原標(biāo)題：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局 推動(dòng)文旅深度融合

來源：中國文化報(bào)

原標(biāo)題：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局 推動(dòng)文旅深度融合

來源：中國文化報(bào)

本報(bào)記者 于 帆

3月28日至29日，2023年全國文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議（簡稱“會(huì)議”）在蘇州召開。會(huì)議全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國兩會(huì)精神，落實(shí)全國文化和旅游廳局長會(huì)議要求，總結(jié)2022年文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，研究部署2023年產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作。業(yè)界圍繞加大助企紓困工作力度、推動(dòng)新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展、擴(kuò)大和引導(dǎo)文化和旅游消費(fèi)等方面交流經(jīng)驗(yàn)，一致認(rèn)為，當(dāng)前我國已取得疫情防控重大決定性勝利，文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨疫情發(fā)生以來最好的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

助力市場活力復(fù)蘇

會(huì)議介紹，2022年，文化和旅游系統(tǒng)系統(tǒng)謀劃紓困政策，推動(dòng)已出臺(tái)的紓困政策延長實(shí)施期限。聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，協(xié)調(diào)普惠紓困政策向文化和旅游領(lǐng)域傾斜。將旅行社質(zhì)量保證金暫退比例提高到100%，延長補(bǔ)足期限，并允許新設(shè)旅行社暫緩交納。聯(lián)合人民銀行印發(fā)《關(guān)于金融支持文化和旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的通知》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化和旅游企業(yè)定向支持力度。

河北省文化和旅游廳黨組成員、副廳長楊軍介紹，河北省文化和旅游廳以調(diào)研組的形式實(shí)地走訪全省200余家重點(diǎn)企業(yè)，直面企業(yè)訴求，制定出臺(tái)相關(guān)政策，安排5000萬元專項(xiàng)資金，采用貸款貼息、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式助企紓困。遴選8家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)使用保險(xiǎn)交納旅游服務(wù)質(zhì)保金試點(diǎn)工作落地，為1322家旅行社暫退質(zhì)保金2.54億元。此外，創(chuàng)新推出文旅特色貸款產(chǎn)品，向文旅企業(yè)新投放貸款39.33億元。在協(xié)調(diào)落實(shí)減稅政策、推動(dòng)實(shí)施社保緩繳之外，河北省文化和旅游廳還破解文旅用地瓶頸，會(huì)同自然資源部門加大文旅項(xiàng)目用地支持。“全省安排文旅項(xiàng)目新增用地計(jì)劃指標(biāo)0.46萬畝，對(duì)61個(gè)項(xiàng)目配套設(shè)施實(shí)行點(diǎn)狀供地，涉及用地面積0.76萬畝。”楊軍說。

會(huì)議提出，文化和旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比近10%，經(jīng)濟(jì)屬性突出，在穩(wěn)增長、擴(kuò)大內(nèi)需方面的作用越來越大。近年來，各級(jí)文化和旅游主管部門靈活運(yùn)用政策及金融工具，推出創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「鄼C(jī)會(huì)。

湖北省文化和旅游廳在全國率先聯(lián)合人民銀行出臺(tái)方案，以靈活運(yùn)用展期、調(diào)整還款計(jì)劃、無還本續(xù)貸等措施為文旅企業(yè)提供幫扶。“截至2022年底，湖北金融機(jī)構(gòu)共為文旅企業(yè)辦理續(xù)貸293.71億元、延期還本付息62.35億元。”湖北省文化和旅游廳黨組成員、副廳長陳武斌表示，“強(qiáng)有力的組合措施，讓企業(yè)挺過了難關(guān)，保存了有生力量，也穩(wěn)住了行業(yè)基本盤。”通過組建湖北文旅金融服務(wù)平臺(tái)，湖北省為企業(yè)提供政府政策、征信服務(wù)、金融產(chǎn)品等“一站式”服務(wù)。同時(shí)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)推出“文旅定制”金融產(chǎn)品，包括建行“善擔(dān)貸-旅游貸”、工行“經(jīng)營（文旅）快貸”等。

激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

著力拓展消費(fèi)市場

隨著疫情防控措施的不斷優(yōu)化，“復(fù)蘇”已成為2023年文旅產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞，各方正在全力以赴促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量復(fù)蘇。會(huì)議提出，新一輪科技革命不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊，產(chǎn)業(yè)處于蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

