原標題：我國一季度水利工程建設實現良好開局

來源：法治日報

原標題：我國一季度水利工程建設實現良好開局

來源：法治日報

□ 本報記者 劉欣

“2023年一季度，全國完成水利建設投資1898億元，同比增加76.2%，實現良好開局，為推動經濟運行整體好轉作出了水利貢獻。”近日，在水利部召開的新聞發布會上，水利部副部長王道席介紹了我國2023年第一季度水利基礎設施建設的相關情況。

王道席說，2023年開年以來，水利部抓住水利基礎設施建設歷史機遇，加強組織領導和協調推動，抓早抓實，強化重大水利工程前期工作、水利投資落實和工程建設會商調度，水利系統上下聯動，以奮發有為的精神狀態，全面加快水利基礎設施建設。

新開工重大水利工程11項

今年第一季度，重大水利工程建設、水利建設投資完成明顯好于去年同期，實現了良好開局。

據王道席介紹，水利部實行重大水利工程前期工作推進情況周報制度，加強項目各環節的過程管理，及時協調解決項目重大技術問題和前置要件推進中的困難，在發展改革、財政、自然資源、生態環境等有關部門大力支持下，有力推進工程多批早開。一季度，新開工湖北姚家平水利樞紐、安徽鳳凰山水庫、寧夏賀蘭山東麓防洪治理工程、四川三壩水庫、云南騰沖灌區等11項重大水利工程，總投資規模476億元，較去年同期多6項、多增投資規模252億元。

同時，指導地方做好工程建設的組織實施，加強工程質量控制和安全生產管理，加快建設進度。一季度，全國完成水利建設投資1898億元，同比增加76.2%。其中，廣東、云南、河北、福建、浙江、四川等6個省份完成投資均超過了100億元。南水北調中線引江補漢、云南滇中引水、淮河入海水道二期等一批重大水利工程加快建設，湖北碾盤山、江西花橋水利樞紐工程實現下閘蓄水。水利項目施工吸納就業70萬人，其中農村勞動力51萬人。

此外，堅持“兩手發力”，在積極爭取各級財政加大水利投入的同時，努力擴大地方政府專項債券、中長期金融信貸、社會資本使用規模。一季度，全國落實水利建設投資4071億元，同比增加548億元，增幅15.6%，其中，地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本落實規模明顯好于去年同期。一季度，全國新開工水利項目7239個，較去年同期多1948項；新增投資規模3206億元，較去年同期多562億元。

下一步，水利部將深入調查研究，全力以赴加快水利工程建設，努力保持水利基礎設施體系建設的規模和進度，高質量完成好今年的目標任務，為推進中國式現代化提供強有力的水安全保障。王道席說。

加快質量管理體系建設

目前在建重大水利工程項目多、投資大，在加快推進項目建設進度的同時，保障工程質量十分重要。

“保障工程質量是水利建設永恒的主題和核心。”水利部水利工程建設司司長王勝萬介紹，水利部歷來高度重視工程質量管理，在推動工程建設過程中，始終把握質量管理這個“棋眼”。

“近期，正在組織制定深入貫徹落實質量強國建設綱要提升水利工程建設質量的指導意見。”王勝萬介紹，在做好質量管理頂層設計方面，水利部堅決將黨中央、國務院關于加快建設質量強國的決策部署落實到水利工程建設實際工作中，以落實質量責任制為重點，壓實水利工程建設質量責任，加強質量全生命周期管理。

在加快質量管理體系建設方面，出臺《水利工程質量管理規定》，加快制修訂質量檢驗驗收等相關配套技術標準，不斷完善工程質量制度標準體系，進一步夯實質量管理工作基礎。近期，將圍繞落實《水利工程質量管理規定》開展培訓活動。

在開展質量提升行動方面，2022年，水利部組織開展水利工程建設質量提升三年行動，部署了6項重點任務，旨在用3年左右時間，使水利工程建設質量管理能力顯著增強，水利工程質量水平明顯提升。目前，正在開展水利工程建設質量普遍性問題專項整治，這是今年質量提升行動的重點任務之一，聚焦水利工程建設質量普遍性問題，對在建水利工程開展全覆蓋排查整治，助力水利工程質量提升走深走實。

在強化質量工作考核方面，修訂《水利建設質量工作考核辦法》，制定年度考核評分細則，組織開展質量工作考核，充分發揮考核指揮棒作用，引導推動水利建設高質量發展。考核結果納入國務院對省級政府的質量考核體系，較好發揮了水利建設質量示范引領作用。

此外，加強質量監督檢查。持續開展全覆蓋質量監督履職巡查，重點檢查水行政主管部門和質量監督機構在重大水利工程建設中的履職情況和以往巡查發現問題整改情況。嚴格履行政府質量監督職責，實施工程質量監督巡查和質量抽查檢測。有序實施水利建設項目稽察，開展重大水利工程問題整改“回頭看”等工作。

加強溝通聯合調度會商

去年，水利建設完成投資歷史性邁上了一萬億元臺階，今年將繼續保持水利基礎設施建設的規模和進度，水利建設任務依然繁重，投資需求大。

水利部規劃計劃司司長張祥偉表示，“我們堅持‘兩手發力’，積極擴大水利投資規模，保證水利基礎設施建設資金需求，加快工程建設進度，為提振發展信心，鞏固拓展向好勢頭，推動經濟運行持續整體好轉繼續發揮好水利作用。”具體來說，將做實做細項目資金籌措方案，抓好地方政府專項債券落實，爭取更多金融支持，推進水利REITs試點。

值得注意的是，今年《政府工作報告》提出加快實施“十四五”重大工程。

王道席說，“為認真落實《政府工作報告》要求，水利部將加快推進流域防洪工程體系、國家水網、復蘇河湖生態環境、智慧水利等‘十四五’重大工程建設。”

加快在建重大工程建設進度。今年，西藏拉洛水利樞紐等工程將完成竣工驗收，陜西引漢濟渭、廣東珠江三角洲水資源配置等工程實現通水，數字孿生三峽、小浪底、丹江口等重點工程基本建成。

推進重大項目前期工作。全力做好今年重點推進的66項重大水利工程的前期工作，清單管理、按月調度、強化指導，爭取多開、早開。

強化項目要素保障。針對重大水利工程涉及的用地、用林、移民、環評等要件辦理中的難點問題，主動加強與發展改革、自然資源、生態環境、林草等部門溝通，聯合調度會商，逐項協調解決，推進要件加快辦理。同時，還要指導地方多渠道落實建設資金，為項目順利開工建設奠定基礎。

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