原標(biāo)題：求真務(wù)實(shí)充分發(fā)揮基層院調(diào)查研究基礎(chǔ)作用

來源：檢察日報(bào)

原標(biāo)題：求真務(wù)實(shí)充分發(fā)揮基層院調(diào)查研究基礎(chǔ)作用

來源：檢察日報(bào)

調(diào)查研究是我們黨的基本工作方法和一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。在檢察工作中大興調(diào)查研究既是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳承和發(fā)揚(yáng)，也是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。

準(zhǔn)確把握基層調(diào)查研究之“原則”。一是全面性原則。全面性原則要求牢固樹立系統(tǒng)觀念、整體思維。要將上級院調(diào)研內(nèi)容置于全局工作中考量，探究調(diào)研要素之間的有機(jī)聯(lián)系，避免就事論事、孤立地看待問題，導(dǎo)致調(diào)研效果有局限；同時(shí)，也要全面反映情況。既要匯報(bào)成績，更要注重反映問題，閉口不談問題或者只談表面問題，回避主要問題、主要矛盾，都與全面性原則不相符合。二是客觀性原則。客觀性原則是影響調(diào)查研究效果的關(guān)鍵因素。基層檢察機(jī)關(guān)必須把握好客觀性原則，必須真實(shí)、準(zhǔn)確反映工作情況。三是能動(dòng)性原則。能動(dòng)性原則要求基層院在配合調(diào)研時(shí)，除了真實(shí)反映檢察工作情況外，要積極發(fā)揮自身能動(dòng)性：一方面，善于創(chuàng)新調(diào)研思路、調(diào)研形式等，多視角、多維度開展調(diào)查研究，為上級院提供更多調(diào)研素材；另一方面，善于立足基層檢察工作，針對工作難點(diǎn)、堵點(diǎn)，提供可行性工作建議、工作思路等，貢獻(xiàn)更多基層檢察“智慧”。

著力提升基層調(diào)查研究之“品質(zhì)”。在當(dāng)前全黨大興調(diào)查研究之際，基層檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確定位、完善機(jī)制、細(xì)化措施，不斷提升調(diào)查研究品質(zhì)，重點(diǎn)抓好以下三方面工作：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)研判調(diào)研方向。抽調(diào)理論調(diào)研骨干、業(yè)務(wù)骨干等，建立臨時(shí)調(diào)研專班，圍繞調(diào)研主題，制定調(diào)研工作規(guī)劃，明確調(diào)研方向、任務(wù)和重點(diǎn)，確立責(zé)任科室、責(zé)任人員等，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)研進(jìn)度，確保調(diào)研課題保質(zhì)保量完成。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，完善調(diào)查研究機(jī)制。建立上下一體溝通聯(lián)系機(jī)制。主動(dòng)溝通對接上級院主管部門，及時(shí)掌握調(diào)研目的、調(diào)研方向等，在上級院指導(dǎo)下，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)措施。建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制。發(fā)揮基層一線優(yōu)勢，加強(qiáng)與基層社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等的聯(lián)系，通過召開座談會(huì)、征集意見建議等，建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，并結(jié)合檢察業(yè)務(wù)模塊，建立相應(yīng)的檢察調(diào)研數(shù)據(jù)庫，健全研判機(jī)制，完善數(shù)據(jù)信息。完善考核反饋機(jī)制。創(chuàng)新檢察調(diào)研工作體制機(jī)制，將調(diào)研重視程度、調(diào)研效果等因素，納入基層考核，及時(shí)通報(bào)反饋調(diào)研成果、調(diào)研中存在的問題以及上級院指導(dǎo)意見，對于表現(xiàn)突出的調(diào)研骨干予以表彰，提高干警積極性的同時(shí)，便于基層院更好認(rèn)識調(diào)查研究工作的重要性以及上級院工作思路。三是強(qiáng)化調(diào)研理念，創(chuàng)新豐富調(diào)研形式。轉(zhuǎn)變調(diào)研理念是推進(jìn)基層調(diào)研工作高質(zhì)量發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。調(diào)查研究不是解決單一性的問題，而是要通過調(diào)查研究起到推動(dòng)全局工作整體發(fā)展的積極作用。因此，必須打破固有思維，在創(chuàng)新豐富調(diào)研形式上找好著力點(diǎn)。注重傾聽一線辦案干警、基層群眾的心聲，善于將集體智慧轉(zhuǎn)化為推進(jìn)調(diào)研工作發(fā)展的“原動(dòng)力”，做實(shí)、做好問題收集、數(shù)據(jù)研判等工作。注重延展思維。調(diào)查研究不能拘于形式，要更加注重由個(gè)案調(diào)查向類案分析轉(zhuǎn)變，將基層檢察調(diào)研與服務(wù)大局、服務(wù)民生、參與社會(huì)綜合治理、提高檢察機(jī)關(guān)社會(huì)公信力等工作緊密結(jié)合起來，更好地為上級院調(diào)研提供更具思想性、前瞻性的方法、策略。注重拓展渠道。在信息化時(shí)代的新形勢下，要發(fā)揮好新媒體反應(yīng)靈敏、擴(kuò)散快、影響范圍廣等特點(diǎn)，讓其成為發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的重要途徑。

持續(xù)深化基層調(diào)查研究之“效果”。一是成果轉(zhuǎn)化要“真”。上級院通過調(diào)查研究會(huì)更深入地發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問題和不足。作為基層院，思想上要高度重視，及時(shí)將上級院反饋的工作意見轉(zhuǎn)化為推進(jìn)自身發(fā)展的工作舉措或工作方案，并通過請示匯報(bào)、主動(dòng)請求開展調(diào)研“回頭看”等形式，檢驗(yàn)階段性工作成果，一步一步、久久為功，推動(dòng)解決自身問題，從而源源不斷地發(fā)揮調(diào)查研究的持久作用。二是人才管理要“精”。為進(jìn)一步激發(fā)基層檢察機(jī)關(guān)整體調(diào)研活力和創(chuàng)造力，要有計(jì)劃、分層次、有針對性地加大調(diào)研培訓(xùn)力度，提高干警調(diào)研專業(yè)化水平。定期組織骨干力量分析上級院調(diào)研重點(diǎn)、方向，將其作為指導(dǎo)工作的重要著力點(diǎn)。同時(shí)，通過組織開展課題申報(bào)、檢校共建等方式，搭建檢察專項(xiàng)工作、業(yè)務(wù)工作與調(diào)研工作相結(jié)合的鍛煉平臺，切實(shí)發(fā)揮好基層調(diào)研人才的示范作用。三是作風(fēng)轉(zhuǎn)變要“實(shí)”。堅(jiān)持調(diào)查研究機(jī)制化、常態(tài)化，將完成上級院調(diào)研情況作為推進(jìn)干警作風(fēng)建設(shè)的有力抓手，引導(dǎo)干警求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，力戒形式主義，嚴(yán)格按照上級院要求完成調(diào)研任務(wù)，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，真正打造一支“遇案能辦、提筆能寫、開口能說”的優(yōu)秀檢察隊(duì)伍。

（作者單位：山東省煙臺市人民檢察院、煙臺市福山區(qū)人民檢察院）

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