原標(biāo)題：污染降下去 農(nóng)業(yè)綠起來

來源：經(jīng)濟(jì)日報

原標(biāo)題：污染降下去 農(nóng)業(yè)綠起來

來源：經(jīng)濟(jì)日報

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院日前發(fā)布《2023中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳發(fā)展報告》顯示，目前我國主要農(nóng)產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度呈下降趨勢。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)文件，對國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)率先開展全要素全鏈條農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治作出部署。

綠色是農(nóng)業(yè)的底色，農(nóng)業(yè)是綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。四季往復(fù)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的腳步從未停歇。近年，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，在資源環(huán)境節(jié)約、化學(xué)投入品減量、廢棄物資源化利用、綠色低碳化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正發(fā)生著從大水大肥到減排固碳的綠色轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)地環(huán)境治理成效顯著

我國不斷加大對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入力度，建立起以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部委印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，提出進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合評價方法。2022年，中央財政安排24.7億元繼續(xù)開展綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用；安排110多億元資金支持耕地輪作休耕，實(shí)施面積近7000萬畝。除財政資金投入外，綠色信貸、綠色保險、綠色債權(quán)、綠色基金以及碳交易等多元主體的投融資模式也在蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展注入了市場活水。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站站長嚴(yán)東權(quán)說，加強(qiáng)面源污染防治，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵舉措。在化肥農(nóng)藥減量增效方面，持續(xù)開展測土配方施肥，集成推廣高效施肥、綠色防控技術(shù)，進(jìn)一步提高化肥農(nóng)藥利用率。在畜禽糞便和秸稈資源化利用方面，支持規(guī)模養(yǎng)殖場改造提升糞污處理設(shè)施，完善糞肥還田利用標(biāo)準(zhǔn)體系；深入推進(jìn)秸稈科學(xué)還田，加大秸稈飼料化、能源化、基料化、原料化利用力度。在“白色污染”治理方面，聚焦重點(diǎn)用膜地區(qū)，科學(xué)推廣加厚高強(qiáng)度地膜，有序推廣全生物降解地膜，建立地膜科學(xué)使用與回收臺賬。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員張哲晰介紹，伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理成效顯著。各地開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，全國化肥、農(nóng)藥當(dāng)季利用效率均提高到40%以上，使用量連年負(fù)增長，實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。源頭加強(qiáng)秸稈禁燒管控和開拓秸稈綜合利用渠道雙管齊下，2021年全國農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)88.1%，比2015年提高8個百分點(diǎn)。通過開展畜禽糞污資源化利用，全國畜禽糞污綜合利用率超過76%。農(nóng)膜監(jiān)管制度體系不斷健全，農(nóng)膜回收率超過80%。

著眼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。為解決化肥農(nóng)藥過量施用、耕種方式粗放問題，山東省臨清市老趙莊鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)中心，2022年農(nóng)業(yè)托管服務(wù)覆蓋15500畝，涉及小麥玉米播種、施肥、秸稈還田、無人機(jī)植保飛防等服務(wù)環(huán)節(jié)，有效減少了化肥農(nóng)藥施用量，提高了當(dāng)季利用效率。“解決化肥農(nóng)藥過量施用問題，以有機(jī)肥替代化肥，以統(tǒng)防統(tǒng)治提高農(nóng)藥利用率，才能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠起來。”老趙莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室副主任田永華說。

綠色價值逐漸得到認(rèn)可

中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會理事長余欣榮表示，要用綠色方式實(shí)現(xiàn)金色豐收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要統(tǒng)籌保供給、保收入、保生態(tài)，既不能因為保供給、保收入而犧牲生態(tài)，也不能因為保生態(tài)而讓農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民收入受影響。要改變過去以大水大肥大藥來換取高產(chǎn)的方式，加大技術(shù)集成、示范推廣和人才培訓(xùn)力度，加快普及一批先進(jìn)適用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動綠色生產(chǎn)方式落地生根，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

張哲晰認(rèn)為，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展看似資源環(huán)境問題，其實(shí)本質(zhì)也是經(jīng)濟(jì)問題。“十三五”時期“一控兩減三基本”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要依靠行政推動。如今，隨著農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展向縱深推進(jìn)，要更好發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展市場體系還不夠成熟，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價尚未充分體現(xiàn)。由于市場信號傳遞不暢、消費(fèi)者認(rèn)識不足以及產(chǎn)品銷路不暢等，符合綠色低碳生產(chǎn)工藝的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品普遍面臨“叫好不叫座”問題。應(yīng)進(jìn)一步探索以生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展市場驅(qū)動機(jī)制。

