原標題：各地政策加碼 助力鄉村民宿高質量發展

來源：中國商報

原標題：各地政策加碼 助力鄉村民宿高質量發展

來源：中國商報

孫威 本報記者 楊宏生

今年以來，各地相繼出臺支持政策，大力引導鄉村民宿開發和建設，以推動高質量發展為主題，多措并舉積極助力鄉村旅游提質升級。

專家表示，作為鄉村旅游發展的新亮點，鄉村民宿是鄉村旅游的重要業態，是帶動鄉村經濟增長的重要動力，是助力全面推進鄉村振興的重要抓手。各地要進一步完善規劃布局、豐富文化內涵、引導規范發展、創新經營模式，為全面推進鄉村振興戰略貢獻力量。

市場強勢復蘇

鄉村民宿火爆

“今年五一期間，浙江桐廬縣民宿（農家樂）接待量達20.13萬人次，創下歷史新高。”在5月9日至10日舉行的第四屆中國（桐廬）國際民宿發展論壇暨桐廬民宿（農家樂）產業招商大會上，桐廬縣委副書記、縣長張蕙娜這樣說。

不僅僅是浙江桐廬縣，今年五一假期，多地鄉村旅游景點迎來大量游客，鄉村民宿市場持續火爆，訂房需求量大，“一房難求”成為常態。

木鳥民宿日前發布的《2023五一假期民宿消費報告》顯示，今年五一假期，民宿訂單達到2019年五一假期訂單的5.17倍，旅游市場強勢復蘇。其中，川渝、長三角、珠三角地區民宿訂單仍然火爆；重慶、成都兩地民宿訂單較2019年分別有450%、300%的增長；以杭州、南京、上海為核心的長三角城市群民宿訂單增長迅速，同比2019年五一假期均有兩倍以上增長，其中南京民宿訂單達到2019年五一假期的4.6倍。

社會科學文獻出版社今年4月21日發布的《民宿藍皮書：中國民宿發展報告（2022）》指出，傳統的單一住宿型民宿頹勢已經出現，體驗化、個性化、特色化民宿發展起來。在95后、00后消費群體崛起的背景下，民宿逐漸成為集住宿、餐飲、觀景、娛樂、休閑于一體的生活方式型消費場景，消費者的多元化個性化需求呈井噴式增長。

農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥對中國商報記者表示，作為依托于鄉村的住宿體驗形式，要對鄉村民宿的發展有客觀的認識。一方面，要認識到鄉村是一個整體，鄉村的振興離不開完善社會治理、重塑文化肌理、尊重鄉村居民、提高造血機能等，這些都是推動鄉村民宿更加健康有序發展的因素。另一方面，鄉村民宿不僅應該在帶動鄉村新業態發展和周邊經濟復興方面發揮作用，還應該積極致力于吸引越來越多的城里人回歸。只有這樣，才有利于鄉村在加強對外交流的過程中沉淀和傳承優良傳統，促進整個鄉村社會的進化。

政策持續加碼

推動提質升級

今年中央一號文件提出，實施鄉村休閑旅游精品工程，推動鄉村民宿提質升級。今年以來，各地相關政策持續加碼，多措并舉積極助力鄉村旅游提質升級。

浙江桐廬縣是民宿產業發展的“熱土”。5月10日，桐廬民宿產業政策（2023年—2025年）發布，政策涵蓋民宿集聚村建設、民宿聯盟示范建設、精品民宿建設、連鎖品牌經營、行業規范管理等方面內容。

廣西近日印發的《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》提出，合理利用自然環境、歷史文化、文物建筑等資源，將農耕文化、傳統工藝、民俗禮儀等融入鄉村民宿產品建設，推動鄉村民宿提質升級。

山西省文化和旅游廳前不久印發的《山西省鄉村民宿業發展規劃（2022—2030）年》提出，通過模式創新、機制創新、品牌創新和業態創新，著力打造鄉村振興民宿高質量發展樣本區域。力爭規劃期末，山西省鄉村民宿規模達1000家，讓鄉村民宿經濟成為山西全域旅游示范區、鄉村振興、產業融合的重要抓手。

在今年3月舉行的2023中國廬江“農舍經濟”發展大會上，安徽廬江縣發布了廬江民宿公用品牌“有廬鄉宿”，并聘任首批5名廬江民宿體驗官，旨在進一步促進鄉村民宿規范發展，推動廬江鄉村民宿產業從品牌形象到產品質量的全面提升。

世界研學旅游組織專家張德欣在接受中國商報記者采訪時表示，民宿的提升，一方面是民宿業整體的提升，要從粗放型發展向高質量發展；另一方面，是民宿實體的提升，這不僅僅是硬件上的提升，更重要的是軟件上的提升。硬件的投入是有天花板的，而且并非硬件好就一定經營得好。軟件的提升更加重要，包括軟性的產品、軟性的服務、軟性的場景及軟性的氛圍。如今，游客已經從簡單的吃吃喝喝、住住玩玩向更加注重內心的感受，即向更加追求參與感、體驗感、儀式感、獲得感與成就感方向發展。

