原標題：山東：創新政策優化服務 為中小企業添勁加力

來源：齊魯晚報

中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創新創業的重要力量。近年來，山東各級財政部門充分發揮政府采購政策功能，立足“提、降、智、準、融”五字，打出惠企政策“組合拳”，為中小企業高質量發展提供了有力保障。

立足“提”字，全方位夯實普惠助企“壓艙石”

山東省印發《關于落實政府采購支持中小企業發展有關政策措施的通知》，規范設置供應商資格條件，降低中小企業參與門檻，實現預留份額和評審優惠“雙提高”。一方面，提高對中小企業的預留份額。采購超過200萬元的貨物、服務項目和超過400萬元的工程項目中適宜由中小企業提供的，給予中小企業預留項目預算的45%以上份額，其中預留給小微企業的比例不低于70%。另一方面，提高對小微企業的評審優惠幅度。對未預留份額面向中小企業采購的項目，以及預留份額項目中的非預留采購包，貨物服務采購項目給予小微企業價格扣除優惠，價格扣除比例由國家規定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業與小微企業組成聯合體或大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。

2022年，山東全省政府采購授予中小企業合同金額1295億元，占比達到78%，有效提振了企業發展信心，切實助力穩住經濟大盤。

立足“降”字，多層次筑牢采購成本“穩定器”

為了提升中小企業參與政府采購活動的便利程度，進一步降低供應商參與政府采購活動的交易成本。在降低供應商時間成本方面，全面推行告知承諾制。加強與社保、納稅等數據的信息共享，匯集社保數據261.4萬條、稅收數據49.7萬條，在全國率先實現政府采購告知承諾制，中小企業參加政府采購，無須再提供繳納稅收和社會保障證明材料，節約了時間成本；在降低供應商資金成本方面，鼓勵免收投標保證金。在政府采購活動中，鼓勵對誠信記錄良好的供應商免收保證金，如確需收取投標保證金，比例不得超過采購項目預算金額的2%，并允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納投標保證金。鼓勵采購人根據項目特點、供應商誠信、結算方式等情況免收履約保證金或降低繳納比例，切實減輕企業資金負擔。

立足“智”字，數字化跑出政府采購“加速度”

不斷升級優化電子交易監管平臺。推行在線投標、在線評審、在線質疑、在線投訴，實現了政府采購全流程在線操作。出臺《山東省政府采購電子交易管理暫行辦法》，從制度層面就統一標準、規范流程、系統安全、機制保障等提出明確要求，在降低采購成本、提升采購效率的基礎上，更好地規范了政府采購行為，促進政府采購交易、服務和監管透明化。目前，全省電子交易覆蓋面已達90%以上。

全面推廣政府采購網上商城。搭建覆蓋全省16市的網上商城，借助全省商城“一張網”共建共享優勢，省市同步實行供應商承諾入駐制，“一地入駐，全網通用”，面向所有市場主體敞開競爭大門，確保優質供應商應入盡入。網上商城中小企業入駐占比超過90%，有效拓寬了小微企業銷售渠道。

立足“準”字，引活水搭建扶小扶微“資金橋”

針對中小企業供應商融資難、融資貴的痛點，在全國率先推行‘財政+銀行+擔保+信用’的合同融資模式，開發‘政府采購合同融資與履約保函服務平臺’。平臺可從‘中國山東政府采購網’一鍵跳轉，實現融資需求申請、授信審批、政策性擔保等功能的無縫銜接和全程網辦，為中小企業注入更多金融‘活水’。

這一創新性舉措讓合同融資流程更優化、更簡化，中小企業只需線上填報融資需求和信息，不需提供任何紙質材料，即可享受政府采購的合同融資服務。2022年全省政府采購合同融資金額達到84億元，居全國首位。

立足“融”字，多渠道打造政企溝通“新路徑”

聚焦市場主體關切，針對政府采購中遇到的常見問題及相關政策，編制《山東省政府采購百問》手冊，在中國山東政府采購網“辦事指南”欄目公開發布，并將手冊納入12345平臺知識庫，切實將惠企助企政策宣傳到位、解讀到位，為企業參與政府采購活動提供便利。

另一方面，暢通供應商救濟保障渠道。在“中國山東政府采購網”開設“線上投訴”“保證金舉報”欄目，提供政府采購在線投訴、在線舉報等救濟服務，暢通中小企業信息反饋機制，及時做好投訴處理服務，認真查處違法違規行為，切實保障供應商合法權益。（完）

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