原標題：緊盯“人才紅利” 多地引才留才出實招

來源：中國商報

原標題：緊盯“人才紅利” 多地引才留才出實招

來源：中國商報

落戶門檻收緊不到兩年，這座城市又要放開了。近日，杭州市發布《關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱意見）的公告。意見指出，進一步放開學歷落戶。對已在杭州市區落實就業單位的35周歲以下（以下不含本數）的普通高校大專學歷畢業生，可在市區辦理落戶；45周歲以下普通高校碩士研究生可以“先落戶后就業”。

實際上，今年春節之后，各地就已經迫不及待地開啟人才引進工作。廣東、浙江、江蘇、福建等多個東南沿海省份率先啟動跨省招工、引進人才大戰。

不拘一格引人才

據悉，今年已經是杭州在全國人才凈流入排行榜中蟬聯冠軍的第六年。不過，對比此前的數據，2021年末杭州的人口增長量是23.9萬人，2022年同比減少了6.7萬人。2023年，杭州持續出臺人才友好政策，吸引更多不同類型的人才留杭。

值得關注的是，這一次重新開始“搶人”的不只是杭州，還有香港。日前，香港推出“高端人才通行證計劃”，范圍擴大到全球百強大學畢業生，內地的“清北+華五+華中科大+中山大學”等9所高校在列。根據該政策，通過“高端人才通行證計劃”引進的人才可獲得兩年簽證，并在香港居住7年后可以申請永久身份證。不僅如此，香港還在內地和海外設立了數十個“招商引才專組”，成立300億元的共同投資基金，吸引高新企業落戶。

早在香港之前，京滬也已放下了“身段”。據了解，2021年北京發布“計劃單列式”引才的大招：對于北京市重點發展領域，面向世界大學綜合排名前200位的國內高校本科及以上學歷畢業生，按照計劃單列辦理引進。

上海也不甘示弱。2022年，上海出臺了相關引人才落實政策：世界排名前50院校留學回國，在上海全職工作即可直接落戶；對于前100院校畢業生，在上海全職工業并繳納6個月社保即可申辦落戶。

專家表示，雖然京滬的落戶之門只向重點高校畢業生敞開，但有了第一步，就意味著最嚴戶籍門檻已經有所松動。從京滬到香港，多地紛紛開始爭搶一流高校畢業生，足以將搶人大戰推向新的高度。

千方百計留人才

日前，獵聘大數據研究院發布的《2022年杭州流入人才畫像》顯示，近一年來跨城市流入杭州的人才來源城市TOP10中，上海和北京占比最高，分別為18.36%、8.92%。同時，智聯招聘發布的《中國城市人才吸引力排名：2022》數據顯示，2021年北京、上海成為杭州最大人才來源城市。以杭州為代表的新一線城市人才吸引力不斷提高，人才反向流動成為新趨勢。

與此同時，繼“北漂”“滬漂”之后，“杭漂”“蓉漂”成了當代年輕人追夢的新選擇。據相關統計，自2017年開啟引才大戰以來，成都正在憑借一己之力打破“少不入川”的說法，短短幾年時間，近60萬青年人才落戶成都。在杭州之后，成都連續5年位居中高端人才跨地區投遞第二。2022年1—8月，成都以4.08%的跨地區人才投遞占比，持續位居非一線城市第二名。

新一線城市布局人才爭奪戰，就業機會與生活成本受到人才關注。專家指出，在“人才爭奪戰”的大背景之下，人才政策對于當前大學畢業生流動配置中起到的作用有限，經濟因素與城市舒適性是影響畢業生移動的兩大關鍵因素。

根據58同城、趕集直招統計數據，2022年四季度，東莞、青島、蘇州等新一線城市四季度求職投遞量同比增長5%左右。面對北上廣等城市高收入與高生活成本并存的現狀，求職者更加青睞發展勢頭強勁、就業機會多，同時生活壓力相對較小的新一線城市。

值得注意的是，盡管杭州人才吸引力排名榜首，但從人才需求情況來看，作為非一線城市之首的杭州仍與北京、上海存在一定的差距。在2022年1—8月全國新發職位城市分布TOP10中，一線城市仍舊遙遙領先。

人才紅利至關重要

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。業內人士認為，經濟從高增長階段轉向高質量發展階段，創新驅動取代投資驅動成了主引擎，“人才紅利”比任何時候都顯得至關重要。因此，搶人大戰，只會中場休息，卻不會停止。

2023年春節后，各地出現保障企業用工需求的“搶人潮”“招工潮”。其實，搶人大戰早已不是什么新鮮事，但今年的戰況呈現出一些新特點，不僅在時間上提前了，城市搶人的重點也轉變為搶人才和搶勞動力相結合。

國家統計局發布的數據顯示，2022年末全國人口比上年末減少85萬人，全國16歲—59歲的勞動年齡人口更是比上年減少666萬人。這一年齡段的勞動者是經濟活動中最積極、最活躍的因素，是社會財富的主要創造者，也是人口紅利的創造者。

“人口對城市發展的影響是全方位的，更對城市人才政策帶來直接影響。”江蘇省社科院社會學所副所長張春龍表示，老齡人口越來越多，流入人才放緩，在這種情況下，搶人才基本上等同于“搶人口”。

專家建議，城市應找準比較優勢，集聚與自身產業發展相互成就、適配度高的人才。業內專家預測，隨著中國人口老齡化的不斷加劇，每年會減少200萬到300萬的勞動力，而這其中新增勞動力結構的變化值得關注，即擁有高等教育文憑的大學生數量將占到八到九成。

專家表示，城市之間在引才上的競爭，基本出發點是好的，但需要警惕可能引發政策的負外溢效應。當前，妨礙人力資源在全國自由流動和配置的各種障礙，抬高了人力資源完全市場化配置的成本，導致了大量人力資源的極大浪費。要真正有效挖掘人才紅利，首先需加快推進戶籍制度改革，及調整依附于戶籍制度上的教育、醫療等公共服務匹配方式。

（依琰）

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