原標題：壽光法治“種子”在蔬菜之鄉“生根發芽”

來源：法治日報

原標題：壽光法治“種子”在蔬菜之鄉“生根發芽”

來源：法治日報

□ 本報記者 姜東良 李娜

□ 本報通訊員 王瀟

“有些收購商總是‘打白條’，遇到這種情況怎么辦？”“購苗之后，發現生長過程中出現質量問題怎么辦？”……

2022年11月9日，山東省壽光市何家村菜農何守慶在自家黃瓜大棚里，不僅摘到了新鮮的黃瓜，還學到了實用的法律知識。村里的法治副書記、法律顧問都來到他的蔬菜大棚，幫他解答法律疑問，提供法律服務。

近年來，作為“中國蔬菜之鄉”的壽光市，將法治鄉村建設列入法治壽光建設總體布局，建立健全黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與的鄉村法治建設工作體系，推動鄉村法治建設不斷向高層次跨越。

“只有把經濟發展與鄉村治理納入法治軌道，將法治聲音撒播到每一寸收獲的土壤，才能讓菜農‘有法可依’，推動蔬菜產業蓬勃發展。”壽光市司法局局長張成俊告訴《法治日報》記者。

給大事小情裝上“法治鎖”

2023年1月28日，春節后上班第一天，壽光市文家街道桑家營子村委向街道法治工作室申請對本村樓房翻新工程合同進行法律風險審查。法治工作室對合同認真審查后，對存在的漏洞和風險提出整改和法律意見，并通過與村委溝通對施工合同進行了細致修改，降低了合同存在的風險，有效避免了村委與承包方產生矛盾糾紛。

壽光市推動“法治審核”下沉，實施合法性審核三級全覆蓋，在村居層面由鎮街包片干部牽頭，村黨組織書記負總責，整合村居法律顧問、法治帶頭人力量，將經濟合同、村規民約等納入合法性審核范疇，前置風險防控措施，降低農村涉法問題發生率。2022年以來，壽光市司法局通過“法治審核”審核各類村務合同8235件、村規民約121件，為農村重大事項全程服務189件次。

在法治副書記駐村方面，壽光市司法局選派30名黨員律師、法律服務工作者到法治需求集中的重點村兼任法治副書記，為村“兩委”和群眾提供綜合法律服務。在推進“一村一法律顧問”方面，選聘92名法律服務人員為968個村居擔任法律顧問，通過舉辦法治講座等形式開展普法宣傳、提供法律咨詢，并配合鎮街開展矛盾糾紛調處。

壽光市司法局大力實施“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程，以村“兩委”班子成員、人民調解員、網格員、新型農業經營主體負責人等人員作為重點培養對象，使之成為法律法規講解員和矛盾糾紛調解員，提升鄉村治理能力和治理水平。

為矛盾糾紛設置“終點站”

2021年11月21日，壽光市某漁船在避風收港時擱淺，工作人員李某在搶險中受傷，因賠償事宜多次與船東田某協商未果，矛盾逐漸升級。11月30日，李某通過“無訟超市”小程序提交調解申請。20分鐘后，羊口司法所進行了網上受理，并通過“集約化非訴訟糾紛辦公平臺”第一時間將該案指派到壽光市民事海事糾紛人民調解委員會進行線下調解。1個小時后，李某和田某就賠償事宜達成和解，糾紛得到圓滿解決。

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為推動非訴訟糾紛“一站處結”，壽光市選取人口密度大、村級事務多、法治需求集中的重點村先行建設“無訟超市”，依托農村便民服務場所或村委辦公區域建設“無訟超市”服務大廳，開通人民調解、法律服務、警民聯調等窗口，滿足群眾法律需求。建立首問負責、限時辦理等系列制度，形成“集中受理—歸口分流—分類解決—跟蹤反饋”的全鏈條、閉環式工作模式。

“群眾進入‘無訟超市’后，由前臺工作人員進行接待，對矛盾糾紛進行研判分析、精準引導、分類轉辦，及時導入最佳解決途徑。”壽光市司法局副局長李增和介紹說，在“無訟超市”后臺，按照前臺分流的指令和確定的完成時間，由司法局各科（室）站所、法律服務機構、相關調解組織等受理承辦群眾訴求，提供最佳解決方案，限時辦結各類糾紛，辦結后及時反饋給前臺工作人員。

為了方便群眾，“無訟超市”還開了“網店”。壽光市開發村級“無訟超市”信息化系統，打造網上法律服務中心，采取“線上申請+線下辦理”運行模式，形成預約、辦理、反饋完整工作鏈條，實現數據和服務的互聯互通。

據了解，2022年，全市“無訟超市”共化解矛盾糾紛4700余起，矛盾糾紛化解率達到99.52%。

讓法治文化圈“播種”信仰

壽光市堅持“文化鑄魂、貼近習俗、生動直觀”的理念，打造群眾喜愛的法治文化產品，讓群眾不出兩公里就能全面感受法治文化熏陶。

為打造法治文化風景線，壽光市司法局聚焦群眾需求，將法治文化融入鄉村公園、廣場、長廊、綠地等群眾休閑娛樂場所建設，村村建設法治書屋。目前，全市共建成法治廣場、游園、法治一條街、法治宣傳櫥窗等1305處，形成了“一鎮一品”“一村一景”的法治文化圈。

如何以群眾喜聞樂見的方式傳播法治理念？壽光市司法局通過開展莊戶劇團鄉村法治行、舉辦鄉村法治作品征集、法治文化書畫展等形式，將法治元素融入本地文化，讓法治文化在潛移默化中滋潤人心。

在加強法治文化宣傳的同時，壽光市還注重厚植德治底蘊，組建2000余人的鄉村傳統文化志愿講師隊伍，創辦“美德講堂”“家長學校”，開辦美德“云講堂”“空中課堂”，把傳統文化送進千家萬戶。村村開展“敬老餃子宴”“生日宴”等活動，推動“戶戶亮家風”“家家定家訓”，引導群眾向上向善，積極參與到社會治理中來。目前，全市23.3萬名注冊志愿者踴躍投身平安創建、糾紛調解、群防群治實踐，匯聚起基層治理力量。

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