原標題：優化產業結構布局 推動文旅深度融合

來源：中國文化報

原標題：優化產業結構布局 推動文旅深度融合

來源：中國文化報

本報記者 于 帆

3月28日至29日，2023年全國文化和旅游產業發展工作會議（簡稱“會議”）在蘇州召開。會議全面貫徹黨的二十大、中央經濟工作會議和全國兩會精神，落實全國文化和旅游廳局長會議要求，總結2022年文化和旅游產業發展工作，分析當前產業發展形勢，研究部署2023年產業重點工作。業界圍繞加大助企紓困工作力度、推動新型業態蓬勃發展、擴大和引導文化和旅游消費等方面交流經驗，一致認為，當前我國已取得疫情防控重大決定性勝利，文化和旅游產業發展正面臨疫情發生以來最好的發展戰略機遇期。

增強服務意識

助力市場活力復蘇

會議介紹，2022年，文化和旅游系統系統謀劃紓困政策，推動已出臺的紓困政策延長實施期限。聯合印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，協調普惠紓困政策向文化和旅游領域傾斜。將旅行社質量保證金暫退比例提高到100%，延長補足期限，并允許新設旅行社暫緩交納。聯合人民銀行印發《關于金融支持文化和旅游行業恢復發展的通知》，引導金融機構加大對文化和旅游企業定向支持力度。

河北省文化和旅游廳黨組成員、副廳長楊軍介紹，河北省文化和旅游廳以調研組的形式實地走訪全省200余家重點企業，直面企業訴求，制定出臺相關政策，安排5000萬元專項資金，采用貸款貼息、“以獎代補”等方式助企紓困。遴選8家保險機構推進使用保險交納旅游服務質保金試點工作落地，為1322家旅行社暫退質保金2.54億元。此外，創新推出文旅特色貸款產品，向文旅企業新投放貸款39.33億元。在協調落實減稅政策、推動實施社保緩繳之外，河北省文化和旅游廳還破解文旅用地瓶頸，會同自然資源部門加大文旅項目用地支持。“全省安排文旅項目新增用地計劃指標0.46萬畝，對61個項目配套設施實行點狀供地，涉及用地面積0.76萬畝。”楊軍說。

會議提出，文化和旅游產業在國民經濟中占比近10%，經濟屬性突出，在穩增長、擴大內需方面的作用越來越大。近年來，各級文化和旅游主管部門靈活運用政策及金融工具，推出創新金融產品，為文化和旅游產業發展爭取更多機會。

湖北省文化和旅游廳在全國率先聯合人民銀行出臺方案，以靈活運用展期、調整還款計劃、無還本續貸等措施為文旅企業提供幫扶。“截至2022年底，湖北金融機構共為文旅企業辦理續貸293.71億元、延期還本付息62.35億元。”湖北省文化和旅游廳黨組成員、副廳長陳武斌表示，“強有力的組合措施，讓企業挺過了難關，保存了有生力量，也穩住了行業基本盤。”通過組建湖北文旅金融服務平臺，湖北省為企業提供政府政策、征信服務、金融產品等“一站式”服務。同時，協調金融機構推出“文旅定制”金融產品，包括建行“善擔貸-旅游貸”、工行“經營（文旅）快貸”等。

激發創新創造活力

著力拓展消費市場

隨著疫情防控措施的不斷優化，“復蘇”已成為2023年文旅產業的關鍵詞，各方正在全力以赴促進文旅產業高質量復蘇。會議提出，新一輪科技革命不斷催生新產品、新業態、新模式，文化和旅游產業發展空間廣闊，產業處于蓬勃發展的戰略機遇期。

江蘇省搶抓數字化轉型發展新機遇，探索文旅領軍企業、文旅產業集群、智慧化景區度假區等產業數字化發展的規劃路徑，并引導各類文化產業園區打造創意集聚區、創業新空間、創新加速器。日前，南京秦淮特色文化產業園、蘇州元和塘文化產業園區順利通過國家級文化產業示范園區驗收。

“依托江蘇地域文化和旅游資源稟賦，我們堅持以文塑旅、以旅彰文，持續推出更好優質文旅項目、更多特色文旅產品。”江蘇省文化和旅游廳黨組成員、副廳長李川介紹，江蘇省出臺促進文旅產業融合發展、紅色旅游融合發展示范項目和小劇場建設的指導意見及工作指南，創新開展“無限定空間非遺進景區”活動，推出一批文化遺產旅游、紅色旅游、旅游演藝、旅游文創等“適銷對路”業態產品。“去年江蘇省文旅消費總額3830.79億元，全國占比10.3%。”李川表示。

推動文旅消費工作一直是山東文化和旅游工作的重點之一。今年以來，山東省委經濟工作會議作出大力實施“山東消費提振年”、提升“‘好客山東 好品山東’公共品牌影響力”的決策部署，明確將提振文旅消費作為拉動全省消費的突破口之一。為此，山東省文化和旅游廳聚焦提升文旅產品供給，大力拓展文旅消費客源。推動精品劇目市場化演出，加大文創產品開發力度，加強非遺工坊建設，培育文化消費新的增長點。重點完善旅游基礎設施和智慧化建設，支持打造智慧旅游樣板景區。

實施重大項目帶動戰略

推進融合發展

自“十四五”開局以來，重大項目成為各地推動文化和旅游產業高質量發展的重要抓手。會議要求，落實重大產業項目帶動戰略，同時強調要著力提升項目建設質量。

近年來，四川省委、省政府著眼于新時代新形勢新要求，提出項目化推進的總要求。不但把文化旅游重點項目推進情況納入各市（州）督查考核，還針對全省重點項目實行“清單制+責任制”，“點對點”協調自然資源、住房建設、金融監管等要素保障部門解決企業項目用地、融資、審批等問題。四川省文化和旅游廳一級巡視員宋銘介紹，2019年以來，四川省在建文化和旅游重點項目1007個，計劃投資1.8萬億元，累計完成投資7245億元。連續舉辦八屆中國（四川）國際旅游投資大會，集中簽約重大文化和旅游項目509個，簽約總金額10833.6億元。

與此同時，四川省有效培育一批數字文化、音樂旅游、夜間消費、沉浸式旅游演藝、文博旅游、研學旅行等新場景項目。文化和旅游深度融合的同時，還積極尋求跨界融合模式，持續推出了“文化旅游+工業”“文化旅游+健康”“文化旅游+商業”等一批代表性項目，為拉動文化和旅游新消費提供了重要支撐。

今年中央一號文件繼續提出“實施文化產業賦能鄉村振興計劃”，會議提出，下一步文化和旅游部將在全國遴選一批文化產業服務鄉村振興的試點縣，發揮縣域統籌規劃配置資源的作用，探索推廣文化產業特派員制度，促進城市人才、資金、項目等產業要素向鄉村流動，發展鄉村特色文化等產業。會議交流中，河南省介紹了在探索文化產業賦能鄉村振興方面的經驗和做法。

自2022年7月，“文化產業特派員”制度試點工作啟動，目前，所有特派項目均按計劃有序開展。“2023年，河南省將擴大制度試點范圍，新增建設100個鄉創特色鄉村，鞏固和優化‘政府+群眾+資本+特派員’多輪驅動的文產特派模式。”河南省文化和旅游廳黨組書記、廳長黃東升表示，鄉村振興，關鍵在人，“實施文化產業特派員制度，能夠把城市的文化創意機構與優質團隊導入鄉村，開展多種形式的特派服務，與村干部形成‘雙輪驅動’。”

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