新華社北京2月19日電 題：揭示問題資金600億元 審計(jì)健全民生保障網(wǎng)——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之四十四

新華社記者 劉紅霞

民生資金，事關(guān)百姓福祉、連接千家萬戶、承載公平正義。黨中央國務(wù)院指出，要讓民生資金真正成為“高壓線”，誰也不能碰、誰也不敢碰，對(duì)挪用、侵吞、貪污等行為，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)懲不貸。

國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，審計(jì)署2015年11月至2016年4月組織近2萬名審計(jì)人員，開展全國保障性安居工程跟蹤審計(jì)和17個(gè)省份工傷保險(xiǎn)基金審計(jì)，揭示問題資金超過600億元，為保障和改善民生構(gòu)建起一道安全網(wǎng)。

盯運(yùn)行 為資金做“護(hù)身符”

在兩項(xiàng)民生審計(jì)中，審計(jì)署堅(jiān)持以資金運(yùn)行為主線，把資金籌集使用的真實(shí)性、合法性和效益性審查作為首要任務(wù)。

據(jù)審計(jì)署社保司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在安居工程跟蹤審計(jì)中，審計(jì)機(jī)關(guān)揭示了相關(guān)單位和個(gè)人騙取套取、擠占挪用安居工程專項(xiàng)資金，以及克扣截留危房改造補(bǔ)助共計(jì)23.74億元的問題，并反映了安居工程專項(xiàng)資金結(jié)存603.55億元未發(fā)揮作用的問題。在工傷保險(xiǎn)基金審計(jì)中，審計(jì)機(jī)關(guān)揭示了相關(guān)單位和個(gè)人騙取套取、違規(guī)發(fā)放和使用工傷保險(xiǎn)基金1.41億元，以及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題2.45億元。

以吉林省洮南市為例，2012年至2015年，該市部分不符合條件家庭通過虛報(bào)材料或重復(fù)申請(qǐng)等方式違規(guī)領(lǐng)取農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。審計(jì)指出問題后，洮南市政府對(duì)不符合條件家庭全部取消保障資格，部分家庭的補(bǔ)助資金被追回，已經(jīng)立案處理或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的有24人。

工傷保險(xiǎn)基金審計(jì)方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2013年至2015年，陜西省工傷康復(fù)中心通過虛增治療次數(shù)的方式，套取工傷保險(xiǎn)基金99.16萬元。審計(jì)指出后，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)立即采取措施，將套取的工傷保險(xiǎn)基金全部追回。

推落實(shí) 助群眾享真實(shí)惠

民生審計(jì)，不只盯“錢花哪兒了”，還看“錢花得怎么樣”。

據(jù)了解，安居工程跟蹤審計(jì)從任務(wù)完成的真實(shí)性入手，揭示了虛報(bào)抵頂任務(wù)、貨幣化安置數(shù)據(jù)不實(shí)、未按計(jì)劃實(shí)施等問題，涉及住房23萬套。

與此同時(shí)，從項(xiàng)目投融資和建設(shè)環(huán)節(jié)的合規(guī)性入手，審計(jì)機(jī)關(guān)揭示了未批先建、非法占地、違法招投標(biāo)等問題項(xiàng)目4287個(gè)，以及棚改貸款等融資有258億元被加收中間費(fèi)用或未享受優(yōu)惠利率、891個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定享受稅費(fèi)減免22.49億元等問題。

在山東濟(jì)南，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2015年底，濟(jì)南市文莊片區(qū)公租房項(xiàng)目因市政配套設(shè)施建設(shè)滯后、主管部門溝通協(xié)調(diào)力度不夠等原因，造成6793套住房已竣工1年以上無法交付使用。審計(jì)指出問題并督促整改后，相關(guān)問題得到有效解決。

促改革 只為政策更周全

當(dāng)然，作為推動(dòng)國家重大決策部署和政策措施落實(shí)的重要力量，審計(jì)署從不停留于僅僅揭示問題，而是同樣重視推廣各地創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并向中央建言獻(xiàn)策、服務(wù)國家治理。

據(jù)介紹，在上述兩項(xiàng)民生審計(jì)中，審計(jì)署對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實(shí)的法律和行政法規(guī)，及時(shí)反映、提出建議，推動(dòng)清理完善。

比如，根據(jù)安居工程跟蹤審計(jì)的情況，審計(jì)署及時(shí)向國務(wù)院呈報(bào)4篇重要信息，為促進(jìn)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助精準(zhǔn)發(fā)放、推進(jìn)棚改貨幣化安置和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)建言獻(xiàn)策，為中央決策部署提供來自審計(jì)一線的信息參考。

在工傷保險(xiǎn)基金審計(jì)中，審計(jì)署發(fā)現(xiàn)，作為一項(xiàng)重要的托底制度，先行支付制度雖然2011年就已出臺(tái)，一些地區(qū)卻仍未正式實(shí)施，制度落地難。審計(jì)署及時(shí)反映相關(guān)問題并提出建議，推動(dòng)相關(guān)部門積極完善配套措施，建立健全執(zhí)法部門參與的有效追償機(jī)制，促進(jìn)先行支付制度盡快落實(shí)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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