教育指導。

“謝謝檢察官，我今后一定遵守規定，好好學習和生活?！痹跈z察官的開導下，小苗終于打破沉默。小苗母親緊緊握住檢察官的手，眼里閃著淚光。

巡回檢察組發現，個別司法所存在重監督管理輕法治教育和心理疏導的問題，特別是對未成年社區矯正對象，社區矯正工作應該更注重教育幫扶。

聽證：規范經常性跨市縣活動

孫某因犯故意傷害罪被北京市順義區法院判處有期徒刑八個月，緩刑一年，在其戶籍地鄄城縣接受社區矯正。孫某在北京經營一家小超市，需要經常往返兩地，因不請假外出和請假后未按時返回被社區矯正機構給予2次警告。

巡回檢察期間，鄄城縣檢察院承辦孫某收監執行監督案的檢察官提出，對這種情況，是否應當同意司法局提出的撤銷緩刑建議？

巡回檢察組進一步了解到，孫某基本能保證日常報到，但也存在不請假就走或者不能按時返回的情況。孫某家中有年邁的父母和三個未成年孩子，經營超市的收入是家庭唯一經濟來源，對其撤銷緩刑、收監執行，將會對其家庭生活產生直接影響。

在巡回檢察組指導下，鄄城縣檢察院就此組織公開聽證會，邀請縣人大代表、政協委員、人民監督員和社區矯正監管人員參加。

會上，聽證員充分聽取相關情況后發表意見，認為孫某并非故意違反規定，而是因經營、生活的需要多次離開執行地，不應“一收了之”。

會后，鄄城縣檢察院經研判出具《檢察意見書》，建議縣司法局對孫某制定個性化矯正監管方案并妥善監管，不予撤銷緩刑。該意見被采納。

針對孫某為了生計仍要經常性往返兩地，該院建議鄄城縣司法局為孫某辦理經常性跨市、縣活動審批手續。此外，鄄城縣檢察院與縣司法局會簽《鄄城縣社區矯正對象經常性跨市縣活動管理辦法》，對符合條件的社區矯正對象簡化批準程序和方式，通過信息化核查等方式加強監管，社區矯正對象的合法權益得到進一步保障。“這個案件是檢察機關用心用情辦好人民群眾身邊小案的生動實踐，做到了法理情的統一?！眳⒓勇犠C會的鄄城縣人大代表劉海林感慨。

座談：糾正過度監管行為

在菏澤市牡丹區，巡回檢察組重點對社區矯正機構在“重大活動期間、國家或者所在地區發生社會性重大事件期間”（以下簡稱“重點時段”）監督教育情況進行檢查，發現個別司法所對于“重點時段”的認定有失嚴謹。

“根據規定，嚴管級別的社區矯正對象應當每周到司法所報到，參加集體學習和公益勞動。但通過查閱社區矯正檔案、詢問社區矯正對象，我們發現元旦、春節期間多名社區矯正對象被要求連續多日到司法所報到，對其工作、生活有一定影響?！毖不貦z察組成員崔朋指出，“對‘重點時段’的認定無明確標準，僅以微信或釘釘群下發通知的方式要求社區矯正對象調整報告次數和內容，這是不符合規定的。”

2022年6月28日，牡丹區檢察院、區司法局召開座談會，形成一致意見，社區矯正的措施和方法不能單純強調監管，更要避免對社區矯正對象的正常工作和生活造成不必要的影響。會后，牡丹區司法局將該問題在系統內部進行通報，要求根據巡回檢察組的意見立即整改。

為解決“重點時段”界定不明問題，根據牡丹區檢察院的建議，區社區矯正委員會制定《重大活動期間、國家或者所在地區發生社會性重大事件期間社區矯正對象管理規定》。

“巡回檢察結束后，我們將發現的問題梳理、分類后制作成問題清單，按照同級監督原則進行分類處理。具體問題交縣（區）檢察院以書面糾正違法形式依法監督；多發性、普遍性問題，指導縣（區）檢察院以檢察建議方式向矯正機構提出整改建議；涉及全局的深層次問題，與市司法局共商解決問題的方法和措施?！焙蕽墒袡z察院第四檢察部主任洪常森說。

自省：完善檢察監督舉措

“我將從決定和接受、監督管理、解除矯正三個方面，與大家探討如何做好社區矯正和檢察監督工作。”2022年6月10日，巡回檢察組成員、曹縣檢察院檢察官張娜娜在曹縣檢察院、縣司法局組織的同堂培訓上作專題匯報。目前山東省已有4個縣（區）組織了檢、司同堂培訓，邀請巡回檢察組成員交流感受，分享經驗。

巡回檢察的另一個重點就是社區矯正檢察監督情況。通過查看辦案系統、查閱案卷材料等方式，巡回檢察組發現各院不同程度存在日常履職不細致、文書制作不規范等問題。對此，4個基層院根據巡回檢察組的反饋意見專門組織案件質量評查整改。

“我認為應當整理社區矯正常見問題清單”“詢問筆錄的模板應當調整一下，問題要更有針對性”“建議在文書中增加對巡回檢察組成員的考核表”……2022年8月16日，菏澤市檢察院組織的第5期刑事執行檢察“云課堂”的主題是總結巡回檢察工作情況，巡回檢察組成員各抒己見。

為保證巡回檢察工作效果，菏澤市檢察院刑事執行檢察部門結合實際，精心制定工作方案、設計16種工作文書、整理匯編相關法律法規，編印指引手冊。同時，該院充分發揮精品案例的示范、引領作用，評選出6件社區矯正檢察監督精品案例。

“社區矯正巡回檢察的目的不僅是發現問題，更要監督解決問題，建立長效機制。雖然現場檢查和意見反饋已經完成，但我們的工作還遠遠沒有結束?！痹谘不貦z察總結會上，菏澤市檢察院副檢察長許澎濤提出。

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