原標題：如何更好地推動湖泊水質持續提升？

來源：中國環境報

原標題：如何更好地推動湖泊水質持續提升？

來源：中國環境報

◆謝陽村 張文靜 趙越 柳奇 陳建寧

我國是一個多湖泊國家，面積大于1平方公里的湖泊多達2700個。近些年，各地通過實施產業調整、環境整治、引水活水、生態修復和湖內保育等綜合手段，湖泊水質明顯改善。但由于多種因素，目前我國仍然有近一半的湖泊處于富營養狀態，水質達到優良的比例不足1/4。持續提升湖泊水質需要借鑒已有成功經驗，深入剖析湖泊污染共性因素，因地制宜制定保護路徑和方案。

我國湖泊保護的成功經驗

湖泊治理需要實施產業調整、環境整治、引水活水、生態修復和湖內保育等綜合手段，是多部門、多區域共同參與的系統工程。多地在湖泊保護過程中，積累了成功經驗。比如，湖南大通湖實施減排增容協同治理，臨湖1000米范圍內的畜禽養殖全部退出、24390畝精養魚池均退出精養模式，強化稻蝦養殖尾水監測和管控?；謴退参锝?4萬畝，建成4個主要入湖口濕地，全面推進疏浚引水活水。這些舉措使大通湖退出劣Ⅴ類水體。

云南洱海實施湖泊生態治理，強化生態優先湖泊保護思路，建成129公里環湖生態廊道，完成沿湖1806戶生態搬遷，關停洱海流域57座非煤礦山和3座水泥廠，推廣綠色化種植面積達30萬畝，全面消除27條主要入湖河流Ⅴ類及以下水體，實現上億立方米清水入湖?！笆濉逼陂g，全湖水質累計實現32個月Ⅱ類。

山東南四湖實施治保用系統治理，高標準治理南四湖污染，清理10萬多平方米湖區網箱網圍。清退一批不符合自然保護區定位要求的產業，3次提高工業治理標準。建成和修復人工濕地25萬畝，使達標排放尾水得到進一步凈化，再進入南四湖，湖區水質實現了由劣Ⅴ類向Ⅲ類水的躍升。

湖泊水質污染的主要成因

近年來，我國湖泊保護取得了很大的成效，同時也要看到，湖泊具有水域面積廣闊、水體交換緩慢、污染物易擴散等特殊規律，保護和修復難度較大。

控源減排任務依然艱巨。一是河流入湖通量居高不下。根據現行的《地表水環境質量標準》（GB3838-2002），湖泊總磷標準（Ⅲ類0.05mg/L）遠嚴于河流標準（Ⅲ類0.2mg/L），湖泊水質受入湖河流影響大。二是部分地區基礎設施建設不足。不少地區仍存在污水管網覆蓋不到位、管網錯漏接、雨污混接等問題，污水收集率有待提高。三是脈沖式面源污染未有效治理。我國降水年內分配不均，多年平均汛期（5—9月）降水量占年內降水量的60％及以上。汛期大量城市面源、農業面源污染隨地表徑流進入河湖，導致7、8月水質優Ⅲ比例出現明顯下滑。四是水產養殖污染較為突出。近年來，部分湖區圍網養殖規模雖然大幅減少，但由于長期養殖，湖底的污染負荷仍然較大，內源污染物依然向水體釋放，且部分湖泊周邊岸上仍存在不少養殖池塘，養殖池塘清塘時期存在尾水直接外排河道的風險。

湖泊生態系統較為脆弱。以太湖為例，由于持續高水位運行，加上水草的不科學管護，太湖湖體水草驟減，水生植被分布區面積較2014年夏季銳減近80%，冬季銳減90%，重構穩定健康的水生態系統難度極大。湖泊草型生態系統的退化加速了湖體磷內源釋放，造成固磷能力減弱，打破了草藻競生的平衡，大量生長的藍藻進一步提高了湖體總磷濃度，加劇湖泊富營養化程度。

