原標題：激發小額訴訟程序活力的三個切入點

來源：人民法院報

原標題：激發小額訴訟程序活力的三個切入點

來源：人民法院報

在推進四級法院審級職能定位改革中，應牢牢把握基層法院“準確查明事實、實質化解糾紛”要求，充分發揮小額訴訟程序案件事實清楚、快速定分止爭、一審終審實質解紛的特點，激發小額訴訟程序活力，促進了審判質效提升。

1.堅持激勵引領，充分調動各方程序適用積極性。建立與繁簡分流改革相適應的考核機制，將包括小額訴訟程序在內的重要運行指標全部納入業績考核，明確規定速裁團隊、快審團隊的小額訴訟程序案件較簡易程序案件分別增加相應分值。設置占比最高的結案率、平均辦案天數指標，激勵法官主動選擇小額程序。鼓勵法官加大探索，創出先進經驗，給予加分獎勵。宣傳優秀法官小額訴訟程序適用典型案例，增強了法官在精神和改革實踐上的認同。為打消當事人關于小額訴訟程序可能“限縮”其權利以及一審終審沒有救濟的顧慮，明確闡釋當事人有程序異議權，有答辯、舉證、辯論權利，對標的額超過全省上年度就業人員年平均工資百分之五十但在二倍以下的簡單金錢給付案件，有選擇是否適用小額訴訟程序的權利。擬定小額訴訟程序適用告知書和權利義務告知書，制作發放“問答”宣傳冊，提高全社會對小額訴訟程序的認知度。

2.堅持渠道拓寬，確保小額訴訟依法適用和合意盡用。一是對符合法定條件的案件應用必用小額程序。將符合法定條件，標的額為全省上年度就業人員年平均工資百分之五十以下的單純金錢給付類案件，均以小額訴訟程序立案。嚴控程序轉換，由小額訴訟程序轉為普通程序的，須報經院長審批。二是對符合推定送達規則的案件應用盡用小額程序。對于符合小額訴訟程序適用規則，但起訴時無法直接送達的案件，符合推定送達條件的，如訴前已經簽訂了送達條款、相關文件明確規定可以推定送達，仍以小額訴訟程序立案。三是推進當事人合意適用小額程序。對標的額為全省上年度就業人員年平均工資百分之五十至二倍以內的案件，及時發放適用小額訴訟征求意見書，引導當事人選擇確認。指導有關單位提前在相關合同中與服務對象約定程序適用等條款，并詳盡告知小額訴訟程序權利義務，以便將小額訴訟程序選擇節點前移，切實提高小額訴訟適用率。

3.堅持改革賦能，充分彰顯小額訴訟程序價值。一是以程序銜接助力小額訴訟有序運轉。強化小額訴訟程序與督促程序銜接，對于當事人提出書面異議的督促程序案件，符合條件的，適用小額訴訟程序審理。強化小額訴訟程序與訴前調解程序銜接，小額訴訟案件先進入訴前調解程序，同步做好送達、固定證據、適用小額訴訟程序征求意見等工作。強化小額訴訟程序與簡易程序、普通程序銜接，案情復雜并經院長審批，可轉為普通程序審理；因追加、變更訴訟請求致使標的額超過法定標準等，可適用簡易程序審理。二是以團隊設置推動小額訴訟速裁快審。在前端設置速裁法官，對小額訴訟案件采用表格式判決書、令狀式判決書，當庭宣判、當庭送達，縮短辦案周期。三是科技賦能助力小額訴訟高效解紛。運用大數據智審系統和電子送達系統，對小額訴訟案件實現信息一鍵查詢、一鍵送達。依托“綜合調解平臺”和互聯網法庭，滿足小額訴訟案件的調查、調解和開庭等需求，提高小額訴訟案件的審判效率。

（作者單位：山東省濟南市市中區人民法院）

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