原標(biāo)題：讓生態(tài)紅線真正成為守護(hù)生態(tài)安全的護(hù)欄

來源：中國環(huán)境報

原標(biāo)題：讓生態(tài)紅線真正成為守護(hù)生態(tài)安全的護(hù)欄

來源：中國環(huán)境報

李瑩

自然資源部近日宣布，我國生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)全面完成，涵蓋了約占國土面積18%的各類自然保護(hù)地、90%的陸生生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點野生動物種群。生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，讓人類的開發(fā)有了邊界，為各種生物提供了生存繁衍的空間，對于維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)具有重要意義。

在生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，生態(tài)保護(hù)紅線劃定難，嚴(yán)守更難。近年來，生態(tài)環(huán)境部一邊與自然資源部共同推進(jìn)紅線劃定和評估調(diào)整，一邊在生態(tài)保護(hù)修復(fù)上強化統(tǒng)一監(jiān)管，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線。

制度的生命在于執(zhí)行。生態(tài)保護(hù)紅線的劃定只是“萬里長征第一步”，只有切實加強監(jiān)管，讓紅線真正發(fā)揮出剛性約束作用，國家生態(tài)安全才能得到切實保障。

近年來，各地不斷推動生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，并加強“三線一單”分區(qū)管控，國土開發(fā)格局不斷得到優(yōu)化。但在個別地方，生態(tài)保護(hù)紅線并未真正成為“高壓線”，而是被當(dāng)成了“彈簧線”。有的地方以土地綜合整治名義隨意調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線；有的地方大幅調(diào)減生態(tài)紅線范圍，為項目開發(fā)讓路，使違規(guī)問題合法化。

無獨有偶，隨意踐踏生態(tài)保護(hù)紅線的問題也時有發(fā)生。生態(tài)環(huán)境部在開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點的過程中發(fā)現(xiàn)，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)仍存在一些占用生態(tài)空間、破壞地表植被、影響生態(tài)功能的問題，如非法采石挖沙等礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)活動、道路修建手續(xù)不全開工建設(shè)或建設(shè)超出審批范圍、不符合生態(tài)保護(hù)紅線管理要求的畜禽養(yǎng)殖、未經(jīng)審批開展林地采伐等活動和行為等。

這些問題反映出，一些地方對于生態(tài)保護(hù)紅線的剛性約束認(rèn)識不夠，監(jiān)管存在寬、松、軟等問題。隨著我國生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作的全面完成，尤其是在當(dāng)前各地想方設(shè)法積極恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的大背景下，生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管工作更要加強。

要提高政治站位，強化對生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束作用的認(rèn)識。生態(tài)保護(hù)紅線筑起了國家重要的生態(tài)安全屏障，其所保護(hù)的生態(tài)資源，承擔(dān)著水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等重要生態(tài)功能，決不允許被任何人踐踏。如某地違規(guī)侵占生態(tài)保護(hù)紅線，投資8億元建設(shè)的風(fēng)電場，啟用不久就被拆除，經(jīng)濟(jì)代價、生態(tài)代價令人痛心。各地要認(rèn)清形勢，決不能抱僥幸心理，要以歷史的使命感和責(zé)任感嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重任。

要加強監(jiān)督，杜絕生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管寬、松、軟等問題。某涉及侵占生態(tài)保護(hù)紅線項目曾被有關(guān)部門查處累計達(dá)40多次，但項目仍“野蠻生長”，充分暴露出個別地方執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)等問題。如今，國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺已投入運行，平臺綜合利用衛(wèi)星資源，能夠及時監(jiān)測預(yù)警生態(tài)破壞風(fēng)險。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的區(qū)域不再是一地的“自留地”，個別地方罔顧職責(zé)，對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的違法行為“睜一只眼閉一只眼”“鞭子重重舉起輕輕放下”等做法，必將受到相應(yīng)的懲處。各地要盡職履責(zé)，敢于動真碰硬，強化對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)違法行為的查處力度。

要加快制度創(chuàng)新，為維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線提供制度保障。有了制度保障，各項監(jiān)管舉措才能落到實處。如陜西出臺秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作方案，制定生態(tài)保護(hù)紅線管制規(guī)則，全面加強秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線管理。山東濟(jì)南制定實施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警與評估考核。這些舉措有力地強化了生態(tài)保護(hù)紅線的約束作用。各地要在完善制度的基礎(chǔ)上，不斷積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍，提升監(jiān)管執(zhí)法的有效性。

生態(tài)保護(hù)紅線是國家生態(tài)安全的生命線。守護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線，事關(guān)子孫后代。各地要加強生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，讓其真正成為守護(hù)我國生態(tài)安全的護(hù)欄。

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