原標題：建立以“四庫”為核心的財會監督機制

來源：中國稅務報

原標題：建立以“四庫”為核心的財會監督機制

來源：中國稅務報

財務部門具有保障和監督的職能作用。筆者認為，應探索建立以“財務疑點風險庫”為核心的風險防范機制，以“財務典型案例庫”為基礎的自查自糾機制，以“財務制度法規庫”為支撐的素質提升機制，以“財會監督人才庫”為保障的雁陣培養機制，持續構建和完善稅務系統“制度規范+信息化監控+專項核查檢查”的財會監督體系。

推進“財務疑點風險庫”建設，可分三個階段展開。第一階段開發數據集成分析工具，確定財務關鍵指標，依托預算一體化系統的資金監控模塊，以及網絡版財務報銷軟件的信息數據，實現關鍵字段、相關數據抓取及疑點分析，對疑點信息實施事前阻斷；對各單位的公用經費、項目經費的支出結構、執行進度、縱向趨勢、橫向對比等進行事中分析。第二階段形成財務分析產品，按時間維度、單位對象、費用類別等生成主題式的財務分析報告，對疑點信息多、金額增幅大的預算單位開展督導。第三階段持續完善分析工具功能，結合巡視審計要求，以及財務政策變化等，拓展數據獲取渠道，優化風險預警指標，提高分析報告質量，防范財務重大風險，服務領導科學決策。

完善“財務典型案例庫”建設，結合國家稅務總局下發的財務問題典型案例、稅務系統巡視巡察發現的財務問題，以及審計督審等部門下發的財務問題整改清單，制發財會監督風險提示單，逐年更新稅務系統財務典型問題案例庫，實現以案促學、以案明紀、以案促改、以案促治。

強化“財務制度法規庫”建設，梳理近年來有關部委下發的各類加強財務管理及資產管理的制度文件，結合國家稅務總局財務管理司、采購中心下發的工作規范，形成制度匯編，做到辦理有依據、工作有規范、執行有標準。

提升“財會監督人才庫”建設，堅持擇優培育、實戰練兵、以干代訓，在本單位財務條線篩選一批財會監督骨干，讓其在數據分析工具開發、財務制度體系建設、專項核查工作中見風雨、經歷練、強筋骨，著力打造學習型、專家型、復合型團隊，有效發揮數據分析的牽引作用，為財務數據分析中心建設提供有力的人才支撐。

應以“四庫”建設為主體，“一個平臺”（財務數據集成分析工具）和“一個中心”（財務數據分析中心）為兩翼，以重點領域監督為重要內容，以“智慧財務”為主要特征，更加突出由事后監督向事前阻斷、事中分析轉變，更加突出由事后被動整改向事先主動防范轉變，更加突出由現場監督、經驗監督向數字監督、在線監督轉變，打造稅務系統全方位、多層次、立體化的財會監督新格局。

（作者單位：國家稅務總局青島市稅務局）

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