原標(biāo)題：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 激活創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

原標(biāo)題：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 激活創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

● 本報(bào)記者 倪銘婭

從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一枝獨(dú)秀到21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成“雁陣”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為我國(guó)深層次改革的開(kāi)路先鋒，一大批改革開(kāi)放制度創(chuàng)新成果從這里復(fù)制推廣到全國(guó)。

今年迎來(lái)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略成為各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。近期，多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)制度創(chuàng)新、對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面下功夫，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)集群

5月11日，中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)（正定新區(qū)、石家莊綜合保稅區(qū)）項(xiàng)目集中簽約儀式在石家莊正定新區(qū)舉行。這批簽約項(xiàng)目總投資約7.95億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入11億元，涉及招商服務(wù)、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、裝備制造、國(guó)際貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域。

在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)，當(dāng)?shù)孛闇?zhǔn)粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)深圳華強(qiáng)（南寧）半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)制造基地、南寧德濠五象智能制造創(chuàng)新中心等一批項(xiàng)目落地。

開(kāi)展差別化探索，推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域集中發(fā)展，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)升級(jí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)53.2%，增速遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，吸引、集聚功能凸顯。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索破除阻礙國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源和要素集聚的體制機(jī)制性障礙，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)吸引、集聚功能，初步建成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，有利于促進(jìn)各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。”商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明表示。

推動(dòng)制度創(chuàng)新

日前，上海市自貿(mào)辦、江蘇省自貿(mào)辦、浙江省自貿(mào)辦、安徽省自貿(mào)辦、（下轉(zhuǎn)A02版）（上接A01版）長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟秘書(shū)處聯(lián)合舉辦的“長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟第三次工作會(huì)議”透露，第三批長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例將于今年下半年發(fā)布。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)實(shí)施形成并向全國(guó)復(fù)制推廣了278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，涉及包括政府職能、營(yíng)商環(huán)境、海關(guān)監(jiān)管、貿(mào)易便利、投資自由、金融開(kāi)放等領(lǐng)域。其中，以國(guó)務(wù)院發(fā)函等方式集中復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共六批合計(jì)143項(xiàng)。

制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)正逐漸轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)外資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)：21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口額1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.6%，高出全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資719億元，同比增長(zhǎng)22.1%，高出全國(guó)17.2個(gè)百分點(diǎn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額和實(shí)際使用外資占21個(gè)省（區(qū)、市）的比重分別為19.4%和18.1%。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李國(guó)強(qiáng)表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新高地，通過(guò)大膽試、大膽闖、自主改，形成了綜合性創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展多方面制度創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，增強(qiáng)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)性。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)制度創(chuàng)新的同時(shí)，作為唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，海南自貿(mào)港把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。數(shù)據(jù)顯示，海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新三年行動(dòng)（2020年-2022年）順利收官，累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)，其中8項(xiàng)被國(guó)務(wù)院向全國(guó)復(fù)制推廣，6項(xiàng)得到國(guó)務(wù)院大督查表?yè)P(yáng)。

對(duì)接更高標(biāo)準(zhǔn)

“新形勢(shì)下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著更加重要的使命。”商務(wù)部原副部長(zhǎng)陳健說(shuō)，未來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)的作用，通過(guò)對(duì)標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建更高水平的制度創(chuàng)新政策體系，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的支點(diǎn)撬動(dòng)作用。

商務(wù)部明確，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港加大壓力測(cè)試力度，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，為深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑。

多地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正加快行動(dòng)。中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)深度對(duì)標(biāo)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國(guó)際最高規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先探索實(shí)施四個(gè)“一體化”機(jī)制，形成了全口徑防范和打擊海洋非法捕撈的有效模式。

中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室專職副主任白嵐日前表示，對(duì)標(biāo)RCEP、CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大壓力測(cè)試，在貿(mào)易投資、金融開(kāi)放、國(guó)際物流、數(shù)據(jù)等自由便利方面，推動(dòng)更高水平開(kāi)放。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍建議，未來(lái)一方面要推動(dòng)國(guó)際規(guī)則的“中國(guó)實(shí)踐”；另一方面要把探索成功的“中國(guó)開(kāi)放規(guī)則”推向世界，促進(jìn)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制與世界現(xiàn)行經(jīng)貿(mào)規(guī)則融合，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。

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