原標題：東營：“河陸灘海”一體治理 守黃河歲歲安瀾

來源：人民公安報

原標題：東營：“河陸灘海”一體治理 守黃河歲歲安瀾

來源：人民公安報

□劉井泉 傅淋華 陳鏡旭

黃河口國家公園是一個陸海統籌型公園，擁有獨特的生態環境、得天獨厚的自然條件。近年來，東營市公安機關立足區位優勢，把服務保障黃河流域生態保護和高質量發展作為首要政治任務，緊緊圍繞黃河口國家公園創建，深入實施聯勤生態警務，統籌推進“河陸灘海”一體治理，努力在“守護母親河、服務大保護”上走在前開新局。

凝聚合力 構建聯勤機制

去年伏季休漁期前夕，公安部督辦的“東營墾利‘7·08’非法捕撈水產品案件”由當地檢察機關提起公益訴訟，該案共向檢察機關移訴犯罪嫌疑人47名。這是近年來東營市公安機關破獲的一起破壞黃河流域生態環境和生物多樣性犯罪的典型案例。

“7·08”案件的成功偵破，為東營公安構建沿海“生態警務”聯勤機制提供了有益嘗試。工作中，海岸警察支隊主動對接檢法機關，構建偵、捕、訴、監一體化辦案機制，聯合舉辦生態環境綜合治理、生態保護法律法規、案件取證處置專題培訓班，著力解決法律適用、檢測鑒定等方面難題，實現案件快偵、快訴、快判。

東營市公安局依托區位優勢，在墾利區紅光漁港、黃河口國家公園“南大門”建立生態聯勤警務站，公安海岸、海洋漁業、生態環境、海警等多個涉海、涉漁部門輪值駐守；運行“聯勤指揮、聯動巡防、聯合辦案”、“輿情信息一體研判、打防并舉一體治理、區域協作一體防控、風險隱患一體排查、平戰結合一體運作”的“三聯五一體”工作機制。

同時，東營市公安局海岸警察支隊制定《海岸生態警長工作實施意見》《海岸生態警長職責清單》，明確海岸生態警長職責任務，推行“五員”工作機制，引導民警輔警成為生態文明思想的宣傳員、規范執法的戰斗員、保衛黃河安瀾的巡邏員、守護灘區群眾的服務員、動植物保護的救助員，廣泛開展巡邏防控、案件偵辦、宣傳發動等工作，守護黃河入海口的生態安全，筑牢服務保障“河陸灘海”一體的生態安全屏障。

打防并舉 推動綜合治理

2021年伏季休漁期，紅光海岸派出所破獲一起漁船物資盜竊案。犯罪嫌疑人專門在后半夜挑選監控盲區作案，將柴油機、船錨等物資盜走后變賣牟利。案件辦理結束后，派出所立即協調當地管委會加強物防技防措施，并召集當地居民在漁港舉行涉案財物認領大會，將這起案值不到3萬元的小案，辦成了當地漁民心中的“要案”。

小案精辦，小警優處。東營市各海岸派出所把精細化社會治理作為“生態警務”的鑰匙，打開陸海銜接、融合共治的大門，筑牢海岸生態保護的“前哨站”。去年10月，以漁船動態管理為核心功能的生態聯勤管控平臺上線運行。民警通過雷達掃描、光電視頻等數據可實時掌握核心區海域周邊的船舶動態，進行預警和動態管控。去年下半年以來，在管控平臺助力下，東營市公安局海岸警察支隊已查處違法犯罪人員22名，勸離進入保護區核心海域船舶240余艘。

針對黃河口國家公園地廣人稀的特點，東營市公安機關建立復合翼無人機巡面、固定翼無人機巡點的巡防機制，不定期開展視頻巡查比對，及時發現查處傾倒危廢、排污入海等破壞生態的行為，為打造“生態+”警務賦予科技動能。深化警種聯動機制，通過分析研判沿海一線貨車、冷廂車等關注車輛軌跡，搭建非法捕撈水產品預警平臺，提高涉海違法犯罪情報預警和精準打擊能力。

嚴密舉措 完善多重屏障

圍繞“河陸灘海”四個系統，東營市公安機關對黃河口國家公園范圍內的油井、確權海域（灘涂）、鹽田、養殖池和居住人口等管控要素進行全面摸排，分類制定管控措施，禁止破壞性、污染性生產活動。按照清退工作目標，配合相關主管部門做好糾紛化解、宣傳引導等工作，截至目前無一引發矛盾沖突。

推動海岸生態綜合治理，東營市公安局海岸警察支隊開展“起底式”生態保護風險隱患大排查，列出問題清單，配合拆除非法碼頭6處、規范停泊點10處、規范管理休閑垂釣船舶150艘、取締“三無”漁船206艘。聯合開展水產品交易市場秩序整治工作，對違規交易水產品的經營者一律停業整頓、經營場所一律查封、涉嫌犯罪的一律依法查處。今年以來，共聯合檢查水產品市場78處，查處違規經營場所3家。

為嚴防伏季休漁期非法捕撈行為，民警加強日常走訪，宣講相關法律、政策，進一步增強漁民保護海洋生態、共創幸福家園的意識。

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