原標題：為顧客免費洗車，加油站的水從哪兒來？

來源：檢察日報

原標題：為顧客免費洗車，加油站的水從哪兒來？

來源：檢察日報

近年來，山東省鄄城縣城郊及鄉鎮部分加油站為招攬生意，紛紛推出“免費洗車”項目，在加油站旁邊設立洗車處，安裝洗車設備，為顧客免費洗車，這一舉動為加油車輛帶來了方便，受到顧客的喜愛，也帶動了加油站的業務開展。但紅火的洗車現象背后，竟然藏著加油站心照不宣的“行業秘密”。

2022年初，鄄城縣檢察院在依法履職中發現，鄄城縣城郊及鄉鎮部分加油站在醒目位置標注“免費洗車”招牌，用以招攬顧客，尤其是某些村鎮私營加油站，在沒有辦理取水許可證、安裝水表、繳納水資源費的情況下，竟私自打井，使用水泵抽取地下水為加油顧客洗車。

承辦檢察官認為，根據水法第48條規定，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。上述村鎮私人加油站在沒有取水許可證、安裝水表、繳納水資源費的情況下，抽取地下水為顧客洗車的行為明顯違反了該規定，損害了國家利益。鄄城縣檢察院經研究并召開公開聽證會后，向某行政機關發出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議該機關對縣域內加油站私采地下水免費洗車情況進行監督檢查，對私采地下水的行為依法實施行政處罰或者采取其他行政監管措施，維護正常的水事秩序，避免國家利益持續遭受損害。

某行政機關采納檢察建議后，迅速采取行動。經排查，該機關發現縣域內11家加油站存在未辦理取水許可證擅自取用地下水情形。經調查取證，該機關分別向11家違規加油站下達了《責令停止水事違法行為通知書》，并依據水法、行政處罰法的相關規定，對上述11家加油站分別作出罰款4萬元的行政處罰決定。

今年2月，鄄城縣檢察院對某行政機關處罰決定的執行情況依法進行跟蹤問效時，通過閱卷和走訪發現，某行政機關在作出行政處罰決定后，被處罰的11家加油站均未在規定時間內繳納罰款，亦未在規定時間內申請復議或提起行政訴訟。同時，行政處罰決定書生效后，某行政機關只對11起行政處罰案件中的2起向法院申請了強制執行，對另外9起沒有申請強制執行，導致超過了申請強制執行期限，國有資產面臨流失危險。此外，部分行政處罰決定書存在程序不規范、調查材料過于簡單、事先告知書與行政處罰決定書處罰內容不一致等問題。

隨后，鄄城縣檢察院與某行政機關召開座談會，通報了審查中發現的上述問題，并依職權啟動了行政檢察監督程序。根據《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》《人民檢察院行政訴訟監督規則》《人民檢察院檢察建議工作規定》的相關規定，該院向某行政機關發出檢察建議，建議該機關啟動自我糾錯程序，自行撤銷超過法定申請強制執行期限的9份行政處罰決定書，并依法重新作出具體行政行為，切實維護國家利益。

某行政機關收到檢察建議書后，立即啟動了糾錯程序，撤銷了已超過申請強制執行期限的行政處罰決定書，依照法定程序重新作出行政處罰決定書，并積極做好對加油站經營者的釋法說理工作。8家加油站主動繳納了罰款，先前申請強制執行的2起行政處罰案件也在檢察機關的建議下得以執結，總計收繳罰款40萬元。另一家加油站因不服行政處罰決定，申請聽證，某機關依法組織了公開聽證，并根據聽證情況作出了相應的行政處理。

根據檢察建議的內容，某行政機關還舉一反三，對不符合取水條件的加油站，責令其停止違法取水行為；對符合取水條件的加油站，督促其辦理用水許可、安裝水表、繳納水資源費，堵住管理漏洞。

至此，加油站“免費”取水亂象得到了有效治理。

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