部分調水導致生態格局變化。湖泊調水雖緩解了水資源問題，卻也會帶來一些負面影響。例如，陽澄湖共有4條調水通道，隨著長江引水增多，且長江總磷本底濃度較高，加之沿途污染匯入，導致入湖污染物通量增加。同時，陽澄湖換水周期縮短，導致水體停留時間隨之縮短，降低了水體自凈能力，也削弱了總磷削減能力。水體流動還會加大對底泥的擾動，造成底源總磷釋放。

提升湖泊水質的對策建議

提升湖泊水質，筆者認為要做好以下幾方面工作。

科學謀劃湖泊保護策略。湖泊因污染來源多、污染成因復雜，一直是水生態環境保護的難題，因此要從頂層設計上謀劃好湖泊治理的路徑。一是從湖泊保護理念上進行戰略調整。注重保護第一，拉高保護標準，嚴格準入條件，確保水質持續穩定向好。注重綠色發展，加快生態產品價值轉化，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。二是從湖泊保護技術上進行路線調整。堅持“以治控源、以保促凈”，推動湖泊保護由水質管理向水生態管理的全面轉變。系統分析湖體本身及其“三圈一縱”（湖濱緩沖帶、湖蕩濕地、水源涵養林和入湖河流）特征，提出科學的保護路徑。三是從湖泊保護手段上進行綜合調整。注重區域協同聯動，樹立“一盤棋”思想，河湖同治、水岸同治、流域同治，形成“互相幫襯”“互相提協”“一損俱損、一榮俱榮”的生態環境管理新模式。

深入推進控源減排任務。湖泊水體營養鹽的動態取決于外源輸入與湖內的循環過程，需實施多源同治。一是強化源頭治理，加強點源管控，推動造紙、印染等傳統產業升級改造，推動入湖、入河排污口規范建設和溯源整治，加大對工業園區污水處理設施排查整治力度。開展排水達標區建設、污水處理設施及配套管網檢查修復等工作，加快補齊水污染治理短板。二是強化入湖河流整治，收嚴河道總磷標準，加快推進生態美麗河流建設和劣Ⅴ類水體整治行動，不斷削減河流入湖總磷負荷。三是強化農業面源污染治理，加快推進農田和養殖池塘高標準改造，支持使用有機肥料、綠色農藥，提高湖區畜禽糞污綜合利用率，積極探索水產養殖生態產品價值實現路徑。

積極推進湖泊生態保護。目前，湖泊生態保護工作仍處在摸索階段，尚未形成一套成熟有效的生態恢復路徑。建議積極總結已實施水生植被恢復工程并取得良好成效的湖泊保護經驗，逐步形成一套成熟可復制的生態治理方案，通過恢復本地優勢植被物種，培育適宜挺水及沉水植物，科學構建水下植物群落，恢復完整、穩定、健康的湖泊生態系統。

提升監測分析綜合能力。湖泊總磷來源復雜，需要通過科學手段精準發現問題。一是加強湖泊環境監測和預警能力。開展出入湖河流水質水量同步監測，實現總磷通量“可量化、可考核”。實施主要入湖河流、支浜加密監測，推動溯源治污。開展不定期巡查，強化發現問題和解決問題的能力，堅持以日保月、以月保年，堅持以點（點源）保河、以河保湖，不斷提升湖泊治理水平。二是推動建立湖泊生態評估制度。開展湖泊生物多樣性調查監測和生物完整性指數評價，評價結果作為規劃調整的重要依據。三是加強對總磷來源分析研究。充分運用衛星遙感、無人機等高科技手段，分析反演湖泊總磷污染源，通過定期反演，精準識別總磷高值區域，實施有針對性的治理措施。

作者單位：謝陽村、張文靜、趙越，生態環境部環境規劃院；柳奇、陳建寧，江蘇省蘇州市生態環境局

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