原標題：健全機制提升臭氧污染防治水平

來源：中國環境報

原標題：健全機制提升臭氧污染防治水平

來源：中國環境報

◆邢坤

近年來，近地面臭氧污染呈加劇態勢。臭氧是重要的二次污染物，具有強氧化性，主要由前體物VOCs、NOx、CO通過一系列復雜的光化學反應產生。由于臭氧有較強的區域傳輸性、生成機理復雜、與前體物呈高度非線性關系等原因，臭氧污染防治成為當前大氣污染治理的難題。

目前，臭氧污染治理還存在一些問題。一是有些企業污染防治責任心不強、管理水平低下。有些企業對運輸、裝卸等產生的無組織廢氣未實現應收盡收。有些企業排氣量和收集設備根本不匹配，有組織廢氣收集效率低下。有些企業存在在線數據不真實、臺賬缺失或不規范等問題。還有一些企業存在活性炭使用量和更換頻次達不到要求等問題，治理效果不明顯。

二是合力不足、齊抓共管局面尚未真正形成。臭氧前體物來源廣泛，生成機理復雜，但目前存在抓生態環保工作的領導責任體系不夠健全、部分部門行業監管責任落實不力、社會公眾參與度不高等問題，全社會共同推進環境治理的體系尚未真正形成。

三是理論研究與實際排放存在較大差距。因污染源清單不夠完善、VOCs排放因子不夠本地化等原因，導致研究結果與實際排放之間存在較大差距。

筆者認為，要推動臭氧污染得到根本性好轉，須建立健全“全員環?！遍L效工作機制，明確責任，凝聚合力，齊抓共管，科學治理。

首先，要嚴格落實企業主體責任，獎罰并用。涉VOCs重點行業、重點企業作為環境污染治理第一責任主體，要主動落實污染防治責任。對落實不力的企業要采取加大曝光、限制貸款等舉措。充分利用環保治理資金，對能夠整改完成環保治理目標并有較大經濟發展前景的企業予以傾斜，使其起到模范帶頭作用。

其次，要壓實行業、屬地監管責任。各級黨委政府、各部門要牢固樹立“管發展必須管環保，管行業必須管環保、管生產必須管環?！币庾R，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，努力構建各負其責、協同推進的工作格局。

第三，要化監察為幫扶檢查。幫助企業對廢氣排放與治理情況開展自查。以重點行業為單位，橫向比較，準確掌握行業運行、排放、治理情況，檢查過程中快速識別相關數據、參數，做到有的放矢。通過污染源在線監測、用電在線監測系統，篩選出排放強度大、數據異常的行業或企業作為幫扶重點，為企業列出問題清單并指導企業逐項改正，并對整改完成情況進行驗收。

第四，要科學治理、靶向防治。建議在國控站點同步設置VOCs在線監測。對VOCs排放因子進行實測或訂正，使之數據本地化，為研究提供依據。繼續深化臭氧污染防治理論研究，確定氮氧化物和VOCs的減排比例、VOCs減排敏感物種。根據各地氣候、地形和產業結構等特點，強調因地制宜、對癥下藥，提出從源頭預防、過程控制、末端治理的全過程防治措施。

作者單位：山東省淄博市建設項目環境評審服務中心

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