原標(biāo)題：健全機(jī)制提升臭氧污染防治水平

來源：中國環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：健全機(jī)制提升臭氧污染防治水平

來源：中國環(huán)境報(bào)

◆邢坤

近年來，近地面臭氧污染呈加劇態(tài)勢(shì)。臭氧是重要的二次污染物，具有強(qiáng)氧化性，主要由前體物VOCs、NOx、CO通過一系列復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生。由于臭氧有較強(qiáng)的區(qū)域傳輸性、生成機(jī)理復(fù)雜、與前體物呈高度非線性關(guān)系等原因，臭氧污染防治成為當(dāng)前大氣污染治理的難題。

目前，臭氧污染治理還存在一些問題。一是有些企業(yè)污染防治責(zé)任心不強(qiáng)、管理水平低下。有些企業(yè)對(duì)運(yùn)輸、裝卸等產(chǎn)生的無組織廢氣未實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。有些企業(yè)排氣量和收集設(shè)備根本不匹配，有組織廢氣收集效率低下。有些企業(yè)存在在線數(shù)據(jù)不真實(shí)、臺(tái)賬缺失或不規(guī)范等問題。還有一些企業(yè)存在活性炭使用量和更換頻次達(dá)不到要求等問題，治理效果不明顯。

二是合力不足、齊抓共管局面尚未真正形成。臭氧前體物來源廣泛，生成機(jī)理復(fù)雜，但目前存在抓生態(tài)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系不夠健全、部分部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力、社會(huì)公眾參與度不高等問題，全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境治理的體系尚未真正形成。

三是理論研究與實(shí)際排放存在較大差距。因污染源清單不夠完善、VOCs排放因子不夠本地化等原因，導(dǎo)致研究結(jié)果與實(shí)際排放之間存在較大差距。

筆者認(rèn)為，要推動(dòng)臭氧污染得到根本性好轉(zhuǎn)，須建立健全“全員環(huán)保”長效工作機(jī)制，明確責(zé)任，凝聚合力，齊抓共管，科學(xué)治理。

首先，要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，獎(jiǎng)罰并用。涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)作為環(huán)境污染治理第一責(zé)任主體，要主動(dòng)落實(shí)污染防治責(zé)任。對(duì)落實(shí)不力的企業(yè)要采取加大曝光、限制貸款等舉措。充分利用環(huán)保治理資金，對(duì)能夠整改完成環(huán)保治理目標(biāo)并有較大經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的企業(yè)予以傾斜，使其起到模范帶頭作用。

其次，要壓實(shí)行業(yè)、屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)黨委政府、各部門要牢固樹立“管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，努力構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

第三，要化監(jiān)察為幫扶檢查。幫助企業(yè)對(duì)廢氣排放與治理情況開展自查。以重點(diǎn)行業(yè)為單位，橫向比較，準(zhǔn)確掌握行業(yè)運(yùn)行、排放、治理情況，檢查過程中快速識(shí)別相關(guān)數(shù)據(jù)、參數(shù)，做到有的放矢。通過污染源在線監(jiān)測(cè)、用電在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，篩選出排放強(qiáng)度大、數(shù)據(jù)異常的行業(yè)或企業(yè)作為幫扶重點(diǎn)，為企業(yè)列出問題清單并指導(dǎo)企業(yè)逐項(xiàng)改正，并對(duì)整改完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第四，要科學(xué)治理、靶向防治。建議在國控站點(diǎn)同步設(shè)置VOCs在線監(jiān)測(cè)。對(duì)VOCs排放因子進(jìn)行實(shí)測(cè)或訂正，使之?dāng)?shù)據(jù)本地化，為研究提供依據(jù)。繼續(xù)深化臭氧污染防治理論研究，確定氮氧化物和VOCs的減排比例、VOCs減排敏感物種。根據(jù)各地氣候、地形和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)因地制宜、對(duì)癥下藥，提出從源頭預(yù)防、過程控制、末端治理的全過程防治措施。

作者單位：山東省淄博市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審服務(wù)中心

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