江蘇省搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)遇，探索文旅領(lǐng)軍企業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)集群、智慧化景區(qū)度假區(qū)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的規(guī)劃路徑，并引導(dǎo)各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造創(chuàng)意集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)新空間、創(chuàng)新加速器。日前，南京秦淮特色文化產(chǎn)業(yè)園、蘇州元和塘文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)順利通過國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)驗(yàn)收。

“依托江蘇地域文化和旅游資源稟賦，我們堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，持續(xù)推出更好優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目、更多特色文旅產(chǎn)品。”江蘇省文化和旅游廳黨組成員、副廳長李川介紹，江蘇省出臺(tái)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、紅色旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目和小劇場建設(shè)的指導(dǎo)意見及工作指南，創(chuàng)新開展“無限定空間非遺進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)，推出一批文化遺產(chǎn)旅游、紅色旅游、旅游演藝、旅游文創(chuàng)等“適銷對(duì)路”業(yè)態(tài)產(chǎn)品。“去年江蘇省文旅消費(fèi)總額3830.79億元，全國占比10.3%。”李川表示。

推動(dòng)文旅消費(fèi)工作一直是山東文化和旅游工作的重點(diǎn)之一。今年以來，山東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出大力實(shí)施“山東消費(fèi)提振年”、提升“‘好客山東 好品山東’公共品牌影響力”的決策部署，明確將提振文旅消費(fèi)作為拉動(dòng)全省消費(fèi)的突破口之一。為此，山東省文化和旅游廳聚焦提升文旅產(chǎn)品供給，大力拓展文旅消費(fèi)客源。推動(dòng)精品劇目市場化演出，加大文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，加強(qiáng)非遺工坊建設(shè)，培育文化消費(fèi)新的增長點(diǎn)。重點(diǎn)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和智慧化建設(shè)，支持打造智慧旅游樣板景區(qū)。

實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

推進(jìn)融合發(fā)展

自“十四五”開局以來，重大項(xiàng)目成為各地推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。會(huì)議要求，落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要著力提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

近年來，四川省委、省政府著眼于新時(shí)代新形勢新要求，提出項(xiàng)目化推進(jìn)的總要求。不但把文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況納入各市（州）督查考核，還針對(duì)全省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“清單制+責(zé)任制”，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”協(xié)調(diào)自然資源、住房建設(shè)、金融監(jiān)管等要素保障部門解決企業(yè)項(xiàng)目用地、融資、審批等問題。四川省文化和旅游廳一級(jí)巡視員宋銘介紹，2019年以來，四川省在建文化和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目1007個(gè)，計(jì)劃投資1.8萬億元，累計(jì)完成投資7245億元。連續(xù)舉辦八屆中國（四川）國際旅游投資大會(huì)，集中簽約重大文化和旅游項(xiàng)目509個(gè)，簽約總金額10833.6億元。

與此同時(shí)，四川省有效培育一批數(shù)字文化、音樂旅游、夜間消費(fèi)、沉浸式旅游演藝、文博旅游、研學(xué)旅行等新場景項(xiàng)目。文化和旅游深度融合的同時(shí)，還積極尋求跨界融合模式，持續(xù)推出了“文化旅游+工業(yè)”“文化旅游+健康”“文化旅游+商業(yè)”等一批代表性項(xiàng)目，為拉動(dòng)文化和旅游新消費(fèi)提供了重要支撐。

今年中央一號(hào)文件繼續(xù)提出“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”，會(huì)議提出，下一步文化和旅游部將在全國遴選一批文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的試點(diǎn)縣，發(fā)揮縣域統(tǒng)籌規(guī)劃配置資源的作用，探索推廣文化產(chǎn)業(yè)特派員制度，促進(jìn)城市人才、資金、項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化等產(chǎn)業(yè)。會(huì)議交流中，河南省介紹了在探索文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

自2022年7月，“文化產(chǎn)業(yè)特派員”制度試點(diǎn)工作啟動(dòng)，目前，所有特派項(xiàng)目均按計(jì)劃有序開展。“2023年，河南省將擴(kuò)大制度試點(diǎn)范圍，新增建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)創(chuàng)特色鄉(xiāng)村，鞏固和優(yōu)化‘政府+群眾+資本+特派員’多輪驅(qū)動(dòng)的文產(chǎn)特派模式。”河南省文化和旅游廳黨組書記、廳長黃東升表示，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)特派員制度，能夠把城市的文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)與優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)導(dǎo)入鄉(xiāng)村，開展多種形式的特派服務(wù)，與村干部形成‘雙輪驅(qū)動(dòng)’。”

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