原標題：自貿試驗區 激活創新發展動能

來源：中國證券報

原標題：自貿試驗區 激活創新發展動能

來源：中國證券報

● 本報記者 倪銘婭

從上海自貿試驗區一枝獨秀到21個自貿試驗區形成“雁陣”，自貿試驗區已成為我國深層次改革的開路先鋒，一大批改革開放制度創新成果從這里復制推廣到全國。

今年迎來我國自貿試驗區建設十周年，實施自由貿易試驗區提升戰略成為各自貿試驗區發展的重點。近期，多個自貿試驗區在促進產業協同創新發展、推動制度創新、對接國際高標準經貿規則等方面下功夫，以高水平開放促進深層次改革，加快自貿試驗區提質升級，推動高質量發展。

打造產業集群

5月11日，中國（河北）自由貿易試驗區正定片區（正定新區、石家莊綜合保稅區）項目集中簽約儀式在石家莊正定新區舉行。這批簽約項目總投資約7.95億元，預計實現年銷售收入11億元，涉及招商服務、現代物流、生物醫藥、裝備制造、國際貿易等重點領域。

在廣西自貿試驗區南寧片區，當地瞄準粵港澳大灣區、長三角等重點區域企業和產業項目，開展精準招商，推動深圳華強（南寧）半導體產業制造基地、南寧德濠五象智能制造創新中心等一批項目落地。

開展差別化探索，推動集成電路、生物醫藥、高端裝備制造等重點領域集中發展，是自貿試驗區提質升級的一項重要內容。

商務部數據顯示，2022年，21家自貿試驗區高新技術產業實際利用外資同比增長53.2%，增速遠超全國平均水平，吸引、集聚功能凸顯。

“自貿試驗區積極探索破除阻礙國內外創新資源和要素集聚的體制機制性障礙，推動新產業、新業態、新模式加快發展，進一步增強吸引、集聚功能，初步建成一批具有較強競爭力的產業集群，有利于促進各地自貿試驗區產業鏈協同創新發展?！鄙虅詹垦芯吭簩W位委員會委員白明表示。

推動制度創新

日前，上海市自貿辦、江蘇省自貿辦、浙江省自貿辦、安徽省自貿辦、（下轉A02版）（上接A01版）長三角自貿試驗區聯盟秘書處聯合舉辦的“長三角自貿試驗區聯盟第三次工作會議”透露，第三批長三角自貿試驗區制度創新案例將于今年下半年發布。

根據商務部統計，目前，我國自貿試驗區已經實施形成并向全國復制推廣了278項制度創新成果，涉及包括政府職能、營商環境、海關監管、貿易便利、投資自由、金融開放等領域。其中，以國務院發函等方式集中復制推廣的自貿試驗區改革試點經驗共六批合計143項。

制度創新優勢正逐漸轉化為發展新動能。數據顯示，今年一季度，自貿試驗區外貿外資實現較快增長：21個自貿試驗區進出口額1.8萬億元，同比增長6.6%，高出全國1.8個百分點；實際使用外資719億元，同比增長22.1%，高出全國17.2個百分點。自貿試驗區進出口總額和實際使用外資占21個?。▍^、市）的比重分別為19.4%和18.1%。

國務院發展研究中心研究員李國強表示，自貿試驗區是新時代中國對外開放的新高地，通過大膽試、大膽闖、自主改，形成了綜合性創新平臺，通過開展多方面制度創新為經濟發展注入了新活力，增強了中國對外開放的主動性。

在自貿試驗區推動制度創新的同時，作為唯一的中國特色自由貿易港，海南自貿港把制度集成創新擺在突出位置。數據顯示，海南自貿港制度集成創新三年行動（2020年-2022年）順利收官，累計發布制度創新案例134項，其中8項被國務院向全國復制推廣，6項得到國務院大督查表揚。

對接更高標準

“新形勢下，自貿試驗區承擔著更加重要的使命?！鄙虅詹吭辈块L陳健說，未來，自貿試驗區要進一步發揮改革開放綜合試驗平臺的作用，通過對標更高標準，加快構建更高水平的制度創新政策體系，發揮好自貿試驗區對國家戰略的支點撬動作用。

商務部明確，要主動對接國際高標準經貿規則，在自貿試驗區和自由貿易港加大壓力測試力度，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，為深化國內相關領域的改革積累經驗、探索路徑。

多地自貿試驗區正加快行動。中國（山東）自貿試驗區煙臺片區深度對標《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）等國際最高規則標準，在全國率先探索實施四個“一體化”機制，形成了全口徑防范和打擊海洋非法捕撈的有效模式。

中國（廣西）自由貿易試驗區工作辦公室專職副主任白嵐日前表示，對標RCEP、CPTPP等高標準經貿規則，加大壓力測試，在貿易投資、金融開放、國際物流、數據等自由便利方面，推動更高水平開放。

中國貿促會研究院副院長趙萍建議，未來一方面要推動國際規則的“中國實踐”；另一方面要把探索成功的“中國開放規則”推向世界，促進我國開放型經濟體制與世界現行經貿規則融合，為完善全球經濟治理貢獻“中國智慧”和“中國方案”。

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