原標(biāo)題：激發(fā)小額訴訟程序活力的三個(gè)切入點(diǎn)

來(lái)源：人民法院報(bào)

原標(biāo)題：激發(fā)小額訴訟程序活力的三個(gè)切入點(diǎn)

來(lái)源：人民法院報(bào)

在推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革中，應(yīng)牢牢把握基層法院“準(zhǔn)確查明事實(shí)、實(shí)質(zhì)化解糾紛”要求，充分發(fā)揮小額訴訟程序案件事實(shí)清楚、快速定分止?fàn)帯⒁粚徑K審實(shí)質(zhì)解紛的特點(diǎn)，激發(fā)小額訴訟程序活力，促進(jìn)了審判質(zhì)效提升。

1.堅(jiān)持激勵(lì)引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)各方程序適用積極性。建立與繁簡(jiǎn)分流改革相適應(yīng)的考核機(jī)制，將包括小額訴訟程序在內(nèi)的重要運(yùn)行指標(biāo)全部納入業(yè)績(jī)考核，明確規(guī)定速裁團(tuán)隊(duì)、快審團(tuán)隊(duì)的小額訴訟程序案件較簡(jiǎn)易程序案件分別增加相應(yīng)分值。設(shè)置占比最高的結(jié)案率、平均辦案天數(shù)指標(biāo)，激勵(lì)法官主動(dòng)選擇小額程序。鼓勵(lì)法官加大探索，創(chuàng)出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳優(yōu)秀法官小額訴訟程序適用典型案例，增強(qiáng)了法官在精神和改革實(shí)踐上的認(rèn)同。為打消當(dāng)事人關(guān)于小額訴訟程序可能“限縮”其權(quán)利以及一審終審沒(méi)有救濟(jì)的顧慮，明確闡釋當(dāng)事人有程序異議權(quán)，有答辯、舉證、辯論權(quán)利，對(duì)標(biāo)的額超過(guò)全省上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十但在二倍以下的簡(jiǎn)單金錢給付案件，有選擇是否適用小額訴訟程序的權(quán)利。擬定小額訴訟程序適用告知書(shū)和權(quán)利義務(wù)告知書(shū)，制作發(fā)放“問(wèn)答”宣傳冊(cè)，提高全社會(huì)對(duì)小額訴訟程序的認(rèn)知度。

2.堅(jiān)持渠道拓寬，確保小額訴訟依法適用和合意盡用。一是對(duì)符合法定條件的案件應(yīng)用必用小額程序。將符合法定條件，標(biāo)的額為全省上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十以下的單純金錢給付類案件，均以小額訴訟程序立案。嚴(yán)控程序轉(zhuǎn)換，由小額訴訟程序轉(zhuǎn)為普通程序的，須報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)審批。二是對(duì)符合推定送達(dá)規(guī)則的案件應(yīng)用盡用小額程序。對(duì)于符合小額訴訟程序適用規(guī)則，但起訴時(shí)無(wú)法直接送達(dá)的案件，符合推定送達(dá)條件的，如訴前已經(jīng)簽訂了送達(dá)條款、相關(guān)文件明確規(guī)定可以推定送達(dá)，仍以小額訴訟程序立案。三是推進(jìn)當(dāng)事人合意適用小額程序。對(duì)標(biāo)的額為全省上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十至二倍以內(nèi)的案件，及時(shí)發(fā)放適用小額訴訟征求意見(jiàn)書(shū)，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇確認(rèn)。指導(dǎo)有關(guān)單位提前在相關(guān)合同中與服務(wù)對(duì)象約定程序適用等條款，并詳盡告知小額訴訟程序權(quán)利義務(wù)，以便將小額訴訟程序選擇節(jié)點(diǎn)前移，切實(shí)提高小額訴訟適用率。

3.堅(jiān)持改革賦能，充分彰顯小額訴訟程序價(jià)值。一是以程序銜接助力小額訴訟有序運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化小額訴訟程序與督促程序銜接，對(duì)于當(dāng)事人提出書(shū)面異議的督促程序案件，符合條件的，適用小額訴訟程序?qū)徖怼?qiáng)化小額訴訟程序與訴前調(diào)解程序銜接，小額訴訟案件先進(jìn)入訴前調(diào)解程序，同步做好送達(dá)、固定證據(jù)、適用小額訴訟程序征求意見(jiàn)等工作。強(qiáng)化小額訴訟程序與簡(jiǎn)易程序、普通程序銜接，案情復(fù)雜并經(jīng)院長(zhǎng)審批，可轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖恚灰蜃芳印⒆兏V訟請(qǐng)求致使標(biāo)的額超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)等，可適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼６且詧F(tuán)隊(duì)設(shè)置推動(dòng)小額訴訟速裁快審。在前端設(shè)置速裁法官，對(duì)小額訴訟案件采用表格式判決書(shū)、令狀式判決書(shū)，當(dāng)庭宣判、當(dāng)庭送達(dá)，縮短辦案周期。三是科技賦能助力小額訴訟高效解紛。運(yùn)用大數(shù)據(jù)智審系統(tǒng)和電子送達(dá)系統(tǒng)，對(duì)小額訴訟案件實(shí)現(xiàn)信息一鍵查詢、一鍵送達(dá)。依托“綜合調(diào)解平臺(tái)”和互聯(lián)網(wǎng)法庭，滿足小額訴訟案件的調(diào)查、調(diào)解和開(kāi)庭等需求，提高小額訴訟案件的審判效率。

（作者單位：山東省濟(jì)南市市中區(qū)人民法院）

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