原標題：創新機制讓信訪為民落到實處

來源：光明日報

原標題：創新機制讓信訪為民落到實處

來源：光明日報

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。2022年5月1日，《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，成為新時代信訪工作的基本遵循。

《條例》施行一年來，以信訪工作聯席會議機制為加強黨對信訪工作領導的重要抓手，全國省、市級信訪工作聯席會議機制覆蓋率達到100%，縣級達到近9成，27個省份實現鄉鎮街道信訪工作聯席會議機制全覆蓋。

一年來，各地區各部門深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，以各種方式貫徹《條例》要求，推動《條例》精神和規定落到實處。

深學細悟，建章立制

過去一年，黨政領導帶頭領學促學、強化干部培訓促進學深學透、組織普法活動營造學習《條例》氛圍。各地區各部門通過圖解、視頻、答題等方式，將表述嚴謹的條文轉化為一個個通俗易懂、生動有趣的故事案例，寓學于樂。

國家信訪局組織開展《條例》集中宣傳月和全國《條例》知識競答活動，推出“圖解《信訪工作條例》”“信訪局長訪談”等專題專欄。山西在互聯網平臺推送“條例問答”，以問答形式對《條例》進行全面解讀；山東舉辦《條例》專題研討班，利用信訪干部大講堂、信訪業務研討會等學深學透；河南組織各地創作展播55部微視頻作品，生動解讀《條例》；四川將《條例》相關內容導入“四川省國家工作人員學法考法平臺”日常測驗和年度考試題庫，營造學習貫徹《條例》的濃厚氛圍。

過去一年，各地區各部門對標對表《條例》要求，紛紛建章立制，細化配套制度措施，一系列規范得以修訂完善。

國家信訪局對信訪工作運行、信訪業務流程等制度規范進行全面梳理、認真研究，形成計劃清單，分批分期對規范性文件進行修訂完善，形成了一批管當前、利長遠的制度成果。

各地區各部門對本系統涉及信訪工作的有關制度和規定認真清理，按照2年建成完善的制度體系目標，推進配套制度立、改、廢，目前省級完成率均超過70%，20個省份超過80%。河北省制定《關于進一步加強和改進新時代信訪工作的意見》，江西省印發《關于加強新時代網上信訪工作的實施意見》等16項信訪業務規則，甘肅省制定《甘肅省依法分類處理信訪訴求工作規程》。

服務群眾，化解矛盾

在吉林信訪戰線上，活躍著一支“輕騎兵”。依托各領域、系統、行業、部門及其所屬各類學會、協會、研究會等，集成多方社會力量打造化解矛盾糾紛集群，成為引入社會力量參與信訪矛盾化解的具體嘗試和生動實踐。

目前，吉林共有3.3萬余名群眾工作志愿者，化解矛盾糾紛1.5萬余件，參與化解重點信訪積案800余件，化解成功率90%以上。

“具體到實踐中，依托志愿者服務平臺，與對接的街道、社區，建立24小時熱線響應機制，對基層群眾遇到的問題，全天候響應，快速、暖心辦理。”吉林省通化市信訪局復查復核和督查科科長郭海彥說，信訪工作的全面開展離不開群眾的參與，一支支活躍在信訪戰線上的“輕騎兵”，成為《條例》“落地生根”的生動注腳。

以深入貫徹《條例》為契機，上海推動人民建議征集工作，在“主動征集”上做文章。16個區均掛牌成立人民建議征集辦公室，市、區人民建議征集信箱以矩陣方式入駐“隨申辦”，嵌入全市215個街鎮、6100多個村居“家門口”服務體系。兩年多來，收到市民意見建議超過23萬條，占信訪總量的36.6%。江蘇開展“人民滿意窗口”建設，大力推行信訪事項“一網通辦”，第一時間回應和解決群眾訴求。

暢通渠道，維護權益

“在余村，群眾遇事去找議事會蔚然成風，小事不出村、矛盾不上交。”浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮社會治理辦主任、信訪專干孫麗霞介紹，工作機制的創新讓群眾有了更大獲得感。通過議事會的作用發揮，余村真正實現“我的村莊我來管理、我的家園我來守護、我們余村我來建設”的自我管理、自我完善、自我發展的鄉村治理“余村自治模式”。

“群眾利益無小事，事不避難，義不逃責，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。”孫麗霞說，近年來余村的矛盾糾紛逐年減少，這與議事會的機制創新和村民自治密不可分。

實踐基礎上的機制創新成為各地推動《條例》實施的重要形式。

福建省級領導堅持定期信訪接待下基層，市縣鄉領導干部每月15日和每周一定點接訪，定期專題約訪、調研走訪、帶案下訪、上門回訪；廣東建立信訪系統全員包案督辦協辦機制，全省2500多名信訪干部包案督辦積案1.2萬余件；湖南溆浦創新“黨建+微網格”信訪治理方式，收集群眾意見建議12.7萬條，解決群眾困難6.6萬個，化解遺留問題130余個。

（本報記者 王金虎 本報通訊員 童文琦）

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