原標題：深化主題教育成果，辦案呈現哪些新特點

來源：檢察日報

原標題：深化主題教育成果，辦案呈現哪些新特點

來源：檢察日報

今年4月以來，全國檢察機關深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育并不斷鞏固深化主題教育成果，10月25日，最高人民檢察院向社會發布今年1月至9月全國檢察機關主要辦案數據，前三季度檢察業務數據呈現哪些變化？各地檢察機關落實大檢察官研討班精神的情況如何？最高檢案件管理辦公室負責人結合發布的辦案數據，就有關問題回答了記者提問。

高質效履行“四大檢察”法律監督職能

習近平總書記反復強調，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。“今年1月至9月，全國檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，全面構建檢察機關法律監督現代化制度體系，強化對執法司法活動的制約監督，通過高質效檢察履職，確保檢察辦案質量、效率、效果有機統一于公平正義。”最高檢案管辦負責人針對前三季度辦案情況指出。

在刑事檢察方面，全國檢察機關依法履行刑事訴訟基本職能，推動構建以證據為核心的刑事指控體系。今年1月至9月，批捕52萬人、起訴118.2萬人；糾正公安機關遺漏提請逮捕的犯罪嫌疑人1.6萬人，糾正遺漏起訴同案犯5.6萬人。堅決防止錯捕錯訴，對不構成犯罪或證據不足的依法不批捕16.4萬人、不起訴3.3萬人。強化對刑事偵查和審判活動的監督，會同公安機關推動偵查監督與協作配合機制實質化、規范化、體系化運行，監督立案5.6萬件、撤案3.4萬件，同比分別上升1.2倍、4.6%。提升刑事審判監督的精準度，提出刑事抗訴5300余件，抗訴采納率74.2%，同比增加6.1個百分點。

在民事檢察方面，今年1月至9月，共受理民事檢察案件26.2萬件，同比上升9.7%。對民事生效裁判提出抗訴2500余件，法院改變1900余件；提出再審檢察建議7700余件，法院裁定再審5500件。加強對民事審判、執行活動的監督，提出檢察建議10.4萬件，同比上升15.2%，檢察建議采納率均接近95%，切實保障民事法律統一正確實施。

在行政檢察方面，今年1月至9月，依法辦理行政訴訟監督案件近6萬件，對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴130余件、提出再審檢察建議300余件。推動構建檢察監督與行政執法銜接制度，穩妥推進行政執法與刑事司法雙向銜接，督促行政執法機關向司法機關移送涉嫌犯罪案件4200余件；對應受行政處罰的被不起訴人，提出檢察意見、移送主管機關處理4.5萬件。

在公益訴訟檢察方面，今年1月至9月，共立案辦理公益訴訟案件15.2萬余件，同比下降1.8%，表明各級檢察機關落實“規范立案”“精準辦案”“提升質效”公益訴訟檢察工作要求成效明顯。在新業態新領域進一步深化探索，辦理“4+10”以外的新領域案件1.7萬件，公益訴訟履職范圍不斷拓展，公益訴訟制度效能充分釋放。對于訴前檢察建議解決不了的問題，依法起訴，共提起公益訴訟8500余件，同比上升3.4%，積極通過“訴”的確認推動類案治理、訴源治理。

堅持“三種履職”，積極參與社會治理

大檢察官研討班強調，新征程上推動“四大檢察”全面協調充分發展，要堅持依法一體履職、綜合履職、能動履職，真正做到既敢于監督、善于監督，又依法監督、規范監督。全國檢察機關如何更新工作理念、完善工作機制，運用法治力量維護社會穩定、參與社會治理？

最高檢案管辦負責人告訴記者，最高檢領導地方各級檢察院樹牢“一盤棋”意識，堅持一體履職，依法履行追訴犯罪職能維護國家長治久安。今年1月至9月，全國檢察機關共批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人52萬人、起訴118.2萬人，同比分別上升32.4%、15.3%。常態化開展掃黑除惡斗爭，堅持打早打小、露頭就打，起訴涉黑惡犯罪8300余人；從嚴懲治嚴重暴力犯罪，起訴4.2萬人。切實維護國家安全和社會大局穩定，促進社會秩序持續向好。

與此同時，全國檢察機關積極綜合履職，在未成年人檢察、知識產權檢察等領域加強全方位司法保護，不是簡單地將各項檢察職能進行“物理組合”，而是“化學融合”，形成“1+1>2”的工作合力。今年1月至9月，在審結的未成年人案件中，已綜合履職1.3萬件，綜合履職適用率18.8%。在審結的知識產權檢察案件中，開展綜合履職530余件，持續推進知識產權綜合保護。

此外，全國檢察機關依法能動履職，以訴源治理“抓前端、治未病”。今年1月至9月，共制發社會治理檢察建議2.8萬份，有效推動行業治理、系統治理；推動檢察建議從“辦理”向“辦復”轉變，制發的社會治理檢察建議采納率達92.3%；檢察機關持續緊盯、跟進落實，增強監督剛性，及時督促、支持幫助被建議單位開展整改工作。積極穩妥推進涉案企業合規工作，自2021年3月至2023年9月，共辦理涉案企業合規案件7800余件，對整改合規的2800余家企業、6100余人依法作出不起訴決定。

