原標題：山東成武：司法建議助力行政爭議實質性化解

來源：人民法院報

原標題：山東成武：司法建議助力行政爭議實質性化解

來源：人民法院報

本報訊 “總算辦好了，以后不用為這個事情煩惱了，太感謝你們了。”近日，在山東省成武縣人民法院接待室內，當事人劉某在遞交手續時，高興地向法官訴說著心里話。

2022年3月，成武法院行政審判庭受理原告劉某訴被告某民政局確認婚姻登記證無效一案，經審理查明，2017年案外人吳某冒用第三人身份信息和原告劉某在某民政局婚姻登記處辦理婚姻登記，吳某因詐騙罪被判處刑罰，原告劉某以婚姻登記證無效提起行政訴訟，卻不符合行政訴訟法第七十五條規定的無效情形。若向原告釋明起訴被告撤銷婚姻登記行為，又超過法定起訴期限。

為避免程序空轉，實質性化解行政爭議，維護當事人合法權益，承辦法官袁雪峰依據最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部2021年11月18日印發的《關于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導意見》第一條第三項規定，于2022年5月向某民政局發出司法建議書，建議該局行使自我糾錯機制，撤銷案涉婚姻登記證。某民政局研究采納了司法建議，于2022年6月作出撤銷決定，原告劉某訴訟請求實現，也向成武法院申請撤回起訴。案件得到圓滿解決。

行政審判一頭連著人民群眾，一頭連著行政機關，既是解決行政爭議的司法程序，也是密切聯系群眾的重要渠道。在行政訴訟案件的審理過程中，成武法院不僅通過個案審判定分止爭，更注重人民法院的司法責任和社會擔當，發現有關單位存在問題的，依法及時向相關單位提出解決問題和改進工作的書面建議。

“感謝法院對我局工作的大力支持和監督，希望繼續提供寶貴建議。”收到法院司法建議后，某綜合行政執法局在回函中表示。

今年1月，成武法院在受理原告李某要求確認被告某綜合行政執法局行政處罰決定無效一案，在審理過程中，行政審判庭法官審閱被告執法卷宗材料時，發現該局對限期拆除通知未有告知當事人陳述、申辯的權利，程序不當。

成武法院行政審判庭隨即向該綜合行政執法局提出司法建議，明確告知其在實施行政行為過程中存在的問題，并建議該局在以后的執法過程中，嚴格依據行政處罰法和行政強制法規定的程序規范執法。該綜合行政執法局高度重視，積極回應，采納了法院的司法建議，主動撤銷了被訴行政行為，原告同時申請撤回起訴。

近年來，成武法院切實履行行政審判職責，在審理行政案件過程中，堅持為重點執法領域行政單位提供精準建議和及時有效決策參考，加強與被建議單位聯絡溝通，緊盯落實，提出的司法建議全部得以采納并落實到位。同時，該院通過以案說法、講授法治課、業務交流等途徑，促使行政機關進一步規范行政執法，努力實現行政糾紛的源頭治理和實質性化解。據統計，2022年，成武法院新收行政案件47件，與2021年同期相比下降30.88%，與2020年同期相比下降40.5%。

（呂家增 陳 鵬）

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