原標題：山東開啟黃河流域“深度體檢”

來源：中國環境報

原標題：山東開啟黃河流域“深度體檢”

來源：中國環境報

◆周雁凌 董若義 劉婷

無人機低空巡查，無人船下水采樣，現場人員爬溝過坎、雙腳丈量，排查過程細致嚴謹，排查結果通過手機端口即時上報……這是記者在山東省黃河流域入河排污口排查現場看到的場景。

山東省生態環境廳近日正式啟動黃河流域入河排污口排查專項行動，來自全省生態環境系統的100余名環保骨干以交叉互查方式，開展入河排污口實地排查。現場排查第一天，山東省生態環境保護督察專員羅輝專門趕到黃河干流濟陽段，現場了解排查進展。

在葛店引黃閘等幾處疑似點位，羅輝圍著“口子”左看右看，仔細了解點位屬類。“一定要實地踏勘打卡，確保一個不漏，這是我們做好這項工作的基本原則，千萬不要含糊。”羅輝對現場排查人員一再叮囑。

根據生態環境部安排部署，此次排查，山東省采取省級統一抽調人員，以跨市交叉互查的方式自行開展排查，并由生態環境部對排查結果進行質控把關。

按照計劃，現場排查將在一周內完成，重點排查生態環境部反饋的1685個排污口點位，同時將黃河流域河流兩側現狀岸線向陸地延伸1公里，以及兩側10公里內涉及的整個工業園區納入排查范圍。通過排查，全面摸清黃河干流及主要支流入河排污口底數，建立全流域入河排污口“一本賬”“一張圖”，深入推進黃河流域生態保護，服務保障黃河戰略落地落實。

一竿子插到底——

“片區長+組長”，執法人員交叉互查

黃河在山東省自菏澤市東明縣入境，流經9市、25縣，蜿蜒千里抵東營入海。這條母親河不僅潤澤了山東大地，也穩穩托住了沿黃各市的經濟社會發展。

在全省黃河流域入河排污口排查專項行動動員培訓會議上，羅輝強調，各市要充分認識開展黃河流域入河排污口排查整治工作的重要意義，將其作為發現生態環境突出問題、補齊生態環境治理短板、推動流域治理提升的重要途徑，持續開創黃河流域生態保護新局面。

記者了解到，近年來，山東省已自主啟動全省入河排污口排查，此次專項排查可作為對前期工作的一次檢驗和查缺補漏。山東省生態環境廳要求，要結合前期自查情況，對于排查中遺漏的排污口，要全部納入工作臺賬，真正做到“有口皆查，應查盡查”。

山東省生態環境廳執法局局長許偉介紹說：“省生態環境廳高度重視此次現場排查，采用‘一竿子插到底’的方式，統一調度執法人員，開展交叉互查，全力幫助沿黃9市全面摸清黃河流域入河排污口的底數。”

為確保排查質量，山東省專門確定了“片區長+組長”的工作模式，將沿黃9市劃分為五大片區，派出30個小組，明確各片區長負主體責任，負責排查進展調度和綜合協調；現場各小組組長負直接責任，具體承擔排污口現場排查、信息錄入等任務。

每個小組執法人員均為異地抽調，同時配備監測人員和技術專家，形成片區長、執法、監測、專家、協查人員各司其職又緊密配合的工作合力。

排查期間，山東省生態環境廳成立巡查組，由廳領導帶隊，指導幫助各市有序開展排查工作。通過一級抓一級，層層抓落實，確保排查各項任務見實見效。

此次排查，東營市共有點位500多個，是任務最重的片區。為此，山東省生態環境廳二級巡視員袁成金專程趕到東營，督導加快排查進程。

袁成金強調，排污口排查是治理黃河流域污染的基礎性工作，各排查組要對疑似點位、敏感點位認真核查，不放過任何蛛絲馬跡。

現場排查期間，各片區排查組充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，到達駐地后第一時間召集全體黨員成立臨時黨支部，堅持“業務工作開展到哪里，黨建工作就延伸到哪里”，牢固樹立“一盤棋”思想，人人簽訂廉政承諾書，以黨建引領排查行動，鼓舞一線攻堅。

4月7日下午，濟南排查二組從槐蔭區出發至平陰縣。抵達目的地后，來自青島市生態環境局嶗山分局的四級高級主辦，56歲“老大哥”劉嶸立即開會部署，對排查區域和線路進行分析研判，對執法、監測、協查等相關人員進行“戰前動員”，充分發揮黨員模范帶頭作用，確保高標準、嚴要求完成排查任務。

