原標題：10年9輪瘦身銀川行政審批再提速

來源：法治日報

原標題：10年9輪瘦身銀川行政審批再提速

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□ 本報記者 申東 文/圖

近日，賀蘭山宿集（寧夏）酒莊建設項目正式打點放線，標志著寧夏回族自治區銀川市又一重點文旅項目進入快速建設階段。該項目以賀蘭山東麓葡萄酒產業為依托，以宿集為抓手，以酒莊尋訪為主題，建成后將提供就業崗位3000余個，每年吸引上百萬客流，預計年收入兩億元，間接帶動賀蘭山東麓酒莊10億元年營收，讓“小葡萄”成就“大產業”成為現實。

“項目通過‘高效辦成葡萄酒產業一件事’改革和‘項目管家’全流程‘一對一’服務，實現了從立項批復到開工建設只用時3個月，跑出葡萄酒產業落地建設‘加速度’。”該項目負責人告訴《法治日報》記者，項目成功落地，離不開銀川市審批服務管理局的鼎力支持。

為向世界展示“紫色名片”的含金量，今年，銀川在全國首推葡萄酒產業“高效辦成一件事”服務項目，通過串聯資源、整合模塊、優化辦事指南等方式，將原有葡萄酒產業審批流程涉及的省市縣（區）三級9個部門30項審批事項壓縮為19項、184份材料壓縮為61份，有力破解了產業項目落地過程中遇到的“一攬子”難題，實現葡萄酒酒莊建設投資成本有效降低。

據了解，在法治政府示范創建中，銀川市堅持在法治軌道上深化改革，近年來先后開啟了“一枚印章管審批”，實現“推開一扇門辦成一攬事兒”；“一體式集成審批”，實現商事和項目全流程要素閉環審批；“1230審批制度改革”，實現企業開辦全國最快城市；“一枚印章用數據”，實現銀川市一體化網上政務服務能力連續6年位居西北第一；“高效辦成一件事”，在國家13項“一件事”落地前提下，推出15項產業、項目、企業、個人銀川特色“一件事”……10年經過9輪瘦身的銀川市行政審批改革再提速。

走進銀川市審批服務管理局，大廳里一個方形櫥窗里封存的69枚公章引人注目。銀川市審批服務管理局政務服務管理科科長張曌告訴記者，2014年10月，銀川市剝離了26個部門的153項審批權限，永久封存了69枚印章，開啟了“一枚印章管審批”之路。同時，成立銀川審批服務管理局，多個首創做法成為在全國復制推廣的“銀川經驗”。

今年，銀川市審批服務管理局圍繞全面構建營商大格局，以“高效辦成一件事”為抓手，全面優化政務服務提升行政效能。

在企業服務大廳，記者見到了正在辦理營業執照變更的銀川市興慶區德聚堂藥房負責人。“再也不用跑幾個窗口提交資料了，比過去方便多了。”該負責人介紹，藥房辦理營業執照變更后，經工作人員指導，現場簽訂承諾書，在不需提交其他申請材料的前提下，可同步收到變更后的《藥品經營許可證》《第二類醫療器械經營備案憑證》及其電子證照。

曾經，對企業而言，營業信息變更后，還要在公安、稅務、社保、住房公積金管理中心、銀行等系統對信息進行更新。銀川市審批服務管理局登記注冊科副科長李晶告訴記者說：“以往這些部門在辦事大廳的不同窗口，每個窗口反復排隊，從一大早排到中午也才辦完兩三個窗口。”如今，涉及企業信息變更的事項辦理，僅到大廳綜合窗口便可辦結。在辦事窗口，只見工作人員點擊“一網通辦”服務平臺，進入“我要變更”模塊，一條條企業信息變更的登記數據，實時推送給公安、人社、住建、人民銀行等部門，實現數據多方互認、多端共享，讓涉企事項得以同步變更、集成辦理。

為推動“高效辦成一件事”迅速落地，今年4月2日，銀川市上線“數字政務門牌”，實現“群眾辦事第一步，政務門牌先指路”。在小區單元門口，辦事群眾只需用手機微信掃一掃二維碼，便可以享受找大廳、自助服務、查事項、預約掛號、辦不成事反饋等便捷服務，有效破解群眾辦事“找不到”“不懂辦”“跑多趟”等問題。同時推出掌上7×24小時“智能客服小通”，群眾足不出戶即可輕松查詢所需辦理的政務服務事項。推動各類訴求收集平臺與“12345”熱線管理平臺有效對接，實現訴求統一歸集受理、智能去重轉辦、自動跟蹤調解。

“銀川市還搭建了‘政務服務綜合效能監管平臺’，從叫號、受理到辦結，所有業務實現全過程數據呈現、實時跟蹤提醒。首創‘數字體檢中心’應用，實現問題精準定位、短板有據可查、整改靶向施策。同時推出‘辦不成事’掌上反映窗口，快速回應企業群眾訴求。”張曌告訴記者。

點評

□ 賈志仁（銀川市司法局黨委書記、局長）

民有所呼，政有所應。深入推進行政審批制度改革是銀川市優化法治化營商環境、提升行政效能的重要抓手，更是加快建設法治強市、推進法治政府建設的關鍵舉措。近年來，銀川市緊密聚焦經濟建設這一中心任務和高質量發展這一首要任務，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，積極營造標準高效的政務服務環境、規范有序的市場經營環境、平等完善的要素保障環境、公平公正的法治監管環境、自由寬松的創新創業環境，構建服務為先的親清政商關系，持續在法治軌道上深化改革、推進現代化。

發展不停歇，改革不止步。銀川市將全面深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊扣建設更高水平的法治強市目標，突出強理念、強體系、強踐行，進一步完善依法行政制度體系、行政執法工作體系、權力制約監督體系、政務服務保障體系，持續抓好立法決策科學化、行政執法規范化、制約監督常態化、政務服務便利化，全力鞏固“全國營商環境標桿示范市”“中國投資熱點城市”等標桿成果，著力打造新時代法治政府建設典范標桿。

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