引導規范發展

破解瓶頸問題

“民宿，大產業”“民宿，大市場”“民宿，大聯動”……袁帥對記者表示，鄉村民宿消費潛力巨大，大力發展鄉村民宿將進一步激發居民消費潛力，培育旅游消費新領域。民宿產業的發展，正在不斷激發鄉村旅游活力，拓寬農民增收致富路子，讓老百姓有更多的獲得感和幸福感。

當前，民宿發展勢頭雖好，但也面臨產品同質化、體驗不佳等問題。杭州市副市長劉嬪珺日前表示，鄉村民宿在如何更好地關注文化創意設計、更加強調與當地風土人情的結合、更加注重傳統村落建筑的保護等方面，還有很大的提升空間。

此外，作為近年來快速發展的旅游新業態，鄉村民宿存在發展不平衡、服務不完善等問題。比如，今年五一假期前，一些游客遭遇了民宿的不合理退訂。如何進一步引導鄉村民宿規范發展，打破鄉村旅游發展瓶頸，成了亟待解決的問題。世界旅游聯盟副秘書長王昆欣表示，打造鄉村民宿精品，推動鄉村民宿提質升級，可以從改善基礎設施、加強市場監管、提升服務品質、豐富產品供給四個角度予以關注。

王昆欣建議，加強政策引導，規范市場秩序，維護鄉村民宿健康發展環境。一方面，要制定相關政策，規范鄉村民宿經營和發展，加強市場監管和執法力度，完善信用體系，加強對鄉村民宿經營者的信用評估和管理，對民宿行業進行適當引導。另一方面，要建立完善的投訴處理機制，建立游客投訴平臺，及時處理游客反映，同時根據游客投訴情況，研究分析經營短板并及時調整，進而保障游客權益，提高游客的滿意度和忠誠度。

前不久，中國旅游協會民宿客棧與精品酒店分會發布倡議書，呼吁民宿經營者切實行動起來，加強自律，誠信經營，品質服務，保護民宿行業的榮譽。倡議書說，每一家民宿、每一個民宿人都是整個民宿行業的代表，每個人的一言一行都影響著民宿行業的市場口碑和整體形象，決定著民宿未來的發展機遇和發展環境。

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以游客為中心

小城大有可為

淄博燒烤火爆“出圈”，帶動淄博旅游持續火熱。近年來，爆火的網紅城市多集中在一二線大城市，淄博的“出圈”則為全國眾多中小城市帶來了希望和啟發：以游客為中心做好服務，小城市同樣可以成為“頂流”。小城市可以從以下四個方面關注游客需求，打造旅游產品，提升服務質量。

關注游客喜新的消費心理，持續創新文旅產品。游客是“喜新厭舊”的，新的文旅產品和服務更能激發游客的消費欲望，因而推陳出新、常變常新是城市走紅且能“長紅”的基因。以創意創新為核心，才能形成有別于他地的全新旅游產品，進而形成“眼球效應”。淄博燒烤之所以爆火，與其所具有的獨特吃法，即“小餅+烤爐+蘸料”的靈魂燒烤三件套密切相關，有別于傳統燒烤方式和內容，形成了淄博燒烤“出圈”的基礎。

關注游客求異的出游動機，突出本地文旅資源特色。“近處無風景”是旅游產生的底層邏輯。游客出游，更希望看到與本地、本處不一樣的風景，體驗不一樣的生活和文化。網紅城市的培育和打造，需要結合本地資源、生活、文化、美食等優勢，突出獨有特色，形成本地有別于他地的特色吸引物。淄博燒烤的小餅加小蔥，體現了“非常山東”的飲食習慣，以“煎餅卷大蔥”聞名于全國的山東，為淄博的“小餅+小蔥+燒烤”這一特色美食做了最好的生活注解，也成就了淄博燒烤與他地燒烤差異性的根本。根植于本地生活、資源、美食、文化等特色吸引物的旅游產品，是“在地文化”在旅游產品開發中的重要體現，也是旅游產品開發需要深耕的方向。

關注游客品質化和便捷化出行要求，持續優化基礎設施和產品供給。完善的基礎設施和公共服務是大眾旅游時代人們快旅慢游、便捷打卡的前提，也是大城市更容易“出圈”的基礎。如果網紅城市不能順勢而為，及時補足城市在公共交通、道路、住宿、餐飲、城市治理等方面的短板，“網紅”效應的生命周期就會非常短。淄博的爆紅為小城市如何承接網紅流量做了良好示范。

關注游客的深度體驗需求，做有煙火氣的“愛客”城市。“人間煙火氣，最撫凡人心。”作為異地化的生活方式，感知當地的人、事、物，深度體驗當地的生活方式，感受當地的煙火氣，是旅行的重要意義。視游客為遠方來客，待游客如自家親朋，以游客需求為中心，為他們提供根植本地的業態、產品和服務，深挖“在地文化”，是網紅城市應時刻謹記的旅游發展原則。（吳麗云）

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