原標(biāo)題：建立以“四庫(kù)”為核心的財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

原標(biāo)題：建立以“四庫(kù)”為核心的財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制

來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

財(cái)務(wù)部門(mén)具有保障和監(jiān)督的職能作用。筆者認(rèn)為，應(yīng)探索建立以“財(cái)務(wù)疑點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”為核心的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以“財(cái)務(wù)典型案例庫(kù)”為基礎(chǔ)的自查自糾機(jī)制，以“財(cái)務(wù)制度法規(guī)庫(kù)”為支撐的素質(zhì)提升機(jī)制，以“財(cái)會(huì)監(jiān)督人才庫(kù)”為保障的雁陣培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建和完善稅務(wù)系統(tǒng)“制度規(guī)范+信息化監(jiān)控+專項(xiàng)核查檢查”的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。

推進(jìn)“財(cái)務(wù)疑點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)”建設(shè)，可分三個(gè)階段展開(kāi)。第一階段開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)集成分析工具，確定財(cái)務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)，依托預(yù)算一體化系統(tǒng)的資金監(jiān)控模塊，以及網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)報(bào)銷軟件的信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵字段、相關(guān)數(shù)據(jù)抓取及疑點(diǎn)分析，對(duì)疑點(diǎn)信息實(shí)施事前阻斷；對(duì)各單位的公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)、執(zhí)行進(jìn)度、縱向趨勢(shì)、橫向?qū)Ρ鹊冗M(jìn)行事中分析。第二階段形成財(cái)務(wù)分析產(chǎn)品，按時(shí)間維度、單位對(duì)象、費(fèi)用類別等生成主題式的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，對(duì)疑點(diǎn)信息多、金額增幅大的預(yù)算單位開(kāi)展督導(dǎo)。第三階段持續(xù)完善分析工具功能，結(jié)合巡視審計(jì)要求，以及財(cái)務(wù)政策變化等，拓展數(shù)據(jù)獲取渠道，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，提高分析報(bào)告質(zhì)量，防范財(cái)務(wù)重大風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。

完善“財(cái)務(wù)典型案例庫(kù)”建設(shè)，結(jié)合國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的財(cái)務(wù)問(wèn)題典型案例、稅務(wù)系統(tǒng)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題，以及審計(jì)督審等部門(mén)下發(fā)的財(cái)務(wù)問(wèn)題整改清單，制發(fā)財(cái)會(huì)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)提示單，逐年更新稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)典型問(wèn)題案例庫(kù)，實(shí)現(xiàn)以案促學(xué)、以案明紀(jì)、以案促改、以案促治。

強(qiáng)化“財(cái)務(wù)制度法規(guī)庫(kù)”建設(shè)，梳理近年來(lái)有關(guān)部委下發(fā)的各類加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及資產(chǎn)管理的制度文件，結(jié)合國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)務(wù)管理司、采購(gòu)中心下發(fā)的工作規(guī)范，形成制度匯編，做到辦理有依據(jù)、工作有規(guī)范、執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)。

提升“財(cái)會(huì)監(jiān)督人才庫(kù)”建設(shè)，堅(jiān)持擇優(yōu)培育、實(shí)戰(zhàn)練兵、以干代訓(xùn)，在本單位財(cái)務(wù)條線篩選一批財(cái)會(huì)監(jiān)督骨干，讓其在數(shù)據(jù)分析工具開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)制度體系建設(shè)、專項(xiàng)核查工作中見(jiàn)風(fēng)雨、經(jīng)歷練、強(qiáng)筋骨，著力打造學(xué)習(xí)型、專家型、復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，有效發(fā)揮數(shù)據(jù)分析的牽引作用，為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析中心建設(shè)提供有力的人才支撐。

應(yīng)以“四庫(kù)”建設(shè)為主體，“一個(gè)平臺(tái)”（財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集成分析工具）和“一個(gè)中心”（財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析中心）為兩翼，以重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督為重要內(nèi)容，以“智慧財(cái)務(wù)”為主要特征，更加突出由事后監(jiān)督向事前阻斷、事中分析轉(zhuǎn)變，更加突出由事后被動(dòng)整改向事先主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，更加突出由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、經(jīng)驗(yàn)監(jiān)督向數(shù)字監(jiān)督、在線監(jiān)督轉(zhuǎn)變，打造稅務(wù)系統(tǒng)全方位、多層次、立體化的財(cái)會(huì)監(jiān)督新格局。

（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局）

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