原標題：暖民心舉措護航“詩和遠方”

來源：法治日報

原標題：暖民心舉措護航“詩和遠方”

來源：法治日報

□ 本報記者 劉潔

登記游客信息、打掃房間衛生、處理預約訂單……一大早，在安徽省黃山市黟縣宏村景區開辦民宿的程德霖就忙碌了起來。

不到30歲就已是兩家民宿業主，程德霖既是第一批“吃螃蟹”的勇敢者，也是民宿行業規范發展的受益人。“收入翻了好幾倍，員工也都是附近村里人，不用去外地，在家鄉的好風景里就能賺到錢。”程德霖說。

民宿產業作為一種鄉村產業新業態，近年來已成為鄉村振興新引擎。公安部治安管理局最新披露的數據顯示，去年7月以來，全國共納管鄉村民宿11.2萬家，新增納管2.5萬家、新增發證1.3萬家，接待游客入住1.21億人次，帶動就業57.4萬人，實現經營收入170億元。

如何助力“朝陽產業”迭代升級？各地公安機關實招頻出，轉變思維優化服務，以鄉村民宿“小切口”助推寫好鄉村振興“大文章”。

一張證折射服務成效

“真是出乎我的意料。”說起自己開辦民宿的經歷，黃山市徽州區西溪南鎮民宿業主程有理對“辦證”環節印象深刻。

“在2021年裝修民宿時，我特別擔心特種行業許可證審批時間長，又怕辦不下證影響營業收入。”程有理說，沒想到，一天不到證就辦好了，民警還專門把許可證送上了門。

什么是特種行業許可證？為何辦理得如此迅速？

由公安機關核發的特行證是合法經營旅館、賓館、酒店應取得的證照之一，它既是規范經營的象征，也是店家能夠開通線上平臺預約、進行網絡推廣的必要證照。為堅持規范管理與促進發展相結合，2022年7月，公安部會同文化和旅游部等十部門印發《關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見》，明確提出各地應優化證照辦理流程，為鄉村民宿經營者提供便捷、規范的證照辦理服務。

指導意見一出，各地公安機關紛紛結合地區實際，先行先試、創新突破，多角度、多手段簡化證照辦理流程，以“保姆式”服務激發民宿經營者的創業熱情。

今年1月，福建省公安廳下發《關于進一步優化旅館業特種行業許可證核發工作的通知》，明確在證照辦理手續上推行告知承諾制，并將原有的10項申請材料減少為3項，解決了民宿經營者在辦證方面的急難愁盼。

云南大理公安機關依托“云南行業場所治安管理信息系統”實現特行證“全程網辦”，民宿經營者在平臺提交申請材料后，縣級治安部門需在5個工作日內進行審批，經營者足不出戶即可全程網上辦、掌上辦。

安徽黃山、江西龍南等地公安機關堅持服務為先，變“坐等審批”為“上門服務”，推動公安、文旅、消防等部門聯合進行實地勘察、集體評審，多部門一站式檢查驗收，驗收合格后即可發放特行證，實現申請辦證輕松跑、就近跑，甚至不用跑。

小小一張證，折射出公安機關便民服務的成效和決心，也成為激發經營活力的一劑“強心針”。

一系統帶來管理變革

“操作起來很簡單，還省了一大筆錢。”提起湖北神農架林區公安局推廣安裝的“智慧旅安”旅居信息系統，民宿業主王敏豎起了大拇指。

“身份證掃描和人證識別，僅需兩步便可完成住宿人員實名登記認證。”說著，王敏點進系統內的“民宿治安管理”版塊，不到5分鐘就完成了兩位客人的住宿登記。

神農架年接待游客量可達上千萬人次，為便利游客游玩、協助業主登記、賦能安全管理，神農架公安局開發集民宿治安管理、景區實名預約、民輔警治安檢查等六項功能于一體的“智慧旅安”旅居信息系統，方便公安機關及時掌握實名登記等信息數據，實時督促業主整改檢查中發現的問題隱患等。

“以前我們都用紙筆登記，又慢又不規范，有時候客人還會質疑我們到底是不是正規民宿。”辛苦開店卻被質疑經營資格，安徽涇縣月亮灣景區的民宿業主吳章華曾經也“有點煩”。

為解決規范登記問題，安徽公安機關樹牢“群眾和企業之事無小事”理念，通過政府購買服務方式，統一安裝旅館業治安管理信息系統，實現安裝、培訓、使用、維護“零費用”，目前已累計為5247家民宿節約經營成本1100余萬元。此外，針對小型民宿經營者年齡偏大、信息化水平偏低實際，安徽公安還開發免費手機App、小程序等，簡便易行的采集模式既節約成本又方便群眾，目前全省已有3966家民宿覆蓋應用，實現“零投入”登記上傳信息。

公安部披露的數據顯示，各地普遍實現為經營者免費安裝應用旅館業治安管理信息系統，多個省份開通運行免費手機App、小程序、二維碼等，累計為7.1萬家鄉村民宿節約硬件設備投入等經營成本約2.8億元。此外，還有一些地方推行“智慧民宿+”等系統，實現操作簡單“零門檻”，信息錄入“零投入”，服務管理“零距離”。

一平臺筑牢平安防線

“系統定位到這家廚房有火情警報。”

“已經有人過去了，正在核實情況。”

平靜的午后，刺耳的火情警報聲在黟縣宏村民宿智慧安防中心響起。值班民警和消防隊員迅速反應，登記、出警、核實，一系列默契配合下，不一會兒，火情警報就被妥善處理。

青磚黛瓦馬頭墻，回廊掛落花格窗。宏村景區多為以磚、木、石為原材料的傳統徽派建筑，給游客帶來別樣美學體驗的同時，消防、防盜、防護等安全責任的落實顯得更為重要。

為扎實做好安全工作，黟縣公安局開展專題調研，聯合消防等相關部門，推動建成宏村民宿智慧安防中心，該中心依托安防系統、廣播系統、火災報警系統，對宏村景區及民宿公共場所實時監測，一旦發生警情，工作人員即可第一時間趕赴現場及時處置，確保居民游客的人身財產安全。

安全是民宿產業高質量發展的基礎和底線。實踐中，各地公安機關積極聯動住建、消防、市場監管等相關部門加強培訓指導，規范日常檢查；充分調動民宿業主、當地群眾的治理積極性，依托微信群組等建立警民互動溝通平臺，做到對問題隱患早發現、早防范、早處置。

鼓嶺是福建福州的知名避暑勝地，憑借其秀美獨韻的自然和人文稟賦，吸引了越來越多中外游客前來探訪。為加強日常管理，為鄉村民宿提供良好的治安環境，福州市公安局晉安分局治安大隊和鼓嶺派出所建立了多個微信群，與當地民宿業主加強溝通，及時對可疑人員和物品進行排查，第一時間對安全隱患進行整改。

“有時候山路堵車了，或者偶爾有游客發生了小摩擦，在微信群里說一聲，民警們會立刻過來解決。”鼓嶺某民宿項目的負責人對當地的治安服務贊不絕口。

在浙江舟山東極島，量身定制的貼心服務讓海島風光多了一絲溫暖；在云南騰沖，定期開展的普法活動讓雪山景色多了一份法治保障；在河南欒川，定時巡邏讓“詩和遠方”多了一些安全感……各地公安機關陸續推出更多惠民生、暖民心、順民意、解民憂舉措，推動公安機關優化服務管理，促進鄉村民宿高質量發展。

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