以檢察擔當助力輕罪治理現代化

“二十余年來，刑事犯罪結構發生重大變化，判處三年有期徒刑以上刑罰的比例從1999年的45.4%降至2023年1月至9月的17.2%，犯罪結構呈現明顯的輕罪化，社會治理進入新階段。”最高檢案管辦負責人告訴記者，適應新形勢新變化，全國檢察機關高度重視和加強輕罪治理體系的理論研究和司法實踐探索，以檢察擔當助力輕罪治理現代化。

據了解，全國檢察機關準確把握寬與嚴的辯證關系，科學確定出入罪標準。今年1月至9月，對情節輕微、危害不大的犯罪嫌疑人不批捕21.5萬人、不起訴36萬人，依法做到“寬嚴有據、寬嚴有度、寬嚴相濟”。推進非羈押強制措施的適用，開展羈押必要性審查12.5萬件，確保逮捕措施規范精準適用。織密輕罪治理責任網，對不起訴案件向行政機關等有關主管機關提出行政處罰等檢察意見4.5萬件，督促追究被不起訴人的行政責任，實現刑事處罰與行政處罰有效銜接。

值得注意的是，檢察機關十分注重案件辦理的繁簡分流，將繁簡分流工作前延至偵查環節。今年1月至9月，全國檢察機關依托偵查監督與協作配合機制，共提前介入案件14萬件，同比上升3%，在引導取證的同時，提出后續捕訴分流的建議。繁案精辦、簡案快辦，一審公訴案件在案件量同比上升21.3%的情況下，辦案時長減少3.2天，通過提升辦案效率減輕當事人訟累。充分發揮認罪認罰從寬制度效能，認罪認罰適用率達到90%以上，適用速裁程序辦理28萬件，同比上升19.8%。

與此同時，檢察機關還注重化解矛盾，修復社會關系。今年1月至9月，開展刑事和解5.4萬件，追贓挽損12.6萬件，把化解矛盾、修復社會關系貫穿檢察辦案全過程。嚴格落實《關于依法妥善辦理輕傷害案件的指導意見》，對涉嫌故意傷害罪且情節輕微、社會危害不大、已達成刑事和解的犯罪嫌疑人作出不起訴決定1.4萬人。做實做細不起訴“后半篇文章”，在正面回應受害者訴求的同時，解決“不刑不罰”問題。注重運用生態修復、合規承諾等非刑罰處置措施，推動構建輕罪治理體系的“修復性司法”建設。

此外，檢察機關有效開展犯罪預防，更好實現治罪與治理并重。今年前三季度，全國檢察機關在辦理刑事案件中共制發社會治理檢察建議1.1萬份。如山東省檢察機關針對房屋市政工程領域安全生產事故集中多發的問題，梳理近年來事故情況后向該省住建部門制發檢察建議，強化安全監管和風險防范，預防和減少類似案件發生。

為網絡強國建設保駕護航

加強新時代網絡法治工作是全面依法治國的必然要求。檢察機關依法能動履行法律監督職責，以檢察工作現代化融入和助力網絡法治工作現代化，為網絡強國、數字中國建設提供有力法治保障。

最高檢案管辦負責人介紹，檢察機關聚焦維護網絡安全，加大對關鍵信息基礎設施的司法保護力度，依法嚴懲網絡黑客非法侵入、非法控制、破壞計算機信息系統等犯罪，起訴近1000人。推動壓實網絡運營者、數據處理者的信息網絡安全管理義務，起訴拒不履行信息網絡安全管理義務罪、非法利用信息網絡罪1300余人；立案辦理網絡治理領域公益訴訟100余件。

針對電信網絡詐騙持續高發態勢，結合“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動，依法全鏈條打擊電信網絡詐騙及關聯犯罪，起訴電信網絡詐騙3萬人、幫助信息網絡犯罪活動罪10.4萬人，同比分別上升46.9%、12.3%。嚴懲利用網絡手段侵犯公民個人信息犯罪，起訴2300余人。織牢個人信息安全“防護網”，辦理侵犯公民個人信息安全領域公益訴訟案件5200余件。

在數字市場和數字產業方面，著力以法治手段保障數字經濟做大做強做優。今年1月至9月，聚焦電商平臺監管漏洞，打擊網絡銷假制假、食品藥品安全等犯罪，起訴1700余人。加強網絡知識產權的司法保護，起訴利用網絡實施的侵犯知識產權犯罪案件960余人；強化商業秘密保護力度，受理侵犯商業秘密罪同比上升1倍。

值得注意的是，檢察機關堅持綜合履職，推動不同部門之間信息共享、線索移送。今年1月至9月，全國檢察機關內部移送線索1.5萬件，以檢察綜合履職的整體效能實現對網絡空間的綜合司法保護。堅持一體履職，針對網絡犯罪案件跨地域、涉眾型、鏈條化特征，加強縱向指導和橫向協作，形成打擊網絡犯罪的內部合力。

（本報北京10月25日電）

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