1995年出生的彭樂臣從江西農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，回到家鄉(xiāng)江西省吉安市樟山鎮(zhèn)東水村當(dāng)起了“新農(nóng)人”，探索“稻蛙共生”新型生態(tài)種養(yǎng)模式。“稻蛙共生”，蛙護(hù)稻，稻養(yǎng)蛙，可以“一田兩用、一畝雙收”。蛙吃蟲，可以防治農(nóng)作物蟲害，排泄物是有機(jī)肥，又能提升土壤肥力。同時，田間水稻還能為蛙提供遮陰場所，既提升了水稻品質(zhì)，又減少了農(nóng)業(yè)面源污染。經(jīng)過他多年精心管護(hù)，實(shí)現(xiàn)了稻香蛙肥，25萬斤黑斑蛙遠(yuǎn)銷湖南、湖北等地，年銷售額達(dá)500萬元以上。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員、綠色發(fā)展團(tuán)隊首席專家金書秦看來，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有3個階段。1.0階段是去污，通過控制化學(xué)品使用，減少資源投入，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物等方式，減少環(huán)境污染和資源消耗。該階段主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。2.0階段是提質(zhì)，是農(nóng)業(yè)綠色投入的價值轉(zhuǎn)化階段，主要表現(xiàn)為產(chǎn)地綠色化和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，利用綠色農(nóng)產(chǎn)品市場溢價實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色投入價值。該階段逐步從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大到消費(fèi)領(lǐng)域。3.0階段是增效，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為特征，將綠色內(nèi)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)出增加、質(zhì)量提高協(xié)調(diào)一致，讓綠水青山真正具備轉(zhuǎn)化為金山銀山的內(nèi)在動力。

減排固碳提升農(nóng)業(yè)效益

《2023中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳發(fā)展報告》提出，我國農(nóng)業(yè)碳排放是基礎(chǔ)性、生存性排放。過去，以較低的農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度，保障了糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定安全供給。“所謂碳排放強(qiáng)度，是指單位GDP、單位面積或人均的二氧化碳排放量。我國單位農(nóng)業(yè)GDP碳排放、人均碳排放、人均農(nóng)業(yè)人口碳排放等，均遠(yuǎn)低于美國等發(fā)達(dá)國家。”報告發(fā)布人、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長梅旭榮說。

總體上看，我國低碳農(nóng)業(yè)涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、覆蓋面廣，需要更深刻的調(diào)整和變革，需要全方位的解決方案。梅旭榮說，生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，要求在減排固碳的同時，做到保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，降低自然資源消耗和污染，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

以農(nóng)田土壤固碳為例。目前，我國農(nóng)田碳匯技術(shù)創(chuàng)新和引領(lǐng)性不足，國家科技計劃和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)投入強(qiáng)度較低，成熟高效的農(nóng)田碳匯技術(shù)和產(chǎn)品不夠。農(nóng)田草地固碳的巨大潛力尚待挖掘，突破性固碳技術(shù)缺乏，激勵政策措施仍需深化。

“種養(yǎng)結(jié)合是我國傳承千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，也是低碳綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)形式。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的紐帶逐漸斷裂。”金書秦表示，要以多種形式彌合種養(yǎng)鏈，逐漸回歸種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是在農(nóng)場層面實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體。鼓勵有條件的新型經(jīng)營主體探索生態(tài)農(nóng)場建設(shè)，將畜禽糞污用于作物種植。二是在主體間實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的橋梁作用，鼓勵其前端與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂供銷合同，后端與種植主體簽訂服務(wù)合同。三是在區(qū)域?qū)用婧侠硪?guī)劃種養(yǎng)格局。縣鄉(xiāng)遵循“以地定養(yǎng)”的原則，通過合理的產(chǎn)業(yè)配比，結(jié)合區(qū)域糞污集中處理中心，建立畜禽糞污資源化利用長效機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳，是我國碳達(dá)峰、碳中和的重要組成部分。“這涉及種植業(yè)減排固碳、養(yǎng)殖業(yè)減排降碳、農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，以及加工流通領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將一手抓減碳，一手抓固碳。在減碳方面，推廣科學(xué)施肥方式，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)管理，減少種養(yǎng)環(huán)節(jié)溫室氣體排放。推廣綠色節(jié)能農(nóng)機(jī)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化石能源消耗；在固碳方面，加強(qiáng)退化耕地治理，推廣有機(jī)肥施用、秸稈還田等，增加農(nóng)田碳匯。發(fā)展綜合種養(yǎng)、魚菜共生等高效生態(tài)漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)生物固碳。

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