經過3個小時的緊張排查，排查組對8個任務點位逐一進行現場登記、定位、拍照、情景描述、信息上傳、結果審核，圓滿完成當日排查任務。

敢于啃硬骨頭——

“人查+技查”，用足高科技、下足笨功夫

根據生態環境部要求，結合地方實際，山東省計劃于4月中旬前完成全省沿黃9市黃河流域入河排污口人工徒步排查，摸清排污口現狀底數，并盡快建立黃河流域入河排污口清單；今年年底前，對排查出的入河排污口，有序推動監測、溯源，制定“一口一策”整治方案；2024年6月前，全面完成黃河流域入河排污口整治。

現場排查是推進黃河流域入河排污口整治的基礎和關鍵。山東省生態環境廳要求，各排查組要拿出啃硬骨頭的勇氣，畢其功于一役，爭取在有限的時間把所有排口查實摸清。

山東省生態環境規劃研究院作為此次排查的主要技術支撐單位，編制了排查技術手冊，并作為專家組成員單位參與排查現場的技術答疑和質控等工作。

“此次排查，可以說是對我省黃河流域生態環境質量進行的一次‘深度體檢’。”山東省生態環境規劃研究院副院長彭巖波介紹說，“我們將所有正在排、有跡象、有可能向河流、湖庫、濕地、溪溝、坑塘等水體排放的口子，全部納入排查范圍。現場排查時，除了逐一核實疑似點位外，對水下、橋下、草叢下等隱蔽區域，以及工業集聚區、城鎮集聚區等重點區域都要實地查看，走到核實，做到應查盡查，盡量不漏。”

如此廣布的排查對象，是對排查人員能力和意志的雙重考驗。為保質保量完成排查任務，各排查組將“用足高科技、下足笨功夫”這一工作方法發揮得淋漓盡致。

“磨刀不誤砍柴工。”在第五片區，德州、聊城排查組先組織大家，以“解剖麻雀”的方式集中研究解析3個典型點位，讓排查人員詳細了解排查要點及填報規范。同時，對“人工徒步+無人機航拍”的“人查+技查”工作方式進行排查演練，做好充足的現場排查準備。

在科技加持下，第五片區排查工作“提速換擋”。僅一天時間，就對黃河干流周邊1個工業園區、5個人口集聚區進行了地毯式排查，航拍面積累計達3000畝，徒步距離近25公里。

“前面車子開不進去，我們徒步走過去。”清明時節雨紛紛，在東營市黃河畔，由濱州市生態環境局和東營市生態環境監測中心組成的第三片區東營排查八組3名成員，穿著雨靴，拄著“拐杖”，在泥濘中前行。

一天下來，八組檢查人員在黃河河道北岸內徒步20余公里，以人工現場排查為主，充分運用APP定位等技術手段，對區域內排污口進行全面調查核實。按照“邊排查、邊監測”的要求，結合入河排污口現狀，對有水排放且具備采樣條件的排污口開展現場快檢。

建立全鏈條管理體系——

“一口一策”，實現排污口長效動態管理

排查只是入河排污口排查整治工作的第一步。

山東省生態環境廳水生態環境處處長郭琦告訴記者：“排查是基礎，整治是手段，規范管理是目的。”排污口底數摸清后，將移交給各市，由地方政府有序開展監測、溯源、整治和監管工作，通過全面排查整治，系統提升流域治理水平。

山東省生態環境廳要求，各市要堅持邊查邊改、以查促管，針對排查發現的違規設置排污口、偷排偷放、非法排污等違法行為，要查明原因、依法處理，推動解決一批突出水環境問題。排查工作結束后，要按照“一口一策”原則，明確責任部門，分類推進排污口規范整治，建立管理臺賬。實施過程中，要建立排污口整治銷號制度，確保整治完成一個、銷號一個。

依托排查整治成果，山東省生態環境廳要求各市結合省級水功能區劃調整工作，認真開展前期調研，預先梳理好轄區內省級河湖水功能現狀及問題，形成系統性的證明資料，科學提出調整意見和建議，為后續入河排污口管理等工作提供支撐。

今年初，山東省還印發實施了《山東省入河入海排污口監督管理工作方案》，這是排污口管理職責劃給生態環境部門后，省級層面出臺的首個關于排污口監督管理的頂層設計文件。

“根據方案要求，我們將督促各市在此次黃河流域入河排污口排查整治專項行動的基礎上，進一步制定完善本市實施方案，組織開展排污口排查、監測、溯源、整治及監管等工作，盡快建立健全動態排查、規范整治、科學監管和全方位保障的排污口長效管理機制，實現‘受納水體—排污口—排污通道—排污單位’全鏈條管理。”羅輝對